Тема 9 . Правовой статус наблюдателей

Задача 51

На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации политической партией, выдвинувшей список кандидатов, в качестве наблюдателей были назначены главы муниципальных образований, являющиеся членами этой партии. На период осуществления полномочий наблюдателя они были освобождены от исполнения своих должностных обязанностей.

Кто может быть назначен наблюдателем на выборах? Какие требования предъявляются к наблюдателям? Какими правами наделены наблюдатели?

Задача 52

На встрече с избирателями присутствовали: кандидат на должность главы субъекта Российской Федерации Иванников; его доверенные лица (жена Иванникова, директор школы Ярошевская и настоятель церкви Серафим); наблюдатели (командир воинской части Степаненко и секретарь регионального отделения политической партии Сурков). В своих выступлениях они призывали голосовать за кандидата Иванникова, который в течение 3 лет занимал должность заместителя главы субъекта Российской Федерации, зарекомендовал себя как грамотный управленец. Они отметили, что за этот период времени в субъекте Российской Федерации произошли качественные изменения, значительно улучшены экономические показатели, получили развитие внешнеэкономические связи, возросло благосостояние населения.

В предложенной ситуации какие нарушения законов о выборах были допущены? В чем состоит различие между наблюдателем и доверенным лицом?

Тема 10. Финансирование выборов

Задача 53

В сентябре текущего года были проведены дополнительные выборы трех депутатов представительного органа муниципального района. В декабре была проведена прокурорская проверка, которой было установлено, что в бюджете муниципального района не предусмотрено выделение денежных средств на проведение дополнительных выборов. Вместе с тем, согласно смете расходов, представленной избирательной комиссией муниципального района, на обеспечение их проведения необходимо 286 тысяч рублей. Фактически из местного бюджета было выделено только 27 тысяч рублей.

Кто и в каком порядке осуществляет финансирование выборов? В предложенной ситуации имело ли место нарушение законов о выборах в части обеспечения их финансирования?

Задача 54

На выборах главы муниципального района зарегистрированный кандидат Фунтиков, являющийся главой муниципального района, направил всем коммерческим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям письмо следующего содержания: «Уважаемые руководители организаций и предприниматели! 14 сентября 2014 года состоятся выборы мэра Аралского района. Этот район включает в себя 17 сельских поселений, в том числе 75 населенных пунктов, большая часть из которых является сельскохозяйственными территориями. За последние годы произошли большие перемены в сторону восстановления сельского хозяйства. Для проведения выборов мэра Аралского района образовано 50 участковых избирательных комиссий. Прошу оказать финансовую помощь для проведения полноценной избирательной кампании.

Реквизиты банка. Цель платежа: на проведение предвыборной кампании.

С уважением, кандидат в мэры Аралского района Фунтиков».

Назовите виды финансирования выборов и источники формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений? В изложенной ситуации правомерно ли обращение Фунтикова?

Задача 55

Кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатному избирательному округу Аполлонов оплатил издание брошюры агитационного характера и своё выступление в эфире негосударственной телерадиокомпании не из средств избирательного фонда. Выступление было продолжительностью 3 минуты и носило агитационный характер. Стоимость выпуска брошюры составила менее 0,5 % от установленной законом предельной суммы расходов избирательного фонда. Материалы стали распространять в день их изготовления, а в окружную избирательную комиссию были представлены вечером того же дня.

Окружная избирательная комиссия признала действия кандидата как злоупотребление правом на проведение предвыборной агитации. Также было отмечено, что кандидатом нарушен принцип равенства всех кандидатов на ведение предвыборной агитации и порядок финансирования избирательной кампании. На этом основании кандидату было отказано в регистрации.

Какие нарушения норм Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» были допущены Аполлоновым? С какой целью создаются избирательные фонды? Могут ли использоваться средства избирательных фондов не по целевому назначению? В приведенной ситуации имеет ли место нарушение порядка финансирования? Как вы считаете, правомерен ли отказ в регистрации Аполлонова в качестве кандидата?

Задача 56

При подготовке отдельных избирательных участков к выборам депутатов представительного органа сельского поселения избирательная комиссия муниципального образования, организующая и проводящая выборы, столкнулась с серьезными финансовыми затруднениями. Председатель избирательной комиссии обратился к руководителям коммерческих фирм и предпринимателям с просьбой оказать материальную помощь избирательным комиссиям. На банковский счет комиссии поступили денежные средства в размере 3 млн. рублей, которые были использованы на оборудование помещений для голосования на избирательных участках, изготовление избирательных бюллетеней, а также обеды членов комиссии.

Правильно ли поступил председатель избирательной комиссии? Из каких источников могут финансироваться выборы?