Тема 5. Правовой статус доверенных лиц кандидатов и уполномоченных представителей избирательных объединений

Задача 37

На выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации избирательное объединение назначило в качестве доверенных лиц граждан Белоруссии –Юровского и Мушинского; граждан Украины – Жик, Лукьяненко. Избирательная комиссия отказала в их регистрации в качестве доверенных лиц избирательного объединения. Основанием для отказа явилось гражданство иностранных государств. Избирательное объединение обжаловало решение избирательной комиссии в суд. В жалобе указывалось на отсутствие в законах о выборах требования о наличии гражданства Российской Федерации у доверенных лиц кандидатов.

Предоставлено ли право назначения доверенных лиц избирательным объединениям? Какое решение примет суд? Какие требования предъявляются к доверенным лицам? Кто имеет право назначить доверенных лиц?

Задача 38

Кандидат в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации Ионов назначил своим доверенным лицом бывшего одноклассника помощника прокурора Баяндаевского района Иркутской области Маглеева, который подал прокурору района рапорт о предоставлении ему отпуска для проведения агитационной и иной деятельности, способствующей избранию кандидата. Однако прокурор отказал в предоставлении отпуска в связи с острой производственной необходимостью.

На основании законов о выборах, кто может быть назначен доверенным лицом кандидата? В предложенной ситуации имеет ли место нарушение закона в действиях прокурора?

Задача 39

Доверенное лицо Ишков на время осуществления полномочий доверенного лица кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатному избирательному округу находился в неоплачиваемом отпуске. За семь дней до дня голосования кандидат отозвал доверенное лицо, не сообщив ему об этом. Ишков, придя на работу после дня голосования, был извещен о нарушении им трудовой дисциплины, выразившейся в совершении прогулов.

Правомерны ли действия кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации? В сложившейся ситуации как вправе поступить работодатель? Какие действия может предпринять Ишков в целях защиты своих прав?

Тема 6. Образование избирательных округов и избирательных участков

Задача 40

В повестку дня заседания избирательной комиссии муниципального образования был включен вопрос об определении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Думы г. Иркутска в связи с изменением ч. 2 ст. 29 Устава г. Иркутска и ст. 19 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 г. № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» на основании ст. 18 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предусматривающей выборы депутатов представительного органа муниципального образования по мажоритарной избирательной системе. При обсуждении повестки дня заседания член избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса обратился к председателю комиссии с вопросом о правомерности определения схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Думы г. Иркутска и ее представление на рассмотрение Думы г. Иркутска. В обосновании своего вопроса им были изложены следующие положения: 1) выборы депутатов Думы г. Иркутска проводятся в сентябре текущего года; 2) изменения в Устав г. Иркутска о проведение выборов по мажоритарной избирательной системе внесены 28 февраля этого года. Следовательно, срок с момента внесения изменений в Устав до проведения выборов составляет всего 7 месяцев. Международные избирательные стандарты, установленные, в частности, Декларацией о критериях свободных и справедливых выборов, принятой Межпарламентским союзом в 1994 г., предусматривают, что выборы могут проводиться не ранее чем через год после внесения изменений в избирательные законы.

С учетом указанных положений правомерно ли назначение выборов депутатов Думы г. Иркутска в сентябре текущего года? Правомерно ли и рассмотрение избирательной комиссией муниципального образования в апреле текущего года вопроса об определении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Думы г. Иркутска?

Задача 41

Группа граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в городе Ангарске, обратились в избирательную комиссию Иркутской области по поводу того, что избирательный участок, на территории которого они зарегистрированы по месту жительства, находится одновременно в границах двух одномандатных избирательных округов по выборам депутатов представительного органа муниципального образования. По мнению заявителей, это противоречит Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закону Иркутской области от 11 ноября 2011 г. № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области».

Как, по вашему мнению, должен быть решен данный вопрос?