Тема 3. Правовой статус избирательных объединений

Задача 21

На выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации всероссийская общественная организация «Родная земля» выдвинула список кандидатов и направила его в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации по электронной почте.

Как вы считаете, на основании законов о выборах возможно ли представление списка кандидатов в избирательную комиссию посредством электронной почты? Если нет, то почему? Если да, то какой статьей закона о выборах предоставлена возможность направления списка кандидатов в избирательную комиссию по электронной почте?

Задача 22

На выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации решение о выдвижении списка кандидатов было принято советом регионального отделения политической партии. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации отказала в регистрации списка кандидатов в связи с нарушением порядка его выдвижения, указав, что решение о выдвижении списка кандидатов должно быть принято на конференции регионального отделения политической партии.

Каков порядок выдвижения списка кандидатов политическими партиями на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации?

Задача 23

На выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации политическая партия, являясь избирательным объединением, предоставила в соответствии с законами о выборах все необходимые документы по выдвижению списка кандидатов по многомандатному избирательному округу. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации отказала в регистрации списка кандидатов на том основании, что политическая партия не представила устав политической партии.

На основании законов о выборах, какие документы обязана представить политическая партия для регистрации списка кандидатов? Требуется ли в этом случае представление устава политической партии? На основании какого документа избирательная комиссия определяет списочный состав политических партий, имеющих право принимать участие в выборах посредством выдвижения кандидатов, списка кандидатов?

Задача 24

Политическая партия как избирательное объединение представила в ЦИК России свою эмблему, описание которой содержалось в уставе этой партии. На очередном съезде руководитель одного из региональных отделений партии выступил с предложением об изменении партийной эмблемы. В обосновании своего предложения он указал на двусмысленное содержание эмблемы, на которой было изображено двое мужчин, держащих земной шар. В условиях, когда активно обсуждается вопрос о допустимости однополых браков, избиратели посчитают, что избирательное объединение поддерживает такой брак и это может оказать негативное влияние на избирательную кампанию партии. Участники съезда партии поддержали это предложение, утвердили эскиз новой эмблемы партии, приняли решение о внесении изменений в устав партии в части описания новой эмблемы партии. На следующий день руководитель партии направил в адрес ЦИК России письмо, в котором указывал на необходимость замены эмблемы на новую эмблему. К письму прилагалась выписка из протокола съезда партии об изменении партийной эмблемы.

Какое решение по этому вопросу должна принять Центральная избирательная комиссия Российской Федерации?

Задача 25

Избирательное объединение «Народная власть» направила в адрес избирательной комиссии Н-ой области оформленные в соответствии с законом следующие документы для заверения списка кандидатов по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти Н-ой области: 1) список кандидатов по одномандатным избирательным округам; 2) копии паспорта каждого кандидата; 3) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения; 4) копию документа о государственной регистрации избирательного объединения; 5) решение общего собрания регионального отделения политической партии о выдвижении кандидатов, по выдвинутым одномандатным избирательным округам на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти Н-ой области. Однако избирательная комиссия Иркутской области отказала в приеме документов на том основании, что не представлена копия устава политической партии.

Правомерен ли отказ избирательной комиссии Н-ой области в приеме документов от избирательного объединения для заверения списка кандидатов по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти Н-ой области?

Задача 26

Политическая партия «Союз патриотов» направила в адрес ЦИК России все необходимые документы для заверения списка кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. ЦИК России отказала в приеме документов на том основании, что в списке политических партий, представленном Министерством юстиции Российской Федерации, имеющих право быть избирательным объединением, не значится такая политическая партия. «Союз патриотов» обжаловал действия Министерства юстиции Российской Федерации в Верховный Суд Российской Федерации. В ходе судебного рассмотрения дела было установлено, что политическая партия была зарегистрирована Минюстом России 28 февраля 2012 года. Выборы депутатов Государственной Думы назначены на 10 марта 2013 года. Указ Президента Российской Федерации о назначение выборов депутатов Государственной Думы опубликован 26 ноября 2012 г.

Какое решение должен принять Верховный Суд Российской Федерации в сложившейся ситуации?

Задача 27

ЦИК России отказала избирательному объединению в заверении списка кандидатов на том основании, что один из лидеров первой тройки федерального списка кандидатов представил недостоверные сведения о своих доходах и имуществе. Избирательное объединение обжаловало решение ЦИК России в Верховный Суд Российской Федерации. В ходе рассмотрения дела был установлен факт сокрытия этим кандидатом своего имущества и доходов. Суд признал обоснованность заявления ЦИК России, однако не признал обоснованным отказ в заверении списка кандидатов этого избирательного объединения. Суд исходил из того, что указание недостоверных данных одним кандидатом, включенным в список кандидатов, не может быть основанием для отказа в заверении списка кандидатов избирательного объединения.

Правомерно ли решение Верховного Суда Российской Федерации?. В какой орган вправе обратиться ЦИК России, если считает решение Верховного Суда Российской Федерации незаконным?

Задача 28

Политическая партия «Демократическая Россия» ежемесячно оказывала благотворительную помощь детскому дому № 15, школе-интернату № 59, а также дому ребенка. Планируя свою благотворительную деятельность на год, партия предусмотрела:

1) в августе перед началом учебного года приобрести для детского дома 100 пар лыж, 10 компьютеров и выделить 150 тыс. рублей на приобретение учебников;

2) в сентябре для школы-интерната приобрести 50 кроватей, 25 комплектов детской спортивной одежды и 5 компьютеров;

3) в октябре дому ребенка возместить 30 % стоимости произведенного ремонта.

В связи с участием в выборах депутатов законодательного собрания Н-ой области партия решила выполнить запланированные мероприятия частично. Детскому дому не выделять 150 тыс. рублей, школе-интернату не приобретать компьютеры, дому ребенку возместить стоимость произведенного ремонта на 10 %.

В одной из телепередач, выступая в поддержку избирательного объединения «Демократическая Россия», директор детского дома подчеркнул, что эта партия систематически оказывает благотворительную помощь, заботится о детях и даже в период избирательной кампании, несмотря на большую потребность в денежных средствах, израсходовала 500 тыс. рублей на благотворительность.

После выступления директора детского дома в избирательную комиссию Н-ой области поступила жалоба от избирательного объединения «Российский общенародный союз» о нарушении «Демократической Россией» Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Н-ой области о выборах депутатов законодательного собрания Н-ой области, поскольку в период избирательной кампании «Демократической Россией» осуществлялась благотворительная деятельность.

Вправе ли избирательная комиссия Н-ой области принять эту жалобу к своему рассмотрению? Если да, то какое решение может принять избирательная комиссия Н-ой области по этой жалобе?