Методологический аппарат теории национальной безопасности
Теория национальной безопасности – это основа специализированных теорий безопасности, которая рассматривает и разрабатывает мировоззренческие и методологические общие вопросы национальной безопасности и частных стратегий (концепций, доктрин) безопасности, составляющих ее структуру.
Основными задачами теории национальной безопасности и ее главными проблемами исследования являются:
обзор научных знаний, обращенных к проблемам безопасности, их классификация, выявление мировоззренческой основы, уровня развития, особенностей специализированных теорий безопасности; в том числе обоснование необходимости и возможности существования самой теории национальной безопасности и решаемых ею задач;
решение методологических проблем специализированных теорий безопасности (отбор и оценка исследовательских подходов, приемов, методик и др.), позволяющих более эффективно разрабатывать их объект и предмет исследования;
анализ и определение наиболее фундаментальных понятий, которыми оперируют специализированные теории безопасности, а соответственно и общая характеристика отражаемых этими понятиями явлений;
философская, социологическая и политологическая характеристика природы и сущности опасностей и угроз, порождаемых социальными силами и факторами, разработка социально-политических концепций безопасности, сравнительный анализ систем безопасности и методов ее обеспечения.
Выясняя место теории национальной безопасности в системе научных знаний, важно определить не только ее взаимоотношения со специализированными теориями безопасности, но и необходимо уточнить ее связи с другими фундаментальными науками.Следует уяснить: к какой области научных знаний она относится? На какие науки она опирается как на свою мировоззренческую и методологическую основу? С какими науками взаимодействует, а для каких сама выступает в роли мировоззренческого и методологического ориентира?
Учитывая то, что проблемы опасности, угроз и безопасности особенно остро встают по отношению к человеку (личности), обществу, государству, то наиболее глубокие и тесные отношения у теории национальной безопасности складываются с гуманитарными и социальными науками. Большая часть ее содержания имеет социально-политический характер. Ее главные ориентиры находятся в социологии, политологии, социальной психологии, юридической, военной науке и др. Именно в их интересах в первую очередь и разрабатываются названные выше мировоззренческие и методологические проблемы теории национальной безопасности.
По своему теоретическому статусу теория национальной безопасности выступает как особое направление исследований, нацеленных на решение стыковой, комплексной проблемы. Она является тем научным направлением, которое наиболее ярко иллюстрирует единство, целостность мироздания и условность разделения наук.
Основу теории национальной безопасности составляют не только близкие ей специализированные области знаний, но и свои философские корни. Однако она не связана жестко с каким-либо одним философским направлением, особое значение для нее имеют те из них, которые обосновывают реалистический, материалистический, прагматический подход к действительности, к проводимой властью политике, которые связаны с диалектическим пониманием мира и отражающего его мышления. Следовательно, ее мировоззренческую и методологическую базу составляют прогрессивные, гуманистические направления философии, социологии, фундаментальные положения ряда других естественных и общественных наук (биологии, экологии, социальной психологии, политологии, юридической науки).
В более специальном плане методологические функции по отношению к теории национальной безопасности выполняют:
общая теория систем, поскольку ее объектом выступают те же системы, но теория национальной безопасности решает проблемы их стабильности, сохранности, защищенности, безопасности в условиях воздействия на них деструктивных сил (факторов);
конфликтология, ибо деструктивные воздействия, если иметь в виду социальную сферу, так или иначе, сопряжены с конфликтными ситуациями;
общая теория управления, так как предотвращение опасностей и угроз национальной безопасности недостижимы без определенных информационно-управляющих воздействий.
В свою очередь сама теория национальной безопасности выступает как исходный пункт и методологическая основа для разработки специализированных теорий безопасности или, по крайней мере, для организации соответствующих исследований в различных областях действительности.
Следует подчеркнуть также, что теория национальной безопасности не может не опираться на государственные и международные нормативные правовые акты, регулирующие внутренние и внешние политические отношения. Особую роль при этом играют Устав ООН, международные и региональные акты по вопросам безопасности, а также Конституция государства.
Соответственно своему предмету, задачам и месту в системе научных знаний теория национальной безопасности использует определенную совокупность исследовательских методов. При этом ей нет необходимости разрабатывать какие-то особые, сугубо специфические методы. Она использует подходы, приемы, методики тех областей знаний, на которые опирается и с которыми взаимодействует, решая упомянутые ранее методологические проблемы.
Базовую, философскую основу применяемых методов составляют идеи и установки реализма, прагматизма и диалектики. В их числе следует, прежде всего, назвать реалистичность, объективность и конкретность оценок, опору на практику и признание ее решающей роли при рассмотрении вопросов обеспечения национальной безопасности.
Важным требованием диалектики является подход к действительности с учетом ее многообразных связей и противоречивого развития. Выявление и анализ противоречий практики и отражающей ее теории по вопросам безопасности лежит в основе всего процесса исследования и определяет характер других методов.
Особое значение для теории национальной безопасности имеет сочетание исторического и логического подходов, когда теоретический анализ проблем постоянно соотносится с историческими фактами, а рассмотрение истории взглядов на опасность, угрозы и безопасность опирается на определенные теоретические модели, на логическую проработку изучаемых проблем.
Не может обойтись теория национальной безопасности и без использования методов системного анализа. Арсенал этих методов весьма велик, и каждый из методов имеет свои достоинства и недостатки, а также область применения как по отношению к типу объекта, так и по отношению к этапу его исследования. Наиболее часто применяемые следующие: метод сценариев (пытаются дать описание системы); метод дерева целей (есть конечная цель, она разбивается на подцели, подцели - на проблемы и т.д., т.е. декомпозиция до задач, которые мы можем решить); метод морфологического анализа (для изобретений); методы экспертных оценок; вероятностно-статистические методы (теории математического ожидания, игр и т.д.); кибернетические методы (объект в виде черного ящика); методы векторной оптимизации; методы имитационного моделирования; сетевые методы; матричные методы; методы экономического анализа и др. Эти методы необходимы при решении методологических задач - выяснения сути, места, роли общей и специализированных теорий безопасности в системе научных знаний, определения содержания и соотношения исходных понятий. В еще большей мере они нужны для анализа факторов опасности, угроз и сопоставления систем (теоретических моделей) безопасности.
На базе идей и требований системного подхода используются в разных сочетаниях и другие научные методы:
эмпирические - наблюдение, эксперимент, опросы, обследования и др.;
теоретические - анализ, синтез, абстрагирование, сравнение, обобщение, мысленный эксперимент, формализация, различного рода математические приемы и др.
Следует упомянуть и так называемые эвристические методы индивидуального и коллективного характера, особенно когда решаются прогностические или конструктивные задачи, осуществляется поиск новых идей, подходов, решений в области обеспечения национальной безопасности.
Принципиальное значение в теории национальной безопасности придается установлению критериев и шкал измерений, позволяющих количественно оценивать и измерять опасности, угрозы, степень защищенности и нанесения ущерба объектам безопасности. На этой основе формируются количественные и качественные параметры принимаемых управленческих решений, конструкторско-технологических и эксплуатационных нормативно-технических документов, заключений соответствующих субъектов безопасности. Такие параметры используются при формировании целей национальной безопасности и оценки эффективности мероприятий для достижений этих целей и решения поставленных задач.
Итак, теория национальной безопасности имеет право на существование. Следовательно, как теория она должна иметь свой категориально-понятийный ряд. К основным категориям, которыми оперирует теория национальной безопасности, следует отнести следующие: безопасность и ее разновидности, опасность, угроза, стабильность, риск, вызов, ущерб, интерес и его разновидности, защищенность, объект и субъект безопасности и др.
Выводы по главе:
1. Теория национальной безопасности – фундаментальная основа специализированных теорий безопасности, которая рассматривает и разрабатывает своего рода философско-мировоззренческие и методологические вопросы национальной безопасности.
2. Опираясь на определенные мировоззренческие положения и арсенал методологических средств, теория национальной безопасности исследует весь круг проблем, относящихся к ее компетенции. Важнейшей среди них является выяснение сущности и содержания исходных, фундаментальных для всех специализированных теорий безопасности понятий и категорий.
3. Базовым методологическим подходом в теории национальной безопасности является системное рассмотрение объекта национальной безопасности, которое предполагает: определение и исследование системного качества; выявление образующей систему совокупности элементов; установление связей между этими элементами; исследование свойств окружающей систему среды, важных для функционирования системы, на макро - и микроуровне; выявление отношений, связывающих систему со средой. В основу алгоритма системного анализа объекта безопасности, опасностей и угроз безопасности заложено построение обобщенной модели, отображающей все факторы и взаимосвязи проблемной ситуации, которые могут проявиться в процессе решения проблем обеспечения национальной безопасности России. Процедура системного анализа заключается в проверке последствий каждого из возможных альтернативных решений для выбора оптимального по какому-либо критерию или их совокупности.
4. Сегодня в Российской Федерации теория национальной безопасности продолжает обогащаться новыми результатами научных исследований, которые как решают уже известные проблемы, так и выдвигают на передний план новые, требующие поиска их решений.
Контрольные вопросы и задания:
1. Обоснуйте необходимость существования теории национальной безопасности как самостоятельного направления в науке.
2. На каком этапе развития теории национальной безопасности, и в связи, с чем произошел переворот в иерархии объектов безопасности?
3. Какими основными категориями и понятиями оперирует теория национальной безопасности?
4. Перечислите основные задачи, которые решает теория национальной безопасности.
5. Охарактеризуйте взаимосвязь теории национальной безопасности с другими науками (ответ изобразите в виде схемы).