КОНСТИТУЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ. первой статьи 109, статье 1214, пункту 11 статьи 1215 Конституции Российской Федерации.
первой статьи 109, статье 1214, пункту 11 статьи 1215 Конституции Российской Федерации.
Пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 25 августа 1991 года "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР" об объявлении государственной собственностью всего движимого и недвижимого имущества КПСС и КП РСФСР также не соответствует статье 4, частям первой и второй статьи 10, статье 50, пункту 6 части первой статьи 109, статьям 1215и1218 Конституции Российской Федерации. Этим же статьям Конституции и содержащимся в них нормам не соответствует пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 6 ноября 1991 года "О деятельности КПСС и КП РСФСР", поскольку законодательное регулирование отношений собственности, как и в целом определение правового статуса республиканских общественных организаций, отнесено Конституцией к ведению Верховного Совета РФ.
При этом, однако, Конституционный Суд не может игнорировать того, что (как бесспорно установлено в ходе судебного заседания) органы КПСС в силу особого положения в политической системе общества распоряжались частью имущественного комплекса государства, в том числе для формирования собственной имущественной базы. Необходимо также учитывать, что прекращение деятельности КПСС не влечет правопреемства КП РСФСР в отношении права собственности, в результате чего складывается правовая неопределенность в отношении имущества КПСС, которая не может быть устранена постановлением Конституционного Суда. В связи с этим представляется необходимым обращение к Верховному Совету РФ с предложением о преодолении возникшей правовой неопределенности в отношении указанного имущества путем принятия специального законодательного акта (или актов) либо внесения дополнений и изменений в действующее законодательство Российской Федерации.
Нельзя квалифицировать как соответствующий Конституции РФ и пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 ноября 1991 года о прекращении на территории РСФСР деятельности КП РСФСР и роспуске ее организационных структур, поскольку данный пункт Указа противоречит статьям 4, 50, 121 , пункту 11 статьи 121 Основного Закона РФ.
Можно также отметить правовую уязвимость пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 1991 года "О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР", содержащего предписание Министерству внутрен-
1. Партия и власть в правовом государстве: некоторые 217 вопросы теории и практики конституционного регулирования______________________
них дел о проведении расследования, поскольку таким предписанием нарушаются установленные законодательством правила о подследственности; не имеют юридического значения пункты 1 и 5 данного Указа, содержащие предписание Прокуратуре РФ, поскольку соответствующая обязанность прокуратуры прямо вытекает из статей 176 и 177 Конституции Российской Федерации.
Пункт 6 Указа Президента РФ "О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР" о вступлении его в силу с момента подписания не соответствует Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 года, части второй статьи 66 Конституции РФ и общему принципу права, согласно которым закон (и иной нормативный акт), предусматривающий ограничение прав граждан, вступает в силу только после его опубликования в официальном порядке. Сказанное распространяется и на пункт 7 Указа Президента РФ "Об имуществе КПСС и Коммунистической Партии РСФСР" от 25 августа 1991 года.
Не вызывает сомнения конституционность пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 1991 года "О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР", который содержит поручение МВД РФ обеспечить сохранность имущества и денежных средств органов и организаций КП РСФСР до принятия окончательного решения судебными органами. Он соответствует статье 4, пункту 5 статьи 72, части первой статьи 1211, пункту 6 и абзацу первому пункта 11 статьи 1215, статье 122, пунктам 3 и 4 части второй статьи 125, частям первой и второй статьи 129 Конституции Российской Федерации. Пункт 4 Указа также соответствует статье 4, пункту 5 статьи 72, части первой статьи 1211, статье 1214, абзацу первому пункта И статьи 1215 Конституции Российской Федерации.
Конституционен пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 25 августа 1991 года "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР", поскольку он соответствует статье 4, частям первой и второй статьи 10, части первой статьи 121!, пункту 6 статьи 1215, пункту 3 части второй статьи 125 Конституции Российской Федерации. Пункты 5 и 6 Указа соответствуют статьям 4, 9 и 10, части четвертой статьи 111, части первой статьи 1211, пункту 6 и абзацу первому пункта И статьи 1215, статьям 1218 и 122, пунктам 1, 2, 3 части второй статьи 125 Конституции Российской Федерации.
218 HI. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: