Буржуазные реформы 60-70-х гг. XIX века

Отмена крепостного права потребовала приведения общественного устройства в соответствие с новыми реалиями. В 1864 г. была проведена земская реформа. Создавались земства – всесословные, выборные, представительные органы местного самоуправления в уездах и губерниях. Они ведали местными хозяйственными и социальными вопросами: строительством и ремонтом дорог, устройством лечебных и благотворительных учреждений, образованием, продовольственным снабжением, пожарной охраной, попечением местной торговли и промышленности, распределением податей. Политическая деятельность земств не допускалась. Земствам разных губерний запрещались контакты между собой.

Губернские и уездные земские собрания являлись распорядительными органами и выбирали исполнительные органы – земские управы. Председателем земского собрания автоматически становился предводитель уездного или губернского дворянства.

В 1870 г. была проведена городская реформа, вводившая систему городского самоуправления. Распорядительным органом являлась городская дума. Дума, в свою очередь, избирала городскую управу – исполнительный орган во главе с городским головой. Городское самоуправление занималось благоустройством, образованием, здравоохранением, попечением торговли и промышленности. Оно имело свой бюджет, часть которого шла на содержание пожарной охраны, полиции, тюрем. Компетенция городского самоуправления не выходила за рамки хозяйственных вопросов, его права были еще более ограничены, чем у земств.

В 1864 г. была проведена судебная реформа – наиболее последовательная из всех. Основные принципы новой судебной системы:

1) бессословность, т.е. равенство всех перед законом;

2) независимость суда - суд не подчинялся исполнительной власти и принимал самостоятельные решения;

3) несменяемость судей - правительство не могло своей властью отстранить судью от должности;

4) гласность - в заседании мог участвовать любой желающий;

5) состязательность - участие в процессе прокурора и адвоката (присяжного поверенного);

6) вводились присяжные, определявшие виновность обвиняемого.

Страна была разделена на судебные округа. Вводились два вида судов: мировые и общие. В основе системы общего суда находился окружной суд, охватывавший одну губернию, с присяжными заседателями. Второй инстанцией стала судебная палата на несколько окружных судов. Роль высшей инстанции играл Сенат.

Мировой суд состоял из судьи, который избирался земскими собраниями и городскими думами и разбирал уголовные и гражданские дела, ущерб по которым не превышал 500 рублей.

В 1874 г. под руководством военного министра Д.А. Милютина была проведена военная реформа (отдельные положения появились раньше). Рекрутская повинность была заменена всесословной воинской повинностью. Вместо 25 лет служили 6 лет на действительной службе и 9 лет в запасе. На флоте служили 7 лет и 3 года в запасе. Эти сроки сокращались для лиц, имевших образование. Лица с начальным образованием служили 3 года, со средним – 1,5 года, с высшим – полгода.

Шло перевооружение армии и флота. Страна была разделена на военные округа, реформирована система военных учебных заведений, приняты новые военные уставы. Таким образом, в стране была создана массовая армия буржуазного типа, имеющая ограниченный состав в мирное время и крупные, уже обученные людские ресурсы на случай войны.

Реформы в сфере образования и печати. Наряду с государственными возникли земские, церковно-приходские, воскресные и частные школы. Гимназии были разделены на классические и реальные. В них принимались дети всех сословий, способных внести плату за обучение. В 1863 г. новый Устав вернул автономию университетам, ликвидированную Николаем I.

В 1865 г. были введены «Временные правила» о печати. Они отменили предварительную цензуру для ряда печатных изданий, заменив ее карательной, когда санкции следовали уже после опубликования произведения. Новые правила не распространялись на провинциальную печать и массовую литературу для народа.

Значение буржуазных реформ. Таким образом, в России в 1860‑1870‑е гг. был реализован целый комплекс буржуазных реформ, которые модернизировали страну. В целом они были шагом вперед по пути превращения русской феодальной монархии в монархию буржуазную, способствовали развитию в стране капиталистических отношений, росту экономики и культуры. Логичным завершением реформ должно было стать превращение России в конституционную монархию, и Александр II готовился подписать 2 марта 1881 г. конституционный проект, подготовленный М.Т. Лорис-Меликовым. Но 1 марта 1881 г. император был убит народовольцами, проект не был подписан.

Движение народников

Буржуазные реформы предоставили обществу определенную свободу и вызвали небывалый подъем общественной активности. Реформы породили новую социальную группу – разночинцев (выходцы из разных сословий общества, люди «разного чина»). Радикальный настрой молодежи не могли удовлетворить медленные и половинчатые с их точки зрения преобразования Александра II. Им хотелось большего. Сознание разночинцев было проникнуто социалистической идеологией. Ее вдохновителями были А.И. Герцен, Н.П. Огарев и Н.Г. Чернышевский, основатели «общинного социализма», названного так потому, что идеал справедливости они увязывали с существованием русской крестьянской общины.

В 1861 г. группой разночинцев (Н.А. Серно-Соловьевич, М.Л. Михайлов, Н.Н. Обручев, А.А. Слепцов) была создана тайная организация «Земля и воля» (1861-1864). Велась подготовка к восстанию, назначенному на 1863 г., когда истекал срок заключения уставных грамот. После ареста руководителей организации и провала плана вооруженного восстания, «Земля и воля» в 1864 г. самораспустилась.

Правительственные репрессии, аресты среди интеллигенции радикализировали общественные настроения. 4 апреля 1866 г. студент Д.В. Каракозов из подпольной организации ишутинцев совершил неудачное покушение на Александра II. В 1869 г. С.Г. Нечаев создал в Петербурге организацию «Народная расправа», призывавшую студенческую молодежь готовить восстание и использовать любые средства в борьбе с правительством. За несогласие с методами С.Г. Нечаева был убит один из членов этой организации студент Иванов.

На рубеже 1860-1870-х гг. в среде разночинной интеллигенции, считавшей своим долгом служение народу, сложилась народническая идеология. Народники полагали, что благодаря крестьянской общине («ячейке социализма») и качествам крестьянина-общинника («революционера по инстинкту», «прирожденного коммуниста») Россия сможет прямо перейти к социалистическому строю. Среди народников сложилось два направления: революционное и либеральное.

Революционные народники. Основные идеи революционных народников: капитализм в России насаждается «сверху» и на русской почве не имеет социальных корней; будущее страны – в общинном социализме, преобразования должны осуществляться путем революции, силами крестьянства, руководимого организацией революционеров. Различия в методах прихода к социализму привели к появлению 3-х течений среди революционных народников:

1. Анархистское (бунтарское). Главный теоретик – М.А. Бакунин. Он считал, что русский крестьянин по своей природе бунтарь и готов к революции. Поэтому задача интеллигенции – идти в народ и разжигать всероссийский бунт. Рассматривая государство как инструмент несправедливости и угнетения, он призывал к его уничтожению и созданию федерации самоуправляемых свободных общин.

2. Пропагандистское. Главный теоретик – П.Л. Лавров. Лавров считал народ не готовым к революции. Поэтому основное внимание он придавал пропаганде с целью подготовки крестьянства. «Разбудить» крестьян должна была передовая часть интеллигенции.

3. Заговорщическое. Главный теоретик – П.Н. Ткачев. Так же как и П. Л. Лавров, он не считал крестьянина готовым к революции. В то же время он называл русский народ «коммунистом по инстинкту», которого не надо учить социализму. По его мнению, узкая группа заговорщиков (профессиональные революционеры), захватив государственную власть, быстро вовлечет народ в социалистическое переустройство.

В 1874 г., опираясь на идеи Бакунина, более 1000 молодых юношей и девушек предприняли первое массовое «хождение в народ», надеясь поднять крестьян на восстание. Народники ходили по деревням, вели беседы с крестьянами, старались вызвать волнения и неповиновение властям. Их надежды не оправдались, крестьян на бунт поднять не удалось. Крестьяне даже не понимали, к чему их призывают. Движение было разгромлено, агитаторы арестованы.

В 1876 г. уцелевшие участники «хождения в народ» образовали новую тайную организацию «Земля и воля» (с первой ее связывало только название). Ее программа предусматривала осуществление социалистической революции путем свержения самодержавия, передачу всей земли крестьянам. Во главе организации стояли Г.В. Плеханов, А.Д. Михайлов, Н.А. Морозов, В.Н. Фигнер и др.

В 1876 г. было предпринято второе «хождение в народ» – с целью длительной агитации среди крестьян. Многие народники теперь селились в деревнях в качестве учителей, врачей и т.п., чтобы вести пропаганду. Однако их призывы также не находили отклика, нередко крестьяне сами выдавали пропагандистов полиции.

В 1879 г. «Земля и воля» раскололась на две организации: «Черный передел» (1879-1881) и «Народную волю» (1879-1881).

«Черный передел» (Г.В. Плеханов, П.Б. Аксельрод, П.Г. Дейч и др.) использовал пропагандистские методы деятельности. В целом «Черный передел» не сыграл существенной роли в народническом движении.

«Народная воля» (А.И. Желябов, С.Л. Перовская, Н.А. Морозов, Н.И. Кибальчич, А.Д. Михайлов и др.) использовала террористические методы деятельности. Она была хорошо законспирированной организацией, возглавляемой исполнительным комитетом. По представлениям народовольцев российское правительство не имело опоры в народе и легко могло быть дезорганизовано в результате серии террористических актов. В 1880‑1881 гг. народовольцы осуществили ряд покушений на императора. 1 марта 1881 г. в результате террористического акта был убит Александр II. Однако это привело к разгрому организации.

Либеральные народники. Либеральные народники отличались от революционных неприятием радикальных мер. Идеологами либеральных народников были Н.К. Михайловский, Н.Ф. Даниельсон, В.П. Воронцов. Они призывали к проведению реформ для постепенного улучшения жизни крестьян. Наибольшим влияние направления было в 1880-1890-е гг.

Контрреформы Александра III

После убийства Александра II на престол взошел его сын Александр III (1881-1894). Его правление называют «контрреформами», поскольку многие преобразования 1860-1870-х гг. были пересмотрены. Это было ответом на антиправительственную деятельность разночинной интеллигенции. Ближайшее окружение правителя составили реакционеры: обер-прокурор Синода К.П. Победоносцев, министр внутренних дел Д.А. Толстой и публицист М.К. Катков. В то же время Александр III вел осторожную внешнюю политику, при нем Россия ни с кем не воевала, за что император получил прозвище «Миротворец». Знаменитыми стали слова Александра III: «Во всем свете у нас только два верных союзника, наша армия и флот. Все остальные, при первой возможности, сами ополчатся против нас». Основные мероприятия охранительного курса:

1.Земская контрреформа. В 1889 г. были введены земские начальники. Они назначались министром внутренних дел только из местных дворян и осуществляли административно-полицейский контроль над крестьянами. Они следили за порядком, сбором податей и в случае провинностей могли сажать крестьян под арест, подвергать телесным наказаниям. Власть земских начальников практически восстановила права помещиков над крестьянами, утраченную ими в ходе реформы 1861 г.

В 1890 г. был значительно увеличен имущественный ценз при выборах в земства, что значительно увеличило в них число помещиков. Список гласных от крестьян теперь утверждался губернатором.

2.Городская контрреформа. В 1892 г. за счет увеличения имущественного ценза число избирателей сократилось. Постановления городской думы санкционировались губернским начальством, ограничивалось число заседаний думы. Таким образом, городское самоуправление было практически под контролем правительства.

3.Судебная контрреформа. В 1887 г. повышался имущественный и образовательный ценз для присяжных заседателей, что увеличивало дворянское представительство в суде. Ограничивалась публичность и гласность. Из ведения суда присяжных изымались политические дела.

4.Контрреформы в образовании и печати. Ужесточался контроль над вузами. Университетский устав 1884 г. фактически упразднял автономию университетов. Ректор и профессора назначались правительством. Плата за обучение была увеличена в 2 раза. Была создана особая инспекция, осуществлявшая надзор за студентами.

В 1887 г. был принят так называемый «циркуляр о кухаркиных детях», который не рекомендовал принимать в гимназию детей из недворянских семей, в нем говорилось о запрете принимать в гимназии «детей кучеров, лакеев, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей».

Была ужесточена цензура. Все радикальные и ряд либеральных изданий были закрыты. С 1881 г. в любой части империи позволялось вводить чрезвычайное положение. Местные власти получили право арестовывать «подозрительных лиц», без суда ссылать их на срок до 5 лет в любую местность и передавать военному суду, закрывать учебные заведения и органы печати, приостанавливать деятельность земств.

Тем не менее, правление Александра III не ограничивалось лишь проведением контрреформ. Были сделаны послабления крестьянству и рабочим. Все бывшие помещичьи крестьяне переводились на обязательный выкуп, в 1881 г. отменялось их временнообязанное состояние, понижались выкупные платежи. В 1882 г. был создан Крестьянский банк. В 1883-1885 гг. была отменена подушная подать с крестьян.

В 1882 г. был принят закон, запрещавший труд малолетних рабочих (до 12 лет). Запрещалась ночная работа женщин и несовершеннолетних. Ограничивалась максимальная продолжительность рабочего дня – 11,5 ч. Под влиянием Морозовской стачки (1885) был издан закон о введении фабрично-заводской инспекции и ограничен произвол фабрикантов при взыскании штрафов. Тем не менее, социальная напряженность не была снята.

Проведенные контрреформы на время стабилизировали социально-политическую обстановку в стране. Однако в обществе все больше нарастало недовольство проводившимся курсом.