Либерализации социалистического строя (1953—1964 гг.)

После смерти Сталина перешли к выходу из «мобилизационного социализма» с помощью слома сначала его идеологической базы, а затем и организационной. В свете особого внимания к проблеме репрессий были внесены изменения в уголовное право. Велась большая и кропотливая работа по пересмотру дел жертв репрессий и реабилитации невиновных. Началось восстановление государственных образований депортированных народов. На базе принятых Основ законодательства кодификационную работу провели другие союзные республики. Кодексы детализировали положения основ применительно к конкретным условиям республик.

Реформирование политической системы в 1953—1964 гг.:

1. Развитие коллективных принципов руководства;

2. Частичное сокращение партийного и государственного аппарата;

3. Реабилитация политических заключённых;

4. Курс на обновление состава партийных органов;

5. Развитие общественных начал в деятельности партийных органов;

6. Предоставление больших прав местным органам власти;

7. Исправление нарушений в функционировании судебно-правовой системы.

Варианты развития страны после смерти И.В. Сталина (5 марта 1953 г.):

1. «Альтернатива» Л.П. Берия;

а) развенчание культа личности Сталина;

б) передача властных функций ЦК КПСС Совмину СССР;

в) перестройка органов госбезопасности—передача ГУЛАГа Минюсту СССР;

г) курс на «коренизацию» руководства национальных республик, подъём национального самосознания;

д) критика колхозного строя, показ его неэффективности—начало отхода от экстенсивного развития экономики страны;

е) сокращение военных расходов;

2. Курс Г.М. Маленкова;

а) критика культа личности—смягчение политического режима и ставка на госаппарат;

б) приоритетное развитие предприятий группы «Б»—попытки интенсифицировать производство и усиление экономического стимулирование производителей;

3. Линия В.М. Молотова—Л.М. Кагановича;

а) сохранение сталинского режима в неизменном виде;

б) прекращение репрессий против высшего руководства.

4. Курс Н.С. Хрущёва;

а) критика культа личности—ставка на партийный аппарат;

б) курс на развёрнутое коммунистическое строительство—идея перерастания государства диктатуры пролетариата в общенародное;

в) приоритетное развитие предприятий группы «А»—продолжение экстенсивного развития экономики и освоение целины;

г) усиление внимания к развитию науки и техники, освоению космоса.

Этапы борьбы за власть:

1. Март—июнь 1953 г.—Маленков—председатель Совмина, Берия—глава МВД, Хрущёв—секретарь ЦК КПСС; 26 июня смещение Берии на заседании Совмина, его арест и расстрел;

2. Июль 1953 г.—февраль1955 г.—усиление позиций Хрущёва и ослабление Маленкова; снятие последнего с поста главы правительства;

3. Февраль1955 г.—март1958 г.—складывание «Антипартийной группы»: Маленков, Молотов, Каганович; назначение в марте 1958 г. Хрущёва Председателем Совмина, Первым секретарём ЦК КПСС.

ХХ съезд КПСС (25 февраля 1956 г.).

Особенностью ситуации стало то, что разоблачение сталинщины могло произойти лишь в результате инициативы первого лица в партии, бравшего на себя огромную личную и политическую ответственность. Вряд ли Н.С. Хрущёв полностью отдавал себе отчёт в глубоких противоречиях, с которыми ему придётся столкнуться и представлял все последствия этого шага. Хрущёв был глубоко уверен, что в главном система, созданная в СССР, справедлива и исторически оправдана, т. е. в преимуществе социализма перед капитализмом. Хрущёв начал готовить Отчётный доклад, но тема культа личности Сталина в открытый доклад не вошла. В самом докладе Хрущёв сделал несколько важных выводов:

1. Возложение на Сталина ответственности за массовые репрессии;

2. Не ставился вопрос о существовании самой тоталитарной системы.

Молотов, Маленков и некоторые другие члены Политбюро резко выступили против того, чтобы рассказывать на съезде о культе личности Сталина. Тогда Хрущёв предложил зачитать доклад на закрытом заседании съезда. 25 февраля 1956 г. Хрущёв выступил с докладом «О культе личности и его последствиях». Доклад не отличался глубиной, в нём было много умалчиваний. Но в тех условиях нельзя было сделать большего, Хрущёв и так шёл на огромный риск. В докладе был дан психологический портрет Сталина как политического деятеля—очень жестокого, подозрительного, мстительного. 30 июня 1956 г. издаётся Постановление ЦК «О преодолении культа личности и его последствий»: культ личности Сталина не увёл общество «в сторону от правильного пути развития к коммунизму».

В октябре 1961 г. состоялся XXII съезд КПСС. Была принята новая Программа партии, в которой намечался переход общества к коммунизму. Предполагалось сформировать бесклассовое общество и передать функции государства органам самоуправления трудящихся. В новом партийном Уставе закладывался механизм, призванный обеспечить обновление и омоложение партийных кадров.

В области управления промышленностью отраслевой принцип в 1957 г. был заменён территориальным, были созданы экономические административные районы, управленческими органами в которых стали советы народного хозяйства (совнархозы). Однако тенденция к децентрализации управления не смогла развиться, в ноябре 1962 г. число совнархозов было сокращено, в марте 1963 г. централизованная система управления вновь воссоздаётся: образуется Высший совет народного хозяйства, вставший над всей системой органов управления экономикой (включая Госплан, Госстрой и другие комитеты, заменившие в 1957 г. упразднённые министерства).

Пленум ЦК КПСС в декабре 1957 г. принял также решения о переориентации работы профессиональных союзов, их включение в производственный процесс. Партийно-советская система управления, трансформированная в военных условиях, после войны приобретает новые черты и вырабатывает новые механизмы. Усиление партийного влияния на государственный аппарат и экономику сопровождалось усилением борьбы в руководстве страны.

В сфере сельского хозяйства в послевоенный период были проведены важнейшие реорганизации:

1. Ликвидация МТС и быстрая и немедленная передача сельхозтехники в собственность колхозов (за выкуп), что связывалось с повышением закупочных цен в 1953—1954 гг.; в 1958 г. были отменены обязательные поставки колхозами сельхозпродукции; они были заменены государственными закупками, а закупочные цены повышены;

2. Укрупнение (очередное) колхозных хозяйств, создание «колхозных союзов», способных эффективно развивать индустриальную базу.

В феврале 1957 г. Верховный Совет СССР принял новое Положение о Верховном Суде СССР, расширявшее надзорные права республиканских судов. Верховный Суд СССР сосредоточился на работе по обобщению судебной практики. В декабре 1958 г. Верховный Совет СССР принял Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик. Основы упразднили участковую систему народных судов, заменив её единым районным или городским судом, увеличивая срок полномочий судей (с 3-х до 5-ти лет).

Трудовое и социальное право.

С 1956 г. сокращается продолжительность рабочего дня в предвыходные и предпраздничные дни, а также для работающих подростков в течение всей недели, увеличивается продолжительность отпусков по беременности и родам. В апреле 1956 г. издаётся Указ Президиума Верховного Совета СССР, отменявший уголовную ответственность за прогулы и самовольный уход с предприятия, она заменялась дисциплинарной ответственностью. В июле 1956 г. был принят Закон о государственных пенсиях, установивший единые критерии для назначения пенсий: возраст (для мужчин 60 лет, для женщин 55), трудовой стаж (для мужчин 25 лет, для женщин 20 лет), среднемесячный размер зарплаты. В январе 1957г. принимается новое Положение о порядке разрешения трудовых споров, на основе которого на предприятиях создавались комиссии по трудовым спорам. В июле 1958 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Положение о правах фабричного, заводского, местного комитета профсоюза.

Уголовное право.

В декабре 1958 г. принимаются новые (с 1924 г.) Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, а также законы об уголовной ответственности за государственные и воинские преступления. Преступным признавалось общественно опасное деяние, прямо предусмотренное законом. Отменялся ранее действовавший принцип аналогии. Основы подчёркивали принцип индивидуализации наказания и связь уголовной ответственности со степенью вины. В декабре 1958 г. были приняты Основы уголовного судопроизводства Союза ССР. В октябре 1960 г. Верховный Совет РСФСР принял новый Закон о судоустройстве, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РСФСР, разработанные с учётом Основ уголовного законодательства.

В декабре 1961 г. принимаются Основы гражданского законодательства и Основы гражданского судопроизводства. В 1964 г. приняты новые Гражданский и Гражданско-процессуальный кодексы.