Адміністративно-правові відносини, їх особливості та структура.

Всі юридичні дисципліни вивчають суспільні відносини, які врегульовані нормами права, але кожна галузь права має свій власний предмет вивчення – певне коло суспільних відносин. Предметом адміністративного права як вам відомо є адміністративно-правові відносини, які виникають у сфері державного управління.

Під адміністративно-правовими відносинами – слід розуміти – врегульовані нормами адміністративного права суспільні відносини, що складаються (виникають) в сфері державного управління.

Адміністративно-правові відносини є різновидом правовідносин взагалі, а тому їм притаманні усі ознаки загальних правовідносин. В той же час вони мають свої особливості.

Особливості адміністративно-правових відносин:

- обов‘язки і права сторін даних відносин асиметричні (тобто державна сторона має перевагу), вони пов‘язані з діяльністю виконавчих органів держави;

- однією з сторін в цих відносинах завжди виступає суб‘єкт адміністративної влади (орган, посадова особа, недержавна організація, наділена державно-владними повноваженнями);

- зазначені відносини найчастіше виникають за ініціативою однієї з сторін;

- у випадку порушення адміністративно-правової норми порушник несе відповідальність перед державою;

- розгляд спорів між сторонами, здійснюється як в судовому так і в адміністративному порядку (зараз збільшується зазначені судової процедури у вирішенні цих питань).

Елементами (складовими частинами) адміністративно-правових відносин є: суб‘єкти, об‘єкти та юридичні факти.

Суб‘єктом адміністративно-правового відношення називається той, хто наділений адміністративними правами та обов‘язками.

Більш докладно питання пов‘язані з суб‘єктами адміністративних правовідносин нами розглядалися на минулій лекції тому давайте перейдемо до розгляду наступного елементу адміністративно-правових відносин, тобто об‘єкту.

Загальним об‘єктом регулювання адміністративно-правових норм, як і будь-яких правових норм, є суспільні відносини, а безпосереднім об‘єктом – поведінка суб‘єктів.

В кожному конкретному адміністративно-правовому відношенні його сторони (учасники) здійснюють ті надані їм права і покладені на них обов‘язки, які пов‘язані з об‘єктом правовідносин.

Таким чином, об‘єкт – це те, з приводу чого виникають правовідносини.

Реалізація права та обов‘язків суб‘єктів адміністративних правовідносин може бути пов‘язано не тільки з їх поведінкою та діями (правомірними або неправомірними), такі відносини можуть встановлюватися і з приводу речей, продуктів творчої діяльності (конфіскація речі), а також з приводу особистих нематеріальних благ (під час охорони честі та гідності громадян). Однак і в подібних випадках об‘єктом адміністративно-правових відносин є дії сторін, а речі, продукти творчої діяльності та особистості нематеріальні блага – предмет правовідносин.

Підставами виникнення, зміни або припинення адміністративно-правових відносин є юридичні факти, тобто такі факти, з наявністю яких законодавець пов‘язує виникнення, зміну та припинення правових відносин.

Юридичні факти, які можуть існувати у 2-х формах:

а) дії – результат активного волевиявлення людини (громадянин подає скаргу на неправомірні дії посадової особи, дії бувають правомірні і неправомірні);

б) події – невольові юридичні факти, що тягнуть правові наслідки:

1) досягнення 16 річного віку, громадянин зобов‘язаний звернутися в ОВС за отриманням паспорту;

2) стихійне лихо, смерть, пожежа та ін.

Адміністративні правовідносини носять двосторонній характер: правом одного суб‘єкту відповідають обов‘язки іншого і навпаки. Обидва учасника правовідносин пов‘язані з державою, котра встановлюючи права та обов‘язки суб‘єктів, гарантує їх реалізацію.

Види адміністративно-правових відносин:

1) за змістом:

а) матеріальні – які виникають в сфері державного управління та регулюються матеріальними нормами адміністративного права;

б) процесуальні – за допомогою їх реалізуються матеріальні, крім адміністративних відносин, адміністративно-процесуальні правовідносини в інших галузях права (водне, фінансове, земельне та ін.).

2) за цілями діяльності відносини можуть бути:

а) регулятивні;

б) охоронні (різновид деліктні).

3) за складом учасників:

а) внутрішньоапаратні (носій адміністративної влади вступає у відносини з іншими ланками апарату – органами, службовцями);

б) позаапаратні (суб‘єкт взаємодії з громадянами, недаржавними підприємствами, установами).

4) за співвідношенням прав та обов‘язків учасників:

а) відносини, в яких один з учасників підпорядкований іншому (вертикальні);

б) відносини, учасники яких не знаходяться у підпорядкуванні один одному (горизонтальні).

Висновок

Тільки-но ми з Вами розглянули проблеми пов‘язані з механізмом адміністративно-правового регулювання.

Ви ознайомилися з вивченням механізму адміністративно-правового регулювання, його складовими елементами, їх різновидами та особливостями.

Без сумніву, не дивлячись на значний обсяг викладеного лекційного матеріалу, під час підготовки до семінарського заняття вам потрібно більш докладніше, ретельніше вивчити проблеми норм адміністративного права, акті їх реалізації, змісту правовідносин, що виникають у цих випадках.