Место прокуратуры среди ветвей власти. Прокуратура на службе монархической и республиканской России.

Создатели современной Конституции РФ (1993г.) не использовали понятия прокурорской власти, а рассмотрели систему прокурорских органов с позиции организации прокурорской деятельности. Прокуратура имеет узко специализированные полномочия, особенный набор функций и присущие только ей методы деятельности. Однако ее деятельность не имеет самостоятельного значения без суда. Только во взаимодействии с независимыми и нейтральными по статусу судами прокуратура приобретает свое властное значение. По своей юридической природе прокурорская власть не может подчиняться какой –либо другой ветви власти. Но российское законодательство оставляет за Президентом России возможности использовать прокуратуру как политический инструмент. Статья 129 гл. 7 «Судебная власть» Конституции РФ указывает, что прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. По сути, Конституцию оставила открытым вопрос о месте прокуратуры в системе органов государственной власти. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в ст.1 закрепляет, что прокуратура осуществляет от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнение законов, действующих на ее территории. Это положение Закона относит прокуратуру к органам государственной власти. Так же Закон автоматически включает прокуратуру в систему законодательной власти. А в Конституции РФ статья 129, посвященная прокуратуре помещена в главу «Судебная власть». Однако это обстоятельство не означает, что прокуратуру следует считать компонентом судебной власти, поскольку в соответствии со ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного судопроизводства. Прокуратура такими полномочиями не обладает, след. не может входить в судебную ветвь власти. Современная юридическая наука не пришла к единому мнению о месте прокуратуры среди ветвей власти современного российского государства. Становление прокуратуры имеет многовековую историю. Прокуратура в разных странах складывалась как специфический государственный орган по общему надзору за соблюдением законности или только за расследованием уголовных дел, а так же по государственному преследованию преступлений. В России прокуратура появилась в 1722 году ( указ Петра ! от 12 января 1722 г) как орган наблюдения за законностью действий должностных лиц и охраны государственных интересов. Затем прокуратура в России приобрела обвинительные функции. Постепенно складывался прокурорский корпус. Прокуроров по предложению генерал-губернаторов избирал Сенат. Они осуществляли контроль за деятельностью центральных и местных учреждений и докладывали о недостатках генерал-губернаторам. В результате судебной реформы 1864 г. прокуратура получила полномочия по надзору «при судебных местах». Совокупность полномочий прокуроров конкретизировалась уставами уголовного и гражданского судопроизводства. В подобном виде российская прокуратура просуществовала до 22 ноября 1917 г., когда была упразднена Декретом о суде №1. В январе 1922 года на Всероссийском съезде деятелей советской юстиции было принято решение об образовании прокуратуры. 25 мая 1922 г. ВЦИК принял «Положение о прокурорском надзоре» как централизованном органе. По положению на прокуратур возлагалось : осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных организаций. Прокуроры губерний и областей назначались, увольнялись, перемещались и отстранялись от должности прокурором республики. Образование СССР не привело к созданию союзной прокуратуры. Только при Верховном Суде СССР состояли прокурор Верховного Суда СССР и его заместитель, назначаемые Президиумом ЦИК СССР. По постановлению ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933 г. создавалась Прокуратура СССР. Органы прокуратуры, по Конституции !936 г. должны были осуществлять свои функции независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Прокурору СССР. В 1955 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР утвержден важный законодательный акт « Положение о прокурорском надзоре СССР». Ст 1 Положения возлагает на Генерального Прокурора СССР осуществление высшего надзора за точным исполнением законов всеми министерствами и подведомтсвенными им учреждениями, а также гражданами СССР. ( первый Генеральный Прокурор К.П. Горшенин). Прокуроры союзных республик, автономных областей назначались Генеральным Прокурором СССР. ( срок полномочий – 5 лет) 30 ноября 1979 был принят Закон о Прокуратуре СССР. После распада СССР в январе1992 г. был принят новый Федеральный закон «О прокуратуре РФ» . В дальнейшем в Конституции РФ, принятой в 1993г. был закреплен принцип единства и централизации системы органов прокуратуры. В результате законодательных преобразований прокуратура РФ окончательно сформировалась структурно и функционально в специальный государственный орган, не входящий не в одну из ветвей власти, но в своей дея-ти тесно связанной с судебной властью.

29. Развитие гражданского и коммерческого (торгового) права в России XIX–начале XX вв.

ГП занимает особое место в с-ме отеч.права, относится к числу его фундамент. Отраслей, регул.общ.отн-я,склад-иеся между гра-ми,орг-ми,гос-ом по поводу разл. Мат.и немат.благ

ГП регул-ет имущ отн-я,связ с имущ. И личные неимущ отн-я связ и не связ с имущ.

(методы гп диспозитивный,базируется на юр.рав-ве. Добровольный хар-р отн-ий между суб.права).

В регул гр.правоотн.исп-ся императивные нормы, огранич. волю и инициативу сторон, но их прим-ие явл-ся исключением и обычно направлено на защиту экономически слабой стороны.

Институты ГП начинают форм-ся в процессе стан-ия древнерусского права. Русская Правда содержала инст-т права соб-ти и обязательственное право.

В 19в. Рос.Империя переживала обострение цивилиз.противоречий. Медленно,но настойчиво развивающиеся предпринимат.отн-ия, составляющие одну из определяющих черт современной цивилизации, требовали изменения норм, регулир-х гр.правоотн.

В 19-нач20в в Рос.Империи прослеживаются три этапа разв-я сист.ист-ов ГП:

1832-1864 – издается Свод законов – крупнейший систематизированный акт российского законод-ва.10 том включал действующие гр.законы. Именно ими регул-сь имущ.отн-ия в этот период.

1864-1906- изменения с-мы ист-ов гп – обычай официально признается источником права. К этому числу так же относят кассационные реш-я и разъяснения Сената. Сод-ие гп Рос.Империи радикально трансформируется, приспосабливаясь к отношениям индустриального общ-ва, уменьшая значение сословного статуса в правоотн-ях.

В 1906-1917 вступил в завершающую фазу процесс становления гражданского уложения.

Основой действующего гр.законод-ва в 19-нач20в являлся том 10 Свода Законов Рос.Империи, изданный в 1832 и получивший наименование Свода Законов гражданских, а так же Свод кассационных положений по вопросам русского гр.материального права, который явился рез-ом законотворч.деят-ти прав-ва.

Особое внимание законодатель уделял праву соб-ти. В части 1 тома 10 свода законов гражданских не было четкого опред-ия соб-ти. Оно упортр-сь в разл.знач-ях: 1) как простое имущ-во, 2)как вещь,нах-ся в соб-ти, 3)вотчинное или крепостное право, 4)вечное и потомственное владение и тд.

Собственностью часто в законах наз-ся «само имущ-во, по праву соб-ти кому-либо принадлежащее». А лицо, имеющее право соб-ти именуется владельцем.

Недвижимое имущ-во могло быть благоприобретенным и родовым.( и раздельным и нераздельным). Движимое имущ-во делилось на «тленное»(жемчуг,меховые и др платья, съестные и всякие припасы,подверженные скорой порче) и «нетленное» (золото, серебро, всякая посуда и тд ст.405)

В своде законов указ-сь способы приобр-я права соб-ти. Безвозмездные(дарение), обоюдные( договор), отдельно выд-сь наследование и договоры мены и купли-продажи.

В своде законов рассм-сь вопросы владения имущ-ом.(Законное, незаконное, добросовестное, недобросовестное).

В своде законов закрепояоись способы прекр-ия права соб-ти (уничт-е вещей,отречение соб-ка от права на вещь, смерть соб-ка).

Согласно ст.904 Свода законов дарование кому либо от Имепарторского Велич-ва Именным Высочайшим указом недвиж.имущ-ва в полную или огранич.соб-ть назыв-сь пожалованием.

Знач-ое место было отведено обязател-му праву. Дог-ры закл-сь по взаимному согл-ю, предметом дог-ра могли быть имущ-во или «дейст-я лиц». Для займа, дарения, залога недвиж-го им-ва, поклажи и тд была обязательной письменная форма дог-ра.

Сводом законов регул-сь отд.виды дог-х отн-ий:

-договор мены. Запрещалась мена недвиж.им-ва, кроме отд.случаев( посадам и городам разрешшалось для получ-я удобного выгона менять казенные земли на помещьчьи).

-Договор купли-продажи мог сов-ся как самим соб-ом так и др.лицами по договор-ти.Продавать можно было только то что принадл.продавцу на праве соб-ти, в т.ч. крепотсных крестьян.. Продажа недвиж.им-ва сов-сь посредством оформления купчих крепостей, сост-е которых подробнейшим обр-ом регламент-сь законом.

-В этот период возник дог-р запродажи. Одна сторона обяз-сь продать к назнач-му сроку недвиж или движ им-во, причем в дог-ре указ-сь цена, а так же сумма неустойки. Дог-р оформлялся сост-ем запродажной записи на гербовой бумаге и заносился в спец.книгу.

-Дог-р имущ-го найма. Недвиж.им-во запрещалась сдавать в наем на срок >12лет. Дог-р движ.им-ва мог закл-ся «словестно».

-Дог-р займа мог закл-ся под %,но в размере не более 6%годовых.

-Дог-р ссуды имущ-ва состоял в том, что одно лицо уступало др.лицу право польз-я движ.им-ов под усл-ем его возвр-ия в том же сост-ии. Носил безвозмездный хар-р.

-Дог-р поставки и подряда имели важное знач-е в отн-ях с казной.

Гражданское и коммерч.право регул-ют сходные между собой отн-я, поэтому коммерч. право принято считать подотраслью ГП, регул-ий товарный оборот. Коммерч.право (КП) предсиавляет собой комплекс норм частного права. Регул-ет отн-я между предприн-ми или с их уч-ем в проц-се предприн-ой деят-ти.

Вопросы торгового оборота регул-сь разл.правовыми актами. В 1832 был изданы уставы о торговом судопроизв-ве и судоустр-ве, о торговой несост-ти и о векселях. В 1834 прин-ся полож-е о купеческих книгах, в1836 об акционерных товариществах.

В издании Свода законов 1857 торговые законы получили назв-е Устава торгового. В 1887 из док-та были выделены в самост-ые уставы постан-ия о векселях, правила судопр-ва торг-го и пост-ия о консульствах. В уставе торговом издания 1887 и 1893 админ.нормы преобладали над частоправовыми.

Устав (в его посл.ред.1903) разделялся на 3 книги. 1) «о договорах и обяз-ах, торговле свойственных», имела 2 раздела, первый был посвящен вопросу найма приказчиков и торг.поруч-ям,а второй имел своим предметом торговые товар-ва. 2) содержала русское морское право. 3) посвящена торг.установл-ям и состояла из 4 разделов : о биржах и ярмарках; о купеческих и маклерских книгах; о мерах и весах; о товарных складах.

Особ-ю Устава была отс-ие в нем пост-ийо торговых сделках.

Ист-ми российского комм(торг)права на рубеже 19-20в опосредованно явились так же Устав о векселях(1902),Устав судопроизв-ва торгового(1903),Устав о промышл-ти(1896).

В 19в нач-ся законод закрепление новой формы орг-ии торг деят-ти – акцион обществ, основой создания которых стало Положение о компаниях на акциях от 6дек1836. Там подбробно регламент-сь полож-е товар-в с разл долей им-ой отв-ти их членов.

С началом 1мировой войны(1914-1918) в Рос.гос-ве возникли трудности с сфере обязат и торг отн-ий. Оборонные заводы перешли под контроль гос-ва и вып-ли принуд гос приказы. Свобода поставки сырья и материалов ликвидировалась. В усл-ях войны частноправовое регул-ие торг отн-ий все более подменялось администр-м.