Понятие и основные формы реализации норм права.

Принятие нормативного правового акта – это лишь предварительный этап правового регулирования. Главное же состоит в том, чтобы на практике осуществлять те меры, которые стали общеобязательной нормой, но еще не воплотились в действительность. Правовая норма реально существует лишь тогда, когда она выполняется всеми и повсеместно.

Реализация норм права – такое поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм (правомерное поведение), практическая деятельность людей по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей. Иными словами, это воплощение в поступках людей тех требований, которые в общей форме выражены в нормах права. Реализация норм права есть непосредственный результат правового регулирования, конкретное его проявление.

По характеру правореализующих действий обычно выделяют четыре формы реализации норм права:

– соблюдение – воздержание от поступков, запрещенных действующим правом. В форме соблюдения реализуются запрещающие нормы;

– исполнение – совершение активных поступков по исполнению юридических обязанностей положительного содержания. В этой форме реализуются обязывающие нормы права;

– использование – осуществление правомочий лица, правомерные действия по его усмотрению. В форме использования реализуются управомочивающие нормы права;

– применение – активно-властная деятельность компетентных органов по решению в рамках правовых норм конкретных дел путем издания индивидуально-правовых актов (актов правоприменения).

Вместе с тем нормы права могут реализовываться вне правоотношений и посредством возникновения (изменения или прекращения) правоотношений. Одной из форм реализации норм права вне правоотношений является воздержание от действий, запрещенных правом (хищение, хулиганство, причинение имущественного или морального вреда и т. д.).

Вне правоотношений нормы права могут реализоваться в форме активных действий по реализации прав и исполнению юридических обязанностей, причем специфика этих действий такова, что они прямо исходят из нормативного правового акта и не вызывают никаких юридически значимых последствий (участие гражданина в демонстрации, осуществление конституционного права свободно высказывать свое мнение на митингах и собраниях, соблюдение правил дорожного движения и т. д.).

Деятельность органов, организаций и отдельных лиц, связанная с возникновением, изменением или прекращением конкретных правоотношений, в свою очередь, подразделяется на две самостоятельные группы.

Во-первых, правоотношения могут возникать между субъектами, находящимися в равном положении, не подчиненными друг другу. Сторонами таких правоотношений являются граждане, коммерческие и некоммерческие организации, общественные объединения, которые заключают разного рода договоры, сделки (заем, наем квартиры, завещание и т. д.), а также государственные организации, однако не в качестве органов, наделенных властными полномочиями, а как участвующие в хозяйственном обороте юридические лица. В данном случае они, выполняя хозяйственные функции, находятся в равном юридическом положении с теми лицами и организациями, которые вступают с ними в правоотношения, заключают с ними договоры (например, договоры аренды, поставки промышленной продукции).

Во-вторых, правоотношения возникают между субъектами, где одна сторона имеет специальные властные полномочия. В правоотношениях подобного рода участвуют государственный орган или должностное лицо, а также любой другой орган по специальному уполномочию государства, возникают отношения власти и подчинения.

Первую форму реализации норм права через правоотношения можно условно назвать гражданско-правовой, автономной, а вторую – административной.

Реальная и полная реализация правовой нормы наступает лишь тогда, когда полностью будут осуществляться субъективные права и исполняться юридические обязанности как элементы правоотношения, что является завершающим этапом реализации норм права путем возникновения (изменения, прекращения) правоотношений.

Применение норм права как форма их реализации: понятие, признаки,