Запрещение оружия массового уничтожения и правовой режим безъядерных зон.

К оружию массового уничтожения относятся средства ведения войны, которые по силе разрушения и поражения многократно превосходят обычные вооружения. С 1948 г. к такому оружию относят, прежде всего, ядерное оружие, а также химическое и биологическое оружие. В историческом плане сначала появились химическое и бактериологическое, или биологическое оружие, как его еще называют.

Химическое оружие впервые было применено в ходе Первой мировой войны Германией, а затем и другими странами. Последний случай его применения был в ходе войны между Ираном и Ираком, когда иранцы применили химическое оружие против мирного населения. Несколько позже в период между мировыми войнами начались разработки биологического оружия. Наиболее масштабная программа была развернута Японией.

Мировое сообщество быстро осознало особую опасность существующих видов оружия массового уничтожения. Уже в 1925 г. был заключен Женевский Протокол о запрещении применения на войне удушающих, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств. Действие этого документа не остановило, однако, накопления и совершенствования химического и биологического оружия. Наличие довольно больших запасов химического оружия в годы Второй мировой войны у гитлеровской Германии, к счастью, не сопровождалось его применением. В частности потому, что слишком был велик риск ответных действий со стороны стран антигитлеровской коалиции.

В отношении этих двух видов оружия массового уничтожения (химического и биологического) международное сообщество добилось больших успехов: есть две конвенции, два международных договора, полностью запрещающие эти виды оружия. Это Конвенция о запрещении химического оружия и Конвенция запрещения биологического оружия.

Безъядерная зона — зона, регион (район), на территории которого в договорном порядке запрещено размещение ядерного оружия, средств его доставки к целям, проведение испытаний и производства ядерных боеприпасов. При этом ядерные государства принимают на себя определённые международно-правовые гарантии как в отношении других государств, так и собственных территорий, входящих в безъядерные зоны.

безъядерными зонами были объявлены:

· Район Антарктики (Договор 1959 года);

· Латинская Америка (Договор Тлателолько 1967 года);

· Африка (Договор Пелиндаба 1996 года);

· Космическое пространство, включая Луну

· Дно морей и океанов и их недра

· Южная часть Тихого океага

· Юго-восточная азия

· Архипелаг Шпицберген

· Аландские острова , принадлежащие Финляндии

Статус безъядерного государства имеют Монголия и Беларусь.

Создание безъядерных зон способствует укреплению доверия между государствами, обеспечению безопасности, соблюдению режима нераспространения ядерного оружия.

Установление безъядерных зон имеет целью укрепление режима нераспространения ядерного оружия. Безъядерныезоны создаются государствами на основании международного договора.

Договор об Антарктике 1959 г. запрещает «любые ядерные взрывы в Антарктике и удаление в этом районе радиоактивных материалов» (ст. V). За пределами Договора остался запрет иных видов деятельности с использованием ядерного оружия.

Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г. закрепляет обязательство участников договора «не выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, не устанавливать такое оружие на небесных телах и не размещать такое оружие в космическом пространстве каким-либо иным образом».

Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г. содержит обязанность государств «не выводить на орбиту вокруг Луны или на другую траекторию полета к Луне или вокруг нее объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, а также не устанавливать и не использовать такое оружие на поверхности Луны или в ее недрах», запрет испытания любых типов оружия (ст. 3).Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г. закрепляет обязанность не устанавливать и не размещать на дне морей и океанов и в его недрах за внешним пределом зоны морского дна (совпадающим с 12-мильным внешним пределом) какое-либо ядерное оружие или любые виды оружия массового уничтожения, а также сооружения, пусковые установки и любые другие устройства, специально предназначенные для хранения, испытания или применения такого оружия.

Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке 1967 г. (Договор Тлателолко) устанавливает обязательство государств региона использовать исключительно в мирных целях ядерные материалы и средства, находящиеся под их юрисдикцией, запрещать и предотвращать на своей территории: —

испытание, использование, изготовление, производство или приобретение любым путем любого ядерного оружия самими сторонами, прямо или косвенно, от имени кого-либо другого или в любой другой форме; —

получение, хранение, установку, размещение или любую форму владения любым ядерным оружием, прямо или косвенно, самими сторонами, кем-либо другим от их имени или в любой другой форме.

Дополнительный протокол I содержит обязательство применять статус безъядерной зоны в отношении военных целей на территориях, за которые государства де-юре или де-факто несут международную ответственность и которые расположены в пределах географической зоны, определенной в Договоре.Дополнительный протокол II закрепляет обязательства не содействовать в какой-либо форме тому, чтобы на территориях, к которым применяется Договор, осуществлялись акты, являющиеся нарушением обязательств по Договору. Государства принимают обязательства не использовать и не угрожать использованием ядерного оружия против государств — участников Договора.

Ядерные державы при ратификации Дополнительного протокола II представили заявления о толковании отдельных положений Договора, которые свидетельствуют о разногласиях государств об определении безъядерного статуса и допустимых правах. В заявлении Правительства СССР от 18 мая 1978 г. говорится следующее:

СССР исходит из того, что ст. 1 Договора распространяется на всякое взрывное ядерное устройство и проведение ядерных взрывов в мирных целях нарушает обязательства по ст. 1 и несовместимо с безъядерным статусом.СССР принимает к сведению толкование договора, данное в заключительном акте подготовительной комиссии, относительно того, что транспортировка ядерного оружия сторонами договора охватывается запрещениями, предусмотренными в ст. 1 Договора.

Однако СССР выразил несогласие с толко'ванием договора, данным в заключительном акте подготовительной комиссии, о том, что выдача разрешения на транзит ядерного оружия по просьбе госу- дарств-неучастников входит в компетенцию каждого отдельного государства-участника. СССР подтвердил, что допущение транзита ядерного оружия в любой форме противоречит целям договора. СССР оставил за собой право пересмотра обязательств по Дополнительному протоколу II в случае совершения участниками договора действий, несовместимых с безъядерным статусом государств-участни- ков и с обязательствами по договору и данному протоколу.

Договор о безъядерной зоне южной части Тихого океана 1985 г. (Договор Раротонга) устанавливает более конкретизированные обязательства.

Отказ от ядерных испытаний подразумевает обязанности: —не производить или не приобретать любым путем, не владеть и не осуществлять контроль над любыми ядерными взрывными устройствами; —не стремиться получать и не получать любой помощи в производстве или приобретении любых ядерных взрывных устройств; —не предпринимать каких-либо действий для оказания помощи или поощрения к производству или приобретению любых ядерных взрывных устройств любым государством.

В рамках мирной ядерной деятельности: —установлены запреты не предоставлять источник или специальный расщепляющийся материал и оборудование, специально предназначенные для обработки, использования или производства специального расщепляющегося материала в мирных целях; — оказывать поддержку сохранению эффективности международной системы нераспространения ядерного оружия, основанной на Договоре о нераспространении ядерного оружия и системе гарантий МАГАТЭ.

Кроме того, государства обязуются: —не допускать размещения на своей территории любых ядерных взрывных устройств. При этом сохранена свобода государств разрешать иностранным судам и летательным аппаратам заходить в их порты, транзит через воздушное пространство и плавание в их территориальных или архипелажных водах; —не допускать испытаний ядерных взрывных устройств; —не допускать захоронение отходов.

Договор имеет три протокола (о гарантиях государств в отношении территорий, за которые они несут ответственность, об обязанности не применять и не угрожать применением любого ядерного взрывного устройства, а также обязанности не проводить испытаний любых ядерных взрывных устройств в безъядерной зоне южной части Тихого океана).

Заявление Правительства СССР при подписании Протоколов 2 и 3 от 15 декабря 1986 г. вновь свидетельствует о неприемлемости для СССР положений о транспортировке и транзите и их несовместимости с безъядерным статусомзоны.

Юго-Восточная Азия. Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Юго-Восточной Азии 1995 г. (Бангкокский договор) включает в безъядерную зону не только территории государств- участников, но и находящиеся под их юрисдикцией пространства (континентальные шельфы и исключительные экономические зоны).

Любое государство-участник обязуется в любом месте в пределах или за пределами зоны: —

не разрабатывать, не производить или иным образом не приобретать, не обладать или не осуществлять контроль над ядерным оружием; —не размещать или не транспортировать ядерное оружие любыми способами; —не испытывать или не применять ядерное оружие.

Каждое государство-участник обязуется также не позволять на своей территории любому другому государству: —разрабатывать, производить или иным образом приобретать, обладать или осуществлять контроль над ядерным оружием; —размещать ядерное оружие; —испытывать или применять ядерное оружие.

Каждое государство-участник обязуется также: —не сбрасывать в море или не выбрасывать в атмосферу в любом месте в пределах зоны любые радиоактивные материалы или отходы; —не удалять радиоактивные материалы или отходы на суше на территории других государств или на территории, находящейся под юрисдикцией других государств; —не позволять в пределах своей территории любому другому государству сбрасывать в море или выбрасывать в атмосферу любые радиоактивные материалы или отходы.

Согласно Протоколу каждое государство-участник не должно прибегать к применению или угрозе применения ядерного оружия против любого государства — участника Договора, а также в зоне, свободной от ядерного оружия, в Юго-Восточной Азии.

Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке 1996 г. (Договор Пелиндаба) регулирует следующие аспекты: —отказ от ядерных взрывных устройств; —предотвращение размещения ядерных взрывных устройств; —запрещение испытаний ядерных взрывных устройств; —объявление, демонтаж, уничтожение или конверсия ядерных взрывных устройств и объектов для их производства; —запрещение сброса радиоактивных отходов; —мирная ядерная деятельность;