Закономерность – обнаружение (проявление) закона на поверхности явлений в виде повторяемости, регулярности этих явлений. 1 страница

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ

ПО ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Москва

Б 14

340.1

67.0

Словарь терминов по теории государства и права / авт.-сост.: А.М. Багмет, Е.И. Бычкова. М. : Академия Следственного комитета Российской Федерации, 2015. – 67 с.

Авторы-составители:

Багмет А.М., и.о. ректора Академии Следственного комитета Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент;

Бычкова Е.И., заведующая кафедрой государственно-правовых дисциплин Академии Следственного комитета Российской Федерации, кандидат юридических наук.

Рецензент:

Юнусов А.А., профессор кафедры теории государства и права, международного и европейского права Академии Федеральной службы исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор.

Словарь подготовлен с целью формирования у обучающихся Академии СК России исходной логико-методологической базы теоретического познания, основного познавательного инструментария общетеоретической науки о государстве и праве – категориально-понятийного аппарата, а также научного правового сознания юриста.

Учебное издание подготовлено с использованием имеющихся наработок в данной области знаний таких ученых как: С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, В.М. Карельский, А.В. Малько, В.М. Шадрин, С.П. Шатилов, А.А. Юнусов.

Словарь предназначен для обучающихся по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности».

© Коллектив авторов, 2015

© Академия СК России, 2015

Предисловие

Словари – все равно что часы.

Даже самые плохие лучше,

чем никакие, и даже от самых лучших

нельзя ожидать абсолютной точности

(Сэмюэл Джонсон)

Использование в учебном процессе словарей, справочников – имеет вековые традиции. Ещё в 1282-1283 гг. в Новгороде была издана так называемая «Кормчая книга» (сборник законов), в конце которой помещался список малоизвестных и непонятных слов[1].

Не всегда большой поток информации позволяет обучающемуся усвоить тот или иной термин и сразу запомнить его значение. В этом смысле словарь – наиболее оптимальный вариант поиска и запоминания терминологии.

В представленном вашему вниманию издании определяются основные дефиниции, которыми оперирует теория государства и права и которыми должен владеть каждый юрист.

А

Абсентеизм–уклонение избирателей от участия в выборах в государственные органы по вертикали.

Абсолютная монархия – форма государственного правления, при которой вся полнота власти сосредоточена в руках монарха, она ничем не ограничена, конституция и парламент отсутствуют, разделения власти на ветви не существует.

Авторитаризм – политический режим, при котором политическая власть осуществляется конкретным лицом или органом посредством ограничения политических прав и политического поведения как отдельных граждан, так и общественно-политических организаций.

Автократия (греч. autohrateia – самодержавие, самовластие) – форма правления с неограниченным бесконтрольным полновластием одного лица (деспотии Древнего Востока, империи Рима, Византии, абсолютные монархии и др.).

Административная ответственность – ответственность физических и юридических лиц за совершение административного правонарушения; одна из форм юридической ответственности, менее строгая, чем уголовная ответственность.

Административное выдворение – (за пределы Российской Федерации) вид административного взыскания, применяющийся к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Заключается в принудительном и контролируемом их перемещении через Государственную границу РФ либо (в случаях, специально предусмотренных законодательством РФ) контролируемом самостоятельном выезде из РФ.

Административное правонарушение (проступок) – посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Аксиология (от греч. axia – ценность и logos – слово, учение) – учение о ценностях.

Акт – официальный юридический документ, изданный компетентными государственными органами в строго определенном порядке, содержащий нормы права, обладающий государственно-властным характером и гарантированный принудительной силой государства.

Акт применения права – официальный акт, содержащий государственно-властное, персонифицированное правовое решение компетентного органа по конкретному юридическому делу.

Активная форма правового нигилизма – характеризуется, осознано враждебным отношение к праву, активными выступлениями против правовых ценностей.

Акты официального толкования норм права – правовые акты, принятые компетентными государственными органами и должностными лицами и содержащие разъяснение норм права.

Акт применения права (правоприменительный акт) – правовой акт, содержащий индивидуальное государственно-властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела и облекаемое в документальную форму, в форму акта-документа – приговора, решения, определения, заключения и т.д.

Альтернативные гипотезы– это разновидность гипотез, которые содержат несколько обстоятельств, наличие хотя бы одного из которых достаточно для действия права.

Альтернативные диспозиции– содержат несколько правил поведения, любому из которых может следовать субъект права.

Альтернативные санкции – содержат несколько последствий, из которых правоприменитель выбирает только одно.

Амнистия – полное или частичное освобождение от наказания лиц, совершивших преступления, либо замена назначенного наказания более мягким, а также снятие судимости с лиц, уже отбывших наказание.

Анализ (от греч. Analysis – разложение):

1) расчленение (мысленное или реальное) объекта на элементы; анализ неразрывно связан с синтезом (соединением элементов в единое целое);

2) синоним научного исследования вообще;

3) в формальной логике – уточнение логической формы (структуры) рассуждения.

Аналогия закона – разрешение конкретной жизненной ситуации, находящейся в сфере правового воздействия, но не урегулированной соответствующей нормой права, на основе норм, регулирующих сходные, аналогичные общественные отношения.

Аналогия права – разрешение конкретной жизненной ситуации, находящейся в сфере правового воздействия, но не урегулированной нормой права на основе общих начал и смысла законодательства.

Аннексия (лат. annexio – присоединение) – одностороннее, не основанное на договоре присоединение (захват) всей или части территории другого государства или народа, а также насильственное удержание народности в границах чужого государства.

Антиобщественные действия – действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц.

Апартеид – (на африканском apartheid – раздельное проживание, разделение, обособление) – международное преступление, направленное против человечества; политика расовой сегрегации, дискриминации и угнетения, проводившаяся правительством ЮАР в отношении коренного африканского и другого неевропейского населения вплоть до начала 1990-х гг. Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. квалифицирует А. как преступление против человечества (ст. 1).

Аппарат государства – система государственно-властных органов, с помощью которых осуществляются задачи и функции государства.

Аристократия(от греч. aristos – лучший и cratos – власть) – форма государственного правления, при которой власть принадлежит представителям родовой, рабовладельческой, феодальной знати

Аутентическое толкование – толкование, которое исходит от органа, издавшего толкуемую норму.

Б

Беженец–это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Безвизовый въезд – въезд в государство без необходимости получения от его компетентных властей визы. Б.в. (или въезд и выезд, если это краткосрочная поездка, требующая обычно въездной-выездной визы) устанавливается, как правило, на основе соглашения между государствами. Он может распространяться либо на определенные категории лиц (напр., приезжающих по служебным делам), либо на всех граждан страны – участника соглашения. Б.в. не отменяет в принципе разрешительной системы въезда и выезда, существующей во всех государствах, и не исключает необходимости предъявления въездных документов (заграничного паспорта и т.п.) на границе.

Безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц.

Безработные–трудоспособные граждане, которые не имеют работы (заработка), зарегистрированы в службе занятости в целях ее поиска и готовы к ней приступить.

Беспризорность–особое социальное положение несовершеннолетнего, характеризующееся: а) отсутствием постоянного места жительства (бездомностью); б) разрывом отношений с родителями (лицами, их заменяющими), родственниками, педагогами, воспитателями и т.п.; в) отчуждением от всех институтов социализации личности детей и подростков (семьи, учебно-воспитательных, досуговых, медицинских и т.п. учреждений); г) незанятостью общественно полезным трудом (учебой, работой). Б. является серьезным криминогенным фактором.

Билль– в Великобритании, США, Канаде и др. англоязычных странах – законопроект, вносимый на рассмотрение законодательных органов, а также название некоторых конституционных актов (Билль о правах).

Бланкетные диспозиции – не излагают правило поведения, а отсылают для ознакомления с ним к правилам, положениям, инструкциям и пр.

Буквальное (адекватное) толкование – заключается в том, что смысл, который вложил законодатель в норму права, полностью совпадает со смыслом, который вытекает из текста нормы права.

Бюрократия – рациональная организация государственного управления деятельностью государственного аппарата на основе господства общеобязательных регламентированных процедур, исполнение которых не зависит от того, кто именно и по отношению к кому их выполняет.

В

Вето – запрет, налагаемый главой государства на решение органа исполнительной или законодательной власти.

Вина – психическое отношение субъекта к совершённому им правонарушению и его последствиям.

Власть – отношения между властвующими и подвластными, в которых властвующий подчиняет себе волю подвластного и направляет его поведение.

Внешние функции государства – деятельность государства, направленная на экономическое, политическое, культурное, научно-техническое, экологическое, военное сотрудничество с другими государствами, оборону страны от внешней агрессии и охрану государственных границ.

Воспитательная функция юридической ответственности – это функция, формирующая у субъектов права мотивы к правомерному поведению, предупреждает совершение как новых правонарушений со стороны лица, подвергнутого ответственности, так и правонарушений иными лицами.

Восстановление в гражданстве – упрощенный порядок приобретения гражданства данного государства лицами, ранее утратившими его (напр., в результате усыновления или незаконного лишения гражданства).

Временные функции государства – функции, которые прекращают свои действия с решением определённых задач (ликвидация стихийных бедствий, антиконституционных выступлений и т.д.).

Всеобщая декларация прав человека – первый универсальный международный акт по правам человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Состоит из преамбулы и 30 статей, в которых провозглашен круг основных гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав и свобод человека. Несмотря на то что всеобщая декларация прав человека не является международным договором, весьма широкое распространение получила позиция, что она в силу обычая приобрела обязательную силу.

Вынужденный переселенец – гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Временные функции государства – функции, которые прекращают свои действия с решением определённых задач (ликвидация стихийных бедствий, антиконституционных выступлений и т.д.).

Выборы – процедура формирования гражданами представительных органов публичной власти.

Г

Гарантии – совокупность условий и способов, позволяющих беспрепятственно реализовывать правовые нормы, пользоваться субъективными правами и исполнять юридические обязанности.

Гарантии законности и правопорядка – средства, при помощи которых обеспечивается законность и правопорядок в обществе.

Гарантии конституционные – конституционные положения, обеспечивающие правовую защиту институтов и принципов, закрепляемых конституцией. К таковым относятся положения Конституции РФ 1993, направленные на обеспечение незыблемости конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, принципов федерализма, разделения властей, верховенства Конституции, конституционной законности, самостоятельности органов местного самоуправления. Незыблемость конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина гарантируются положениями гл. 9 Конституции Конституционные поправки и пересмотр Конституции. Гарантии принципов верховенства Конституции, конституционной законности обеспечиваются положением о конституционном контроле.

Гарантии международные – международно-правовые акты, предусматривающие заверения или ручательства государства или группы государств по отношению к другим участникам международных связей об определенном образе действий, обеспечивающие соблюдение установленных прав или статуса какого-либо государства (группы государств), выполнение международных обязательств или сохранение определенного уровня международных отношений.

Гарантии юридические – система средств и методов юридического воздействия, при помощи которых обеспечивается строгое и неуклонное соблюдение законности во всех сферах общественной жизни.

Гипотеза правовой нормы – структурный элемент нормы права, указывающий на условия, при наличии которых происходит реализация данной нормы.

Государство – суверенная, универсальная организация политической власти, призванная обеспечить нормальную жизнедеятельность людей, имеющая свою территорию, аппарат принуждения, взимающая налоги, необходимые для осуществления внутренних и внешних функций.

Государство (в широком смысле) –

1) политико-территориальный союз людей, представляющий собой принципиально новый тип общества, управляемый особой публичной властью, выраженной в специальном аппарате управления и принуждения;

2) это суверенная, универсальная организация политической власти, призванная обеспечить нормальную жизнедеятельностью людей, имеющая свою территорию, аппарат принуждения, и взимающая налоги, необходимые для осуществления внутренних и внешних функций.

Государство (в узком смысле) – состоящая из органов управления и принуждения суверенная политико-территориальная организация, которая существует за счет общества, выражает его власть и осуществляет ее в целях создания и поддержания в обществе определенного порядка.

Государство – общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства[2].

Государство – политико-территориальная организация общества, основанного на обменных связях людей, которая характеризуется публичной властью, призванной решать общие дела и осуществляющей свою деятельность на собираемые с населения деньги.

Государство – это особая организация публичной, политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил, всего народа), располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию.

Государство – политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву обязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Государство– это территориально организованная публично-правовая общность населения, построенная на началах власти и осуществляющая свою деятельность на основе права с помощью специального государственного аппарата[3].

Государство – это выделившаяся из общества и обусловленная его социально-экономическим укладом, традициями, культурой политическая организация суверенной публичной власти[4].

Государство – властно-политическая организация общества, обладающая государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, устанавливающую правовой порядок на определенной территории[5].

Государство – это территориальная, суверенная организация публичной (политической) власти в обществе, принимающая законы, опирающаяся на государственное принуждение и обладающая монополией на налоги и сборы[6].

Государственный аппарат – совокупность (система) государственных органов, с помощью которых выполняются задачи и функции государства.

Государственная власть – способность или возможность осуществлять политическое руководство обществом при помощи различных, в том числе и специальных, средств и методов.

Государственная власть – концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощённое в государственных органах и учреждениях, обеспечивающая стабильность и порядок в обществе, защиту граждан от внутренних и внешних посягательств путём использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы в рамках действующего законодательства.

Государственные органы – это элемент механизма государства, создаваемое в установленном законом порядке, обладающие установленной законом структурой и наделенные определенной компетенцией.

Государственное принуждение–психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) её действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства.

Государственный режим – совокупность используемых стоящими у власти группами, классами или слоями методов и способов осуществления государственной власти.

Государственная служба – способ функционального существования государственного служащего.

Государственный служащий – лицо, занимающее в государственном аппарате по назначению или по конкурсу постоянную или временную должность, действующее на основании и во исполнение законов от имени и по поручению государства и его органов.

Государственный строй – представленная в системе органов государства и их деятельности форма существования политической власти.

Государственный суверенитет – существенное свойство государственной власти и основной признак государства, выражающие полноту и самостоятельность государственной власти в осуществлении ею всех своих внутренних и внешних функций, а также её независимость от какой-либо иной власти как внутри страны, так и в отношениях с другими государствами.

Государственный режим – совокупность используемых стоящими у власти группами, классами или слоями методов и способов осуществления государственной власти.

Государственная служба – способ функционального существования государственного служащего.

Государственный служащий– лицо, занимающее в государственном аппарате по назначению или по конкурсу постоянную или временную должность, действующее на основании и во исполнение законов от имени и по поручению государства и его органов.

Государственное управление – целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом или отдельные его сферы для выполнения стоящих перед обществом задач.

Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Гражданство– устойчивая правовая связь лица с конкретным государством. В монархических странах, как правило – «подданство». Проявляется как взаимоотношение между государством и лицами, находящимися под его властью: государство признает и гарантирует права и свободы человека, защищает и покровительствует ему за границей; в свою очередь гражданин безусловно соблюдает законы и предписания государства, выполняет установленные им обязанности. Совокупность этих прав и обязанностей составляет политико-правовой статус гражданина, отличающий его от иностранных граждан и лиц без гражданства.

Гражданское общество –

1) взятая в единстве всех сфер общественной жизни система отношений и институтов, обеспечивающих условия жизнедеятельности граждан, их совершенствование и передачу следующим поколениям.

2) это такое состояние общества, когда человек является высшей ценностью, признаются, соблюдаются и защищаются его права и свободы, государство способствует динамическому развитию экономики и политической свободе, находится под контролем общества, государственная и общественная жизнь основывается на праве, идеалах демократии и справедливости.

Гражданские права – совокупность правомочий, отражающих естественно-правовые начала, обеспечивающих индивидуальность и оригинальность личности во взаимоотношениях с государством и обществом.

Гражданские (личные) права – это совокупность прав и свобод, принадлежащих каждому человеку с момента его рождения как члену общества и ни при каких условиях, не отчуждаемых от него. Ими в равной мере обладают все граждане данного государства, а также проживающие в нем иностранцы и лица без гражданства.1) в конституционно-правовой терминологии США и некоторых других стран название политических прав и свобод граждан; 2) в лексиконе международного права аналог понятия «личные права», права личности; 3) в гражданском праве понятие, употребляемое для обозначения прав, составляющих (вместе с гражданскими обязанностями) содержание гражданского правоотношения. По своему содержанию Г.п. подразделяются на имущественные и личные неимущественные права.

Гуманитарное право – это особый вид права, действующего в условиях вооруженных конфликтов. Оно стремится смягчить последствия таких конфликтов, во-первых, ограничивая выбор средств и методов ведения военных действия и, во-вторых, обязывая конфликтующие стороны щадить людей, не принимающих (гражданских лиц) или переставших принимать участие в военных действиях (раненых и пленных). Это право существует давно, но основательной правовой разработке на межгосударственном уровне подверглось только в последней четверти XX в.

Д

Дееспособность – признанная государством способность субъекта самостоятельно (своими действиями) осуществлять юридические права и обязанности для себя и для других лиц.

Дееспособность гражданина–способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. В РФ возникает (по общему правилу) в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18 лет. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а также малолетние в возрасте от 6 до 14 лет наделены частичной дееспособностью. Гражданин может быть ограничен в дееспособности или признан недееспособным в случаях и в порядке, установленных законом (напр., при психическом расстройстве).

Деликтоспособностъ – способность лица отвечать за свои поступки, прежде всего за совершенное правонарушение.

Декларация–(объявление, заявление) – это, как правило, международно-правовой документ, в котором провозглашаются какие-либо принципы, пожелания и рекомендации. Не имея обязывающего характера, декларация тем не менее обладает большим морально-политическим влиянием и вступает в силу сразу же после ее принятия.

Демократия –

1) политический режим, основанный на признании народа источником власти, его права участвовать в решении государственных дел в сочетании с предоставлением широкого круга гражданских прав и свобод;

2) общечеловеческая социальная и политическая ценность, исключающая произвол и одного лица, и большинства, и толпы, и всех по отношению к отдельному индивиду.

Действие права – обусловленное социально-экономическими условиями, потребностями и интересами людей свойство (способность) права в определённой среде оказывать информативное и ценностно-мотивационное воздействие на личность общности людей и вследствие этого обеспечивать соответственно целям, принципам и предписаниям права правомерный характер их деятельности и поступков, достижение цивилизованными средствами фактических результатов и на этой основе способствовать утверждению реального господства прав в общественных отношениях.

Деликтоспособность – способность субъекта самостоятельно нести юридическую ответственность за совершённое правонарушение.

Депортация – (от лат. deportatio) – изгнание, ссылка. В широком смысле под Д. понимается принудительная высылка лица или категории лиц в другое государство или другую местность, обычно, под конвоем. Д. нередко применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, незаконно въехавших в то или иное государство. В административном праве РФ термин «Д.» применяется как синоним «выдворения» и означает принудительное удаление иностранцев за пределы территории РФ

Дефиниция –

1) предложение, описывающее существенные и отличительные свойства и признаки явлений, процессов объективной действительности или раскрывающее значение термина;

2) краткое определение какого-либо понятия, отражающее существенные признаки предмета или явления; в лингвистике – толкование слова.

Дискриминация – (лат. – различение) – это ограничение или лишение прав определенных категорий людей по какому-либо признаку: расовой или национальной принадлежности, полу или социальному происхождению, политическим или религиозным взглядам и т.д.