Сущность международного права

Международное право представляет собой особую правовую систему, не зависимую и отличную от внутригосударственной. Как и внутреннее право, международное право есть совокупность юридических принципов и норм, обязательных для его субъектов и областей сходной структуры, и использует практически те же, что и национальное право, юридические конструкции и определения, хотя и не вполне идентичные им.

Вместе с тем международное право как особая система юридических норм обладает качественными отличиями от внутреннего права, и если предметом регулирования последнего являются отношения между субъек­тами в пределах государственной территории и в рамках внутренней компе­тенции государства, то международное право регулирует отношения между различными государствами и иными субъектами международного права.

Нормы внутреннего права создаются государственными органами, тог­да как нормы международного права есть результат правотворчества самих государств как равноправных и суверенных участников международных от­ношений. Нормы внутреннего права обеспечиваются принудительной си­лой государства, а нормы международного права – главным образом самими его субъектами.

Значительные различия между внутренним и международным правом существуют и в области источников права. Международное право функцио­нирует на основе международно-правовых норм, выраженных в форме меж­дународных договоров, обычаев, ряда актов международных конференций, совещаний и международных организаций, а внутреннее право - на основе национальных законов, постановлений и т. д.

Специфика международного права заключается в том, что его субъекты являются не только создателями международно-правовых норм, но и испол­нителями их требований.

Согласно общепринятому определению, международное право – это совокупность юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного права. Данное определение отражает главную функцию международного права – регулирование международных отношений, поскольку в роли главных его субъектов выступают государства. Следовательно, механизм формирова­ния и действия норм международного права носит межгосударственный, а не надгосударственный характер. В международных отношениях не существует надгосударственных механизмов принуждения. При необхо­димости государства сами обеспечивают поддержание международного правопорядка с помощью созданных ими международно-правовых ин­ститутов.

Принято считать, что международное право выполняет следующие функции: регулирующую, ибо устанавливает твердые правила взаимоот­ношений государств, необходимые для их общения; обеспечивающую, потому что побуждает государства следовать определенным правилам по­ведения, и охранительную, поскольку обеспечивает их законные права и интересы.

Международное право и внутригосударственное право являются само­стоятельными системами права, хотя, оказывая определенное влияние друг на друга, они активно взаимодействуют в процессе правоприменения и нор­мотворчества.

Отношения, являющиеся предметом международно-правового регулирова­ния, можно разделить на межгосударственные и немежгосударственные.

К межгосударственным относятся отношения:

– между государствами;

– между государствами и нациями, борющимися за независимость.

Международные немежгосударственные отношения – это отношения между:

– государствами и международными организациями, а также государ-ствоподобными образованиями;

– международными организациями;

– государствами, международными организациями, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами – с другой;

– физическими и юридическими лицами.

Активное взаимодействие государств в различных сферах международ­ного сотрудничества обусловливает необходимость разработки и принятия новых международно-правовых норм, регулирующих их отношения.

Норма международного права - это правило, признанное государствами и другими субъектами международного права в качестве юридически обяза­тельного. Не обладают юридической силой нормы обыкновения и между­народной вежливости, принятые в межгосударственном общении, а также партикулярные обычаи, выражающие особые интересы ограниченного кру­га государств.

Большинство международно-правовых норм создается в два этапа:

1) согласование воль субъектов международного права относительно правила поведения;

2) дача субъектами международного права согласия на юридическую обязательность согласованных правил поведения.

Иногда обе стадии могут совпадать по времени, скажем, когда междуна­родный договор вступает в силу в момент его подписания.

Вместе с тем существуют международно-правовые нормы, которые создаются в три этапа. Речь идет о так называемых императивных нормах (нормах jus cogens). Вотличие от внутригосударственного права импера­тивность международно-правовой нормы означает, что она «принимает­ся и признается мировым сообществом государств в целом как норма, от­клонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер» (ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.). Императивные нормы имеют большую по сравнению с другими международно-правовыми нормами юридическую силу; все вновь прини­маемые международные нормы должны им соответствовать.

Процесс создания императивной нормы выглядит следующим об­разом:

1) согласование воль субъектов международного права относительно правила поведения;

2) согласование воль этих субъектов относительно придания данному правилу поведения высшей юридической силы в данной правовой системе;

3) дача субъектами международного права согласия на юридическую обязательность согласованного правила поведения.

Императивными нормами являются основные принципы меж­дународного права, некоторые положения Устава ООН и другие нормы, от­ступление от которых в международных отношениях недопустимо.

Специфика международных отношений заключается в том, что субъ­екты международного права сами выполняют роль гаранта принятых норм. Меры ответственности и санкции в международном праве отделены от са­мих правил поведения. Государства и другие субъекты международного права чаще всего сами выбирают меры принуждения из числа допускаемых международным правом по отношению к правонарушителям. Поэтому в отличие от внутригосударственного права международные правовые нор­мы состоят обычно из двух элементов – гипотезы и диспозиции.

В настоящее время существуют различные виды международно-правовых норм. Эти нормы можно классифицировать по нескольким основаниям. По характеру содержащихся в нормах предписаний можно выделять нормы-принципы, нормы-определения, нормы-правомочия, нормы-обязанности, нормы-запреты. По своей роли в механизме международно-правового регулирования различают регулятивные и охранительные нормы. По содер­жанию правил поведения международные нормы делятся на материальные и процессуальные. По сфере действия различают универсальные, региональ­ные и локальные нормы международного права.

Международно-правовые нормы действуют лишь, когда они реа­лизуются. Под реализацией понимается осуществление участниками меж­дународных правоотношений, установленных в международно-правовых нормах правил. Юридическими формами осуществления международно-правовых норм являются соблюдение, исполнение, использование и при­менение.

Чтобы обеспечить фактическую реализацию международных обяза­тельств в рамках государства (имплементацию международного права), по­следнее осуществляет меры по трансформации международно-правовых норм в национальные законы. При этом многие государства в своем вну­треннем законодательстве исходят из приоритета норм международного права над внутригосударственными. Согласно Конституции Российской Федерации, если международным договором предусмотрены правила, про­тиворечащие законам Российской Федерации, следует применять правила международного договора (ч. 4 ст. 15).

Результатом реализации международно-правовых норм являются меж­дународные правоотношения - отношения, урегулированные этими нормами. Состав международных правоотношений образуют субъекты, содержание и объекты.

Под субъектами правоотношений понимаются участники право­отношений, имеющие международные субъективные права и юриди­ческие обязанности. Содержание правоотношений образуют междуна­родные субъективные права и юридические обязанности участников. Субъективные права и юридические обязанности направлены на то, что называют объектом правоотношения. Объектами международных право­отношений могут быть предметы материального мира (территория, имущество, неимущественные права и т. д.), неимущественные блага (жизнь, здоровье и т. д.), поведение субъектов правоотношений (действие или без­действие), результаты деятельности субъекта (совершившееся событие, произведенный предмет и т. д.).

При характеристике международных правоотношений следует учитывать, что правоотношения невозможны без юридических фак­тов. Юридические факты в международном праве - это конкретные обстоятельства, с которыми международное право связывает возник­новение, изменение или прекращение международных правоотношений. ^! Юридические факты, как правило, указаны в гипотезе международно-правовой нормы.