Теория и практика построения правовой государственности в современной России.
Реальные демократические преобразования в праве начались со второй половины 80-х годов в годы перестройки, особенно после поражения августовского (91) путча. Получил общее признание принцип “правового государства”, были отменены репрессивные, иные реакционные институты и положения, стали развиваться демократическое законодательство, система правосудия (созданы Конституционный суд РФ, Высший арбитражный суд РФ). В октябре 91 Верховным Советом РФ была одобрена концепция судебной реформы, которая направлена на утверждение судебной власти в гос механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной.
Процесс формирования правового государства предполагает создание системы полит, юр и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность этих конституционных положений, равенство всех перед законом и судом, взаимную ответственность государства и личности.
Сложившиеся эконом и соц условия в РФ, рост цен и инфляции, усиление бюрократизма и коррупции в управленческом аппарате в значительной мере затрудняют и замедляют этот процесс.
Необходимым фактором, определяющим во многом успех многих преобразований в гос и полит жизни общества, является уровень полит и правовой культуры в обществе. Необходимо избавляться от того правового нигилизма, который особенно отчетливо проявился в последнее время не только у граждан, но и у представителей гос аппарата. Уважение и соблюдение конституции, закона всеми всеми должностными лицами - неотъемлемая черта демократического государства.
Успешное решение формирования правового государства невозможно без создания реальных условий для данного процесса. К таким условиям относятся: достижение высокого уровня полит и правового сознания людей; создание единого, внутренне не противоречивого законодательства; ограничение вмешательства в сферу экономики; разработка продуманной национальной политики и эффективных средств ее реализации.
В настоящее время многие законы еще не приведены в соответствие с Конституцией. Время от времени возникает конкуренция ФЗ и местных законодательных актов. Все это отрицательно сказывается на состоянии законности, экономики, приводит к межнациональным конфликтам, имущественным и территориальным спорам.
В настоящее время закон, будучи формально основным, главенствующим юр актом, на деле фактически растворяется в многочисленных подзаконных, а точнее - ведомственных нормативных актах. Разумеется, возникающие общественные отношения настолько сложны и многогранны, что для их регулирования недостаточно одного, пусть даже самого авторитет-ного закона. Они требуют системы взаимосвязанных, детализирующих закон актов. Существование их неизбежно и обусловлено самой природой и характером регулируемых ими общественных отношений. Необходимо только, чтобы подзаконные акты не доминировали в общей системе нормативно-правовых актов и не искажали сути и содержания самих законов.
Развитие частного предпринимательства в России не должно сковываться государством. Прямое вмешательство государства в экономику посягает на эконом свободу, служит тормозом ее развития, а значит, и создания соц условий для формирования правового государства. Опасные призывы к возврату жесткого гос контроля над экономикой воз-родились с новой силой после кризиса 17.08.98, который явился как раз следствием половинчатости эконом реформ. Для успешного формирования правового государства воздействие на экономику должно сводится только к налоговому и кредитно-фин регулированию, к юр обеспечению неприкосновенности частной собственности.
В условиях федеративного устройства государство призвано обеспечить сохранение исторически сложившегося единства народов, территориальной целостности страны. С межнациональными отношениями связаны вопросы суверенитета, способа организации и деятельности (фед органов гос власти и органов власти сРФ, обеспечения прав и свобод национальных сообществ). Однако сегодня в России в сфере межнациональных отношений существует много негативных явлений. Крайние формы национализма и сепаратизма, стремление безответственных националистических сил толкнуть свои народы на путь самоизоляции и выхода из состава федерации порождают почву для межнациональных конфликтов и их разрушительных последствий. Примером может служить Чечня, где националистический режим, манипулируя лозунгами “независимости”, “самоопределения” обрек свой народ на страдания. Далеко не продуманной и не правовой была в данном случае и политика фед гос органов, которая привела к кровопролитной войне. Подобная ситуация немыслима в правовом государстве.
Поэтому особое значение в России приобретает правовое воздействие государства на межнациональные отношения путем сбалансированного распределения полномочий между фед и национальными органами власти, выработки действенных согласительных процедур. Государство должно разработать и осуществить комплекс мер по выравниванию уровня развития народов, обеспечить их фактическое равенство.
В качестве одной из важнейших задач, связанной с формированием правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы.
Сейчас на территории распавшегося СССР происходят сложные процессы в развитии государства и права - становление в новых “независимых государствах” гос и правовых систем, соответствующих требованиям современного гражданского общества. Это развитие все более осложняется из-за того, что общество переживает жесточайший эконом и соц кризис, существенно отразившийся на уровне жизни людей и резко высветивший те негативные последствия, которые породила тоталитарная система за долгие десятилетия своего господства.