Дипломатические представительства: понятие, функции, виды, порядок формирования.

Дипломатическое представительство — это орган аккредитующего государства, учрежденный на территории государства пребывания для поддержания дипломатических отношений между ними.

Виды:

1) посольства — представительства высшего уровня, возглавляемые чрезвычайным и полномочным послом; к ним приравниваются представительства Ватикана – нунциатуры, а также представительства, которыми обмениваются государства Британского Содружества;

2) миссии — представительства, возглавляемые чрезвычайными и полномочными посланниками;

3) иныеофициальные представительства, имеющие специфический статус (например, представительство РФ по поддержанию контактов с Ватиканом и соответствующее представительство Ватикана в России).

Все дипломатические представительства, независимо от вида, имеют официальный правовой статус, одни и те же привилегии и иммунитеты.

Штат, порядок формирования:

Учреждение постоянных дипломатических представительств: по взаимному соглашению в форме совместного коммюнике, обмена нотами (часто совпадает с достижением договоренности об установлении дип. отношений).

1. Глава представительства

Согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., делятся на три класса:

а) класс послов и нунциев, аккредитуемых при главах государств;

б) класс посланников и интернунциев, аккредитуемых также при главах государств;

в) класс поверенных в делах, аккредитуемых при министрах иностранных дел.

*Класс определяется соглашением заинтересованных государств.

Стадии назначения главы представительства (осуществляется в соответствии с общепринятыми международными правилами и национальным законодательством аккредитующей страны):

1) запрос агремана — согласия государства пребывания на назначение данного лица в качестве главы дипломатического представительства;

2) издание после получения агремана акта, оформляющего назначение главы представительства;

3) вручение верительных грамот – документа, удостоверяющего официальный статус главы дипломатического представительства. Верительные грамоты подписываются главой аккредитующего государства и адресуются главе государства, принимающего дипломатического представителя.

Аккредитующее государство может назначить главу представительства в одно или несколько государств, если не заявлено возражений со стороны любого из этих государств.

2. Дипломатический персонал

– лица, имеющие дипломатический ранг, который присваивается в соответствии с существующими в стране правилами (послы, посланники, советники). Дипломатический ранг сохраняется пожизненно. К дипломатическому персоналу относятся также торговые представители и их заместители, военные атташе и специалисты по областям сотрудничества, имеющие различные дипломатические ранги.

Члены дип.персонала назначаются аккредитующим государством без предварительного запроса. Назначение производится ведомством иностранных дел. Своеобразно решается вопрос относительно военных атташе. Согласно Венской конвенции государство пребывания может предложить, чтобы имена военных, морских или авиационных атташе заранее сообщались на его одобрение. Действующее в РФ правило предусматривает обязательное согласие на назначение того или иного лица в качестве военного атташе.

3. Административно-технический

Заведующий канцелярией, финансовые работники, переводчики, делопроизводители и др.

4. Обслуживающий персонал

Врачи, курьеры, шоферы, повара и т. д.

Функции:

а) представительство аккредитующего государства в государстве пребывания;

б) защита в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом;

в) ведение переговоров с правительством государства пребывания;

г) выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщение о них правительству аккредитующего государства;

д) поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания и развития их взаимоотношений в области экономики, культуры, науки.

Конвенция презюмирует выполнение дипломатическим представительством консульских функций.

Функции Посольства (+ к вышеуказанным): обеспечение национальных интересов, реализация внешнеполитического курса РФ в государстве пребывания; осуществление контроля за выполнением договоров в части отношений РФ с государством пребывания; осуществление необходимых мер по обеспечению безопасности Посольства, его сотрудников и членов их семей.