Управление материальным производством
Управление материальным производством — это системная, конкретная, практическая деятельность по сознательной организации всего народного хозяйства на всех его стадиях и уровнях (65). Это — механизм реализации требований всей системы объективных экономических законов через организаторскую и исполнительскую производственную деятельность, а также механизм, реализующий всю систему интересов всех участников производства: общественных, коллективных и личных (65).
Объект управления. Управление в материальном производстве организует общественную трудовую деятельность, т.е. соединение работников со средствами производства в масштабе всего народного хозяйства (65). В связи с этим различают управление материальными и управление человеческими ресурсами
Материальное производство включает четыре стадии' производство, распределение, обмен и потребление. В соответствии с этим управление материальным производством включает управление собственно произволе! вом, материально-техническим снабжением и сбытом, финансами, обращением.
В рамках управления общественным производством как объекты выделяются отрасли материального производства (промышленность, сельское хозяйство, строительство и т.д.), а в последних — составляющие их подотрасли (65).
В материальном производстве объективно складывается не только определенная отраслевая структура, но и структура региональная. Поэтому объектом управления являются и территориальные звенья материального производства: промышленные, агропромышленные, транспортные и другие комплексы, экономические районы и т.д. Поэтому в управлении материальным производством объектом управления является и хозяйство различных административно-территориальных единиц: города, района, области.
Особое место среди объектов управления материальным производством занимают основные производственные звенья хозяйства: предприятие (фирма), производственное объединение (корпорация), а также составляющие части этих звеньев (цеха, производства, участки и т.д.).
Таким образом, объект управления материальным производством охватывает все звенья экономики, все стадии и компоненты производства, всех участников трудовой деятельности (65).
Субъект управления. Субъектами управления материальным производством выступают: государство, общественные (негосударственные) организации, непосредственно работники (65). Государство как субъект управления включает органы власти (представительные органы), деятельность которых выражается главным образом в разработке и установлении наиболее общих правил управления экономической сферой организации общества. Общественные организации и непосредственно работники также участвуют в управлении материальным производством, влияют на него, контролируют и развивают его. В ряде случаев они являются главными носителями управленческих функций (65).
Система управления. Система управления материальным производством состоит из следующих основных компонентов: механизм управления, структура управления и процесс управления (65).
Механизм управления материальным производством включает такие фундаментальные звенья, как общие принципы, функции, цели и методы. Общие принципы управления — это основополагающие начала, присущие всем компонентам системы управления на всех этапах ее развития в материальном производстве Функции управления — это те относительно самостоятельные,
специализированные участки, которые обособляются в управлении в процессе его специализации. Цели, которые ставит перед управлением его объект — экономика, — следующее звено системы управления материальным производством. Методы управления — это способы достижения целей управления (65).
Структура управления включает такие звенья: общая структура управления, конкретная система органов управления, кадры управления и технические средства управления. Структура управления формируется на основе комбинации базовых управленческих структур — линейной и функциональной. Система органов управления включает органы управления общей компетенции, межотраслевые (функциональные), отраслевые, территориальные органы управления первичными звеньями экономики. Органы управления формируются из кадров управления, которые представляют собой важнейший элемент управления. Следующий компонент структуры управления — технические средства управления, обеспечивающие повышение эффективности управленческого труда (65).
Процесс управления включает содержательную и организационную характеристики, организацию принятия и реализации решений, технологию и процедуры управления, организацию деятельности работников управления. Характеристика процесса управления с точки зрения содержания определена объектом управления. Это — решение проблем организации материального производства. С организационной точки зрения процесс управления образует цикл, состоящий из предварительного (прогнозирования и планирования) и оперативного (организации, мотивации, распределительства, координации) управления, а также контроля (учета, анализа, проверки). Решение — является сердцевиной процесса управления, состоящего из совокупности решений, находящихся на разных стадиях принятия и реализации. Технология управления представляет собой процесс получения, хранения, преобразования и передачи управленческой информации, предусматривающий использование общих приемов, процедур и операций (65).
РЕЗЮМЕ
Рассмотренные в настоящей главе основные виды социального управления, соответствующие ведущим сферам организации общества, позволяют выделить как общее, так и особенное в теории социального управления (социального менеджмента). Наука социального управления, как уже отмечалось, различает два уровня
знания — собственно теорию социального управления, объясняющую механизм регулирования общественной жизни на определенном историческом этапе и теорию организации и управления, обеспечивающую научно-методическую базу для практического совершенствования социального менеджмента в различных сферах организации общества. Следующие разделы будут посвящены рассмотрению основ современной науки социального управления, являющихся наиболее общими для всех видов социального менеджмента и объединяющих ее теоретический и прикладной аспекты.
ности мышления) и более подвижное эмоциональное (потребности, интересы, настроения, национальные и социальные чувства). Своеобразие классовой психологии определяется доминированием в "коллективной психике" того или иного класса той или иной психической функции (интуиции или мышления, воли или инстинктов, чувственности или сенсорики), что обусловливает социально-типические черты в характере священнослужителя и бюргера, аристократа и люмпена, рабочего и крестьянина. Учитывая зависимость характера от типа политического сознания, можно предположить, что коллективными носителями теократического сознания являются священнослужители (иерокра-ты); монархического -- аристократы; либерального — буржуа;
социалистического — мелкие торговцы, ремесленники, рабочие, крестьяне, маргинальная интеллигенция; тоталитарного и авторитарного — деклассированные и криминальные элементы.
РАЗДЕЛ V