Система законодательства о государственном и местном самоуправлении
Система законодательства – это совокупность законов и иных нормативных актов федерального, регионального и местного уровней. Эти законы и нормативные акты связанны между собой определенной соподчиненностью и регулируют соответствующую группу общественных отношений.
Государственное управление - практическое регулируемое воздействие на людей, с целью защиты интересов общества на основе законов или различ-ных закономерностей.
В соответствии с «концепцией реформирования системы государственной службы РФ» правовое регулирование системы госслужбы осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ.
Системой законодательства о ГМУ регулируются государственно-служебные отношения, содержащие государственно-служебные нормы, ее состав-ляющими являются:
• Международно–правовые документы, устанавливающие некоторые вопросы государственной службы:
-Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятый на 34-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 17 декабря 1979 г,
-Всеобщая декларация прав человека 10 дек 1948г. Генерал Ассамблей ООН ( право каждого человека на равный доступ к госслужбе в своей стране)
- Конвенция о политических правах женщин от 31 марта 1953г.
• Конституция РФ ( сист органов гос вл, предметы ведения и полномочия Фед., )
• Конституции республик, являющихся субъектами РФ.
• Уставы субъектов РФ.
• Специальные ФЗ и иные законодательные акты, регламентирующие государственно-служебные отношения в сфере ГС или в какой-то степени, относящиеся к институту ГС:
• ФЗ РФ от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе ГС РФ»,( определяет правовые и организационные основы, закрепляет видовую классификацию госслу-жащих – гос гражд, воен, правоохр)
• ФЗ РФ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О ГГС РФ»,( 4 новые категории должностей: рук-ли, помощники(советники), специалисты, обеспечивающие специ-алисты. Ввел конкурсный отбор на приём, служебный контракт, должностной регламент, аттестацию)
• ФЗ РФ № 25-ФЗ «Об муниципальной службе»
• ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных), исполнительных органов субъектов РФ» (1999).
• Указы и распоряжения Президента РФ регламентируют важнейшие вопросы ГС, обеспечивая возможность быстрого установления механизма правового регулирования отношений в сфере ГС:
• УП РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре ФОИВ»
• УП РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»
• УП РФ от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации ГГС РФ»
• УП РФ от 01.02.2005 № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена ггс РФ и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)»
• УП РФ от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности ГГС РФ»
• УП РФ от 01.02.2005 № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов ГГС РФ федеральным государственным гражданским служащим»
• НПА Правительства РФ: акты повседневного управления госслужащих: постановления, распоряжения, правила, положения и др.:
• Распоряжение Правительства РФ от 26.05.2005 № 667-р «Об утверждении анкеты, подлежащей представлению в госорган гражданином РФ, изъ-явившим желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности ГГС РФ»
• Постановление Правительства РФ от 28.07.2005 № 452 «О типовом регламенте внутренней организации ФОИВ»
• Постановление Правительства РФ от 13.08.2005 № 514 «Об особенностях статуса и типовом должностном регламенте статс-секретарей – заместите-лей руководителей ФОИВ»
• Постановление Правительства РФ от 19.0.2005 № 30 «О типовом регламенте взаимодействия ФОИВ».
• Распоряжения Правительства от 25 окт 2005 г №1789-р « О концепции административной реформы в РФ в 2006-2008 гг»
• НПА, принимаемые министерствами и ведомствами РФ.
В систему правовых актов о ГС входят:
• уставы и положения о дисциплине, действующие в ряде отраслей и сфер государственной деятельности;
• положения о конкретных органах и подразделениях, содержащие нормы о статусе тех или иных должностных лиц;
• должностные инструкции и т.д.
• акты федеральный органов гос власти закрепляет особенности прохождения гос власти в федеральных органах гос власти.
• На рег уровне принимаются законы, уточняющие федеральные законы, « Об отдельных вопросах гражданской службы…» В Ростове принят Об-ластной закон № 344 « О гос гражданской службе Ростовской области».