На семинарах-тренингах Консорциума женских НПО - 2005-2007 гг.
Общее заключение
Опросы (в форме анкетирования) региональных Уполномоченных по правам человека и активисток женских организаций «О положении женщин и мужчин в России» проводились на семинарах-тренингах Консорциума в ходе реализации проекта «Права женщин в системе прав человека: новая модель правозащитной деятельности женской организации в России». Основной целью проведенного цикла семинаров-тренингов было привлечение внимания региональных Уполномоченных к проблемам нарушения прав человека (женщин) в России, а также установление контактов между ними и активистками женских организаций для общих правозащитных действий. В соответствие с этой целью анкетирование участников семинаров-тренингов было призвано не столько выявить особенности осознания правозащитной проблематики региональными Уполномоченными и активистками женских неправительственных организаций, сколько заострить и системно представить весь блок вопросов, который поднимался на наших тренингах. Мы хорошо понимали, что слишком незначительное количество участников опроса, его добровольность (кое-кто из участников семинаров-тренингов предпочел анкету не заполнять), делают его недостаточно репрезентативным. Но наша задача заключалась, прежде всего, в том, чтобы предложить региональным Уполномоченным и представительницам женских НПО готовую схему исследования этой проблематики в их регионах, которая могла бы стать реальным инструментом их деятельности. Этого результата мы добились. Вопросы нашей анкеты используются региональными Уполномоченными, прошедшими через семинары-тренинги Консорциума, и для подготовки специальных докладов о нарушениях прав человека (женщин) в их регионах, и для проведения собственных исследований по этим проблемам, и для составления планов действий специальных Комиссий по улучшению положения женщин.
Тем не менее, данные опросов позволили выявить определенные тенденции. Первое. Мы распространяли анкету дважды – в начале наших семинаров-тренингов и по их окончании и соответствующим образом маркировали анкеты. Анализ анкет, заполненных до и после тренингов, показывает, что наши тренинги делают региональных Уполномоченных более чувствительными к случаям нарушения прав человека (женщин). Это – реальное доказательство востребованности просветительских программ общественных организаций – как для представителей государственных институтов (к ним относятся региональные Уполномоченные), так и для участников самих общественных организаций ( в нашем случае – женских).
В частности, отвечая в первый раз на вопрос: «Как вы считаете, мужчины и женщины имеют в нашей стране равные или неравные возможности для получения качественного образования? И если эти возможности не равны, то у кого больше шансов получить качественное образование – у мужчин или у женщин?», 13 региональных Уполномоченных (из 22-х) заявили, что эти возможности равны. А во второй раз, по окончании тренинга, этой точки зрения придерживались уже только 9 из них. Ответ: «больше шансов у мужчин» в первом случае выбрали 4 Уполномоченных, а во второй – 10 из них. В то же время ответ «возможности равны» выбрали 9 (из 20) представительниц женских организаций, ответ «больше шансов у мужчин» 11 из них. И их позиции не изменились к концу тренингов.
Второе. Первый из пяти состоявшихся семинаров-тренингов (2005-2007 гг.) мы проводили только для женщин – региональных Уполномоченных и представительниц женских организаций. Остальные четыре семинара-тренинга были смешанными. Такая организация семинаров позволила сопоставить позиции женщин-Уполномоченных с общими позициями всей группы Уполномоченных, проходившей через тренинг. Стало очевидно, что женщины-Уполномоченные чувствительнее к вопросам дискриминации, ущемления прав женщин, чем вся в целом группа Уполномоченных.
Приведем конкретные примеры, подтверждающие это заключение. В частности, отвечая на вопрос: «В случаях массовых увольнений мужчины и женщины в нашей стране имеют равные или неравные шансы сохранить рабочее место? Если неравные, то у кого больше шансов сохранить работу – у мужчины или у женщины?», все женщины-Уполномоченные, участвовавшие в первом семинаре, выбрали вариант: «больше шансов у мужчин». В то же время в общей группе Уполномоченных аналогичным образом ответили 18 из 22 Уполномоченных.
Отвечая на другой вопрос: «мужчины и женщины имеют равные или неравные шансы быть избранными в органы местного самоуправления? И если неравные, то у кого больше шансов быть избранными в органы местного самоуправления – у мужчины или у женщины?», все женщины-Уполномоченные, участвовавшие в первом семинаре, выбрали вариант: «больше шансов у мужчин». В общей группе Уполномоченных аналогичным образом ответили 14 из 22 Уполномоченных.
Третье. Анкетирование позволило выявить и расхождения в позициях региональных Уполномоченных и представительниц женских организаций. Самые явные расхождения обнаружили, в частности, ответы на следующий вопрос: «В каких сферах, по Вашему мнению, важнее всего сегодня обеспечить равенство возможностей мужчин и женщин (выберите, пожалуйста, не более двух ответов)?». Большинство Уполномоченных – 16 из 22 выбрали сферу труда и занятости; 12 из 22 – сферу политики. Ответы представительниц женских организаций были как бы зеркальными: 10 из 20 выбрали сферу труда и занятости и 17 из 20 – сферу политики.
Значимые различия в позициях региональных Уполномоченных и представительниц женских организаций дали о себе знать и в ответах на другой важный вопрос: «Одни считают, что для обеспечения равенства мужчин и женщин требуется внести определенные изменения в российское законодательство. Другие считают, что для обеспечения равенства мужчин и женщин никаких изменений в российское законодательство вносить не следует, что оно не препятствует реализации этой цели. Какое мнение Вам ближе – первое или второе?». К первой точке зрения присоединились 11 (из 22) региональных Уполномоченных и 17 (из 20) представительниц женских организаций.
Следует отметить, что заложенные в анкете вопросы, направленные на выявление того, различают ли участники семинаров-тренингов – как региональные Уполномоченные, так и представительницы женских организаций – уровни и напряженность ситуации с дискриминацией в их регионах и в России в целом, результатов не принесли.
Но, повторим, это – весьма условные наблюдения. Ни сама ситуация семинаров-тренингов, а не специально организованных фокус-групп, ни количество опрошенных не позволяют слишком полагаться на приведенные данные. Они нуждаются в серьезной верификации.
Важно другое. Позиции участников наших семинаров-тренингов – региональных Уполномоченные и представительниц женских организаций во многом сходятся. Все они, пусть в разной мере, но отмечают очевидное неравенство возможностей российских женщин и мужчин (в пользу последних) и на получение образования, и на сохранение рабочего места в случаях массовых увольнений, и на выстраивание хорошей карьеры, и на продвижение в органы государственной власти местного, регионального, федерального уровней. Это сходство позиций создает реальную основу для сотрудничества Уполномоченных по правам человека и представительниц гражданского общества – женских организаций в деле защиты прав человека.
Открытые ответы на вопросы данной анкеты свидетельствуют о том, что на наших семинарах-тренингах были нащупаны и те болевые точки, вокруг которых можно выстраивать такое сотрудничество. Во-первых, это близкое представление о том, что такое дискриминация, ущемление прав человека. Во-вторых, это вопросы формирования специальной государственной политики, направленной на реализацию принципов гендерного равноправия. В-третьих, это вопросы разработки специальных законов о гендерном равноправии. Наконец, это необходимость профилактики психологического насилия по отношению к женщинам и мужчинам, которое укоренено сегодня в региональных и центральных средствах массовой информации.
Мы убеждены в том, что, с этой точки зрения, проведение опросов путем анкетирования на наших семинарах-тренингах было целесообразным и крайне полезным как для участников наших тренингов, так и для самих сотрудников Консорциума. Для нас - это один из каналов обратной связи с нашими слушателями. Для участников наших тренингов – один из методов усвоения материала, предложенного на них, а также – один из инструментов анализа ситуации с соблюдением прав человека (женщин) в их регионе.
Приложенные анкеты:
Анкета 1.
| Анкета "О положении женщин и мужчин в России" для опроса региональных Уполномоченных по правам человека и представительниц женских организаций на семинарах тренингах Консорциума (2005-2007 г.г.) | |||||||||
| №1 | Итого | ||||||||
| Вопросы \ № семинара | |||||||||
| Ситуация в России в целом | |||||||||
| 1. Как вы считаете, мужчины и женщины имеют в нашей стране равные или неравные возможности для получения качественного образования? И если эти возможности не равны, то у кого больше шансов получить качественное образование – у мужчин или у женщин? | |||||||||
| |||||||||
| |||||||||
| |||||||||
| |||||||||
| 2. Мужчины и женщины имеют в России равные или неравные возможности при найме на работу? И если эти возможности не равны, то у кого больше шансов получить желаемое рабочее место – у мужчины или у женщины? | |||||||||
| 1. возможности равны | |||||||||
| 2. больше шансов у мужчины | |||||||||
| 3. больше шансов у женщины | |||||||||
| 4. затрудняюсь ответить | |||||||||
| 3. А в случаях массовых увольнений мужчины и женщины в нашей стране имеют равные или неравные шансы сохранить рабочее место? Если неравные, то у кого больше шансов сохранить работу – у мужчины или у женщины? | |||||||||
| 1. шансы равны | |||||||||
| 2. больше шансов у мужчины | |||||||||
| 3. больше шансов у женщины | |||||||||
| 4. затрудняюсь ответить | |||||||||
| 4. Мужчины и женщины имеют в России равные или неравные возможности сделать хорошую карьеру? Если неравные, то у кого больше шансов на карьерный рост – у мужчины или у женщины? | |||||||||
| 1. шансы равны | |||||||||
| 2. больше шансов у мужчины | |||||||||
| 3. больше шансов у женщины | |||||||||
| 4. затрудняюсь ответить | |||||||||
| 5. По стране в целомжертвами домашнего насилия чаще становятся мужчины или женщины? Или вероятность оказаться жертвой домашнего насилия у мужчин и женщин одинакова? | |||||||||
| 1. вероятность одинакова | |||||||||
| 2. чаще жертвами становятся мужчины | |||||||||
| 3. чаще жертвами становятся женщины | |||||||||
| 4. затрудняюсь ответить | |||||||||
| 6. При разводах российские суды чаще принимают решение оставить ребенка с отцом или с матерью? Или шансы выиграть такой суд у матери и у отца равны? | |||||||||
| 1. шансы равны | |||||||||
| 2. больше шансов у отца | |||||||||
| 3. больше шансов у матери | |||||||||
| 4. затрудняюсь ответить | |||||||||
| 7. По стране в целом мужчины и женщины имеют равные или неравные шансы быть избранными в органы местного самоуправления? И если неравные, то у кого больше шансов быть избранными в органы местного самоуправления – у мужчины или у женщины? | |||||||||
| 1. шансы равны | |||||||||
| 2. больше шансов у мужчины | |||||||||
| 3. больше шансов у женщины | |||||||||
| 4. затрудняюсь ответить | |||||||||
| 8. А шансы быть избранными в региональные законодательные собрания у мужчин и женщин равны или неравны? И если не равны, то у кого больше шансов быть избранным в региональное законодательное собрание – у мужчины или у женщины? | |||||||||
| 1. шансы равны | |||||||||
| 2. больше шансов у мужчины | |||||||||
| 3. больше шансов у женщины | |||||||||
| 4. затрудняюсь ответить | |||||||||
| 9. Как Вы полагаете, у мужчин и женщин равные или неравные возможности быть избранными в Государственную думу РФ? И если эти возможности не равны, то у кого больше шансов стать депутатом Государственной Думы РФ – у мужчины или у женщины? | |||||||||
| 1. шансы равны | |||||||||
| 2. больше шансов у мужчины | |||||||||
| 3. больше шансов у женщины | |||||||||
| 4. затрудняюсь ответить | |||||||||
| Общие вопросы | |||||||||
| 10. По Вашему мнению, в России женщинам живется легче или тяжелее, чем мужчинам? Или женщинам и мужчинам в России живется одинаково? | |||||||||
| 1. женщинам живется легче | |||||||||
| 2. одинаково | |||||||||
| 3. женщинам живется тяжелее | |||||||||
| 4. затрудняюсь ответить | |||||||||
| 11. Одни считают, что в России мужчины в целом имеют больше возможностей для реализации своих способностей, чем женщины. Другие считают, что эти возможности – одинаковы. Какое мнение Вам ближе – первое или второе? | |||||||||
| 1. первое | |||||||||
| 2. второе | |||||||||
| 3. затрудняюсь ответить | |||||||||
| 12. Одни считают, что государство должно специально заниматься обеспечением равенства возможностей мужчин и женщин. Другие считают, что в этом нет необходимости. Какое мнение Вам ближе – первое или второе? | |||||||||
| 1. первое | |||||||||
| 2. второе | |||||||||
| 3. затрудняюсь ответить | |||||||||
| 13. Аргументируйте, пожалуйста, Вашу точку зрения. Почему Вы считаете, что обеспечение равенства мужчин и женщин должно/не должно входить в число приоритетов государственной политики. | |||||||||
| 14. В каких сферах, по Вашему мнению, важнее всего сегодня обеспечить равенство возможностей мужчин и женщин (выберите, пожалуйста, не более двух ответов)? | |||||||||
| 1. сфера труда и занятости | |||||||||
| 2. бизнес | |||||||||
| 3. образование | |||||||||
| 4. политика | |||||||||
| 5. семья | |||||||||
| 6. другое (напишите, что именно) | |||||||||
| 7. затрудняюсь ответить | |||||||||
| 15. Одни считают, что для обеспечения равенства мужчин и женщин требуется внести определенные изменения в российское законодательство. Другие считают, что для обеспечения равенства мужчин и женщин никаких изменений в российское законодательство вносить не следует, что оно не препятствует реализации этой цели. Какое мнение Вам ближе – первое или второе? | |||||||||
| 1. первое | |||||||||
| 2. второе | |||||||||
| 3. затрудняюсь ответить | |||||||||
| 16. Что именно, по Вашему мнению, следует изменить в российском законодательстве для обеспечения равенства мужчин и женщин? | |||||||||
| 17. На Ваш взгляд, что означает понятие «дискриминация»? | |||||||||
| 18. Как Вы считаете, в Вашем регионе мужчины и женщины имеют равные или неравные возможности для получения качественного образования? И если эти возможности не равны, то у кого больше шансов получить качественное образование – у мужчин или у женщин? | |||||||||
| |||||||||
| |||||||||
| |||||||||
| |||||||||
| 19. Мужчины и женщины в Вашем регионе имеют равные или неравные возможности при найме на работу? И если эти возможности не равны, то у кого больше шансов получить желаемое рабочее место – у мужчины или у женщины? | |||||||||
| 1. возможности равны | |||||||||
| 2. больше шансов у мужчины | |||||||||
| 3. больше шансов у женщины | |||||||||
| 4. затрудняюсь ответить | |||||||||
| 20. А в случаях массовых увольнений в Вашем регионе мужчины и женщины имеют равные или неравные шансы сохранить работу? Если неравные, то у кого больше шансов сохранить рабочее место – у мужчины или у женщины? | |||||||||
| 1. шансы равны | |||||||||
| 2. больше шансов у мужчины | |||||||||
| 3. больше шансов у женщины | |||||||||
| 4. затрудняюсь ответить | |||||||||
| 21. Как Вы полагаете, мужчины и женщины в Вашем регионе имеют равные или неравные возможности сделать хорошую карьеру? Если неравные, то у кого больше шансов на карьерный рост – у мужчины или у женщины? | |||||||||
| 1. шансы равны | |||||||||
| 2. больше шансов у мужчины | |||||||||
| 3. больше шансов у женщины | |||||||||
| 4. затрудняюсь ответить | |||||||||
| 22. Скажите, пожалуйста, в Вашем регионе жертвами домашнего насилия чаще становятся мужчины или женщины? Или вероятность оказаться жертвой домашнего насилия у мужчин и женщин одинакова? | |||||||||
| 1. вероятность одинакова | |||||||||
| 2. чаще жертвами становятся мужчины | |||||||||
| 3. чаще жертвами становятся женщины | |||||||||
| |||||||||
| 23. А при разводах суды в Вашем регионе чаще принимают решение оставить ребенка с отцом или с матерью? Или шансы выиграть такой суд у матери и у отца равны? | |||||||||
| 1. шансы равны | |||||||||
| 2. больше шансов у отца | |||||||||
| 3. больше шансов у матери | |||||||||
| 4. затрудняюсь ответить | |||||||||
| 24. Как Вы считаете, мужчины и женщины в Вашем регионе имеют равные или неравные шансы быть избранными в органы местного самоуправления? И если неравные, то у кого больше шансов быть избранными в органы местного самоуправления – у мужчины или у женщины? | |||||||||
| 1. шансы равны | |||||||||
| 2. больше шансов у мужчины | |||||||||
| 3. больше шансов у женщины | |||||||||
| 4. затрудняюсь ответить | |||||||||
| 25. А шансы быть избранными в региональное законодательное собрание в Вашем регионе у мужчин и женщин равны или неравны? И если не равны, то у кого больше шансов быть избранным в региональное законодательное собрание – у мужчины или у женщины? | |||||||||
| 1. шансы равны | |||||||||
| 2. больше шансов у мужчины | |||||||||
| 3. больше шансов у женщины | |||||||||
| 4. затрудняюсь ответить | |||||||||
| 26. Скажите, пожалуйста, Вам известны или неизвестны случаи, когда бы в Вашем регионе женщины подвергались сексуальным домогательствам со стороны начальников на работе, и если известны, то таких случаев много или мало? | |||||||||
| 1. мне такие случаи неизвестны | |||||||||
| 2. таких случаев много | |||||||||
| 3. таких случаев мало | |||||||||
| 4. затрудняюсь ответить | |||||||||
| 27. В средствах массовой информации порой появляются материалы, унижающие достоинство представителей того или иного пола. Такие публикации квалифицируются специалистами как психологическое насилие. Как Вы считаете, в СМИ Вашего региона кто чаще подвергается такому насилию – мужчины или женщины? | |||||||||
| 1. такие материалы не появляются | |||||||||
| 2. чаще психологическому насилию в СМИ подвергаются мужчины | |||||||||
| 3. мужчины и женщины в равной мере подвергаются психологическому насилию в СМИ | |||||||||
| 4. чаще психологическому насилию в СМИ подвергаются женщины | |||||||||
| 5. затрудняюсь ответить | |||||||||
| 28. Приведите, пожалуйста, если можете, примеры психологического насилия по отношению к мужчинам и/или женщинам в СМИ Вашего региона. | |||||||||
| 29. Ваш пол | |||||||||
| 1. мужчина | |||||||||
| 2. женщина | |||||||||
| 30. Ваше положение | |||||||||
| 1. Уполномоченный по правам человека | |||||||||
| 2. представитель женской организации | |||||||||
| Общее кол-во человек | |||||||||
Анкета 2.
| Анкета "О положении женщин и мужчин в России" для опроса региональных Уполномоченных по правам человека и представительниц женских организаций на семинарах тренингах Консорциума (2005-2007 г.г.) Открытые вопросы | |
| Уполномоченные | Женские НПО |
| Приведите, пожалуйста, если можете, примеры психологического насилия по отношению к мужчинам и/или женщинам в СМИ Вашего региона. | |
| 1. Публикации в отношении депутатов обл. Думы, мэра г. Саратова, губернатора и других должностных лиц области. 2. Женщина за рулем представляется как «обезьяна с гранатой», хотя реально женщины более дисциплинированы и аккуратны. 3. Публикации в отношении мужчин и женщин, работающих в органах власти. 4. Реклама – ее засилье. 5. Реклама 6. Публикации СМИ под рубрикой «Слухи», особенно это касается сотрудников органов власти, местного самоуправления. 7. В рекламе часто, статьи по проблеме насилия над женщинами «женщина сама виновата и т.д.» | 1. Объявления, где просят звонить женщин только с определенной внешностью 2. Реклама, некоторые выражения и высказывания в отдельных статьях. 3. Рекламные заставки – пошлость, хамство. 4. Иванова М.И. работает журналистом, талантлива, пишет статьи, касающиеся различных отраслей жизни человека – обладает мужским умом. В созданных организациях по правам женщин – выступают женщины, которые обуты в мужские сапоги, их и замуж никто не берет. 5. Подвергалась сама по поводу помощи беженцам из Чечни. Были искажены все данные о нашей деятельности. (причина – здание в котором мы находимся) 6. Объявления о приеме на работу. 7. Указание на возраст и пол. 8. Ограничения в рекламе по приему на работу по возрасту. Реклама – женщина, как символ потребления от чая-кофе до сигарет и т.п. 9. Женщины в бизнесе, особенно фермеры, когда разрушалось ее дело. 10. Много передач о том, что женщины плохо воспитывают своих детей (бросают, уголовные хроники.) 11. «ЧП», смакуют подробности сексуального насилия над женщиной |
| Аргументируйте, пожалуйста, Вашу точку зрения. Почему Вы считаете, что обеспечение равенства мужчин и женщин должно/не должно входить в число приоритетов государственной политики. | |
| 1. Государство должно создавать условия, а не обеспечивать. Должны быть созданы социально-экономические условия для достойного уровня жизни. 2. Мудрость женщины и ум мужчины необходимо объединить, он и она составляют семью – основу государства. Для поднятия престиж семьи как важной государственной политики. 3.Это связано с тем, что неравенство между мужчинами и женщинами проявляется во всех сферах жизнедеятельности человека. 4. Потому что на государство возложена обязанность по защите прав человека, в том числе равенства мужчины и женщины. 5. Это необходимо для обеспечения прав и возможностей в равной степени для мужчин и женщин для развития демократии и прогресса во всем обществе, более сбалансированного управления обществом в целом. 6.Малое количество женщин в политике обязывает учитывать этот дисбаланс. 7. Для сбалансированного развития всего общества. 8. Вопросы социальной политики для женщин на первом месте. 9. Потому что явный дисбаланс в соблюдении прав мужчин и женщин. 10. Потому что имеют место значительные нарушения прав женщин в избирательном процессе, образовании, в доступе к карьере и т.п. Конституция говорит о равных возможностях обоих полов, но фактически государство от этого устранилось о предотвращении таких возможностей или создания условий. 11. Даже исходя из требований ст.19 Конституции РФ, не может быть просто декларативная норма – нужно обеспечить механизм. 12.Учитывая тоталитарное прошлое и не сильно изменившееся настоящее, мы не создадим в стране демократию и гражданское общество без обеспечения равенства мужчин и женщин. 13. Если равенство нарушено и самостоятельно не выравнивается, то требуются политические решения. 14. Быстрее будут решаться социальные вопросы, в том числе в семье, и общество будет в целом здоровое. 15. Равенство прав мужчин и женщин закреплено во Всеобщей Декларации прав человек, Конституции РФ. 16. Не будет перекосов в создании экономического комитета России. 17. Так как существует реальное неравенство. 18. Без этого невозможна реальная защита прав всех граждан. 19. Необходимо специальное законодательство, т.к. его отсутствие приводит к нарушению прав женщин. 20. В настоящее время этому должно быть уделено внимание государства, так как усилий НПО недостаточно для обеспечения равенства мужчин и женщин. 21. Для обеспечения гармоничного развития государства, укрепления в обществе принципов морали, нравственности, духовного здоровья граждан, решения демографической проблемы государства. 22. Строгие сильные исторически сложившиеся традиции неравного отношения к женщине. (необходимо изменить менталитет). Кризисная демографическая ситуация. 23. Материнство и воспитание детей требует от женщины значительно больших физических затрат, государство должно создать компенсационный механизм для восполнения возможностей женщин. 24. Должно. этого требует жизнь и необходимость сохранения мужчин и женщин в России. Это – дело государства. 25. Государство согласно Конституции РФ является социальным. 26. Государство Конституцией гарантирует равенство мужчин и женщин. | 1. Больше будет порядка в стране. 2. Во всех процессах главное – человеческий фактор, когда как минимум половина населения дискриминирована так или иначе, нет возможностей для инноваций, развития, страдают все, + экономика. 3. Главное не то, сколько мужчин и сколько женщин будет во власти, а то, какие это будут мужчины и женщины, и чьи интересы они будут представлять. 4.В основном воспитанием детей занимаются женщины. Нарушая их права, мы получим поколение склонное к насилию, а не к развитию. 5. Когда не получается реализация конституционных прав , необходимы гос. Механизмы для регулирования реального гендерного равенства. 6. А иначе вопрос не решить. 7. Нужен закон о равных правах и возможностях. 8. Главное не то, сколько мужчин и сколько женщин будет во власти, а то, какие это будут мужчины и женщины, и чьи интересы они будут пред |