Субъекты отношений по усыновлению

Субъектами отношений по усыновлению выступают усыновители и усыновленные.

В Российской Федерации возможно усыновление только несовершеннолетних детей и только в их интересах. Усыновление родных братьев и сестер разными лицами возможно только в исключительных случаях, когда это отвечает интересам детей (п. 2, 3 Ст. 124 Семейного Кодекса РФ)[6]. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоих полов.

Усыновителями могут быть граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства. При этом граждане РФ имеют приоритет, который не касается
родственников детей.

Дети могут быть переданы на усыновление лицам, постоянно проживающим за пределами РФ, по истечении трех месяцев со дня поступления сведений о детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Этот срок не распространяется на родственников детей.

Любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей - посредническая деятельность по усыновлению - не допускается (Ст. 126-1 Семейного Кодекса РФ). Не является посреднической деятельностью по усыновлению детей деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, осуществляемая на территории РФ в силу международного договора РФ или на основе принципа взаимности. При этом такая деятельность не может преследовать коммерческие цели. Лица, желающие усыновить ребенка, имеют право привлекать представителей. Такие представители посредниками не являются. Их деятельность должна осуществляться в соответствии с гражданским и гражданско-процессуальным законодательством.

Ст.127 Семейного Кодекса РФ предусматривает круг лиц, которые не могут быть усыновителями[7]:

- лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;

- лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за
ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

- бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

- лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права (см. перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542[8];

- лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего

- усыновляемому прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители;

- лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

- лица, имеющие на момент усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

- лица, не состоящие между собой в браке, не могут усыновить одного и того же ребенка.

Порядок усыновления (Ст. 125 Семейного Кодекса РФ)[9].

Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Дела рассматриваются по правилам особого производства с обязательным участием усыновителей, прокурора, органов опеки и попечительства, которые дают заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого с указанием сведений о факте личного общения усыновителей с усыновляемым. Права и обязанности усыновителя и усыновленного возникают со дня вступления решения суда в законную силу. Суд в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда направляет выписку из него в орган загса по месту вынесения
решения. Усыновление подлежит государственной регистрации.

Условия усыновления ребенка:

- Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновленным должна быть не менее 16 лет. По уважительным причинам она может быть сокращена судом. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) разница в возрасте значения не имеет (Ст. 128 Семейного Кодекса РФ).

- Согласие родителей на усыновление ребенка (Ст. 129 Семейного Кодекса РФ) не требуется, если они неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны недееспособными; лишены родительских прав и со времени лишения истек шестимесячный срок; более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания по причинам, признанным судом неуважительными (Ст. 130 Ст. 129 Семейного Кодекса РФ).

- Согласие опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей (Ст. 131 Ст. 129 Семейного Кодекса РФ).

- Согласие усыновляемого ребенка, достигшего 10 лет. Исключение: возможно усыновление без согласия ребенка, если до подачи заявления об усыновлении он проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем (Ст. 132 Ст. 129 Семейного Кодекса РФ).

- Согласие супруга усыновителя не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно (Ст. 133 Семейного Кодекса РФ).

Тайна усыновления:

Действующее законодательство содержит ряд мер, направленных на охрану тайны усыновления. Лица, разгласившие тайну усыновления против воли усыновителя, подлежат привлечению к уголовной ответственности на основании Ст. 155 Уголовного Кодекса РФ[10]. При усыновлении могут быть изменены фамилия, имя, отчество ребенка, дата и место его рождения (Ст. 134, Ст. 135 Семейного Кодекса РФ). Дата рождения ребенка может быть изменена не более чем на 3 месяца. Усыновители могут быть записаны родителями усыновленного ребенка (Ст. 136 Семейного Кодекса РФ). Дела об усыновлении рассматриваются в закрытом судебном заседании.

Правовые последствия усыновления (Ст. 137 Семейного Кодекса РФ)

Между усыновителями и их родственниками, с одной стороны, и усыновленными детьми и их потомством, с другой, возникают личные и имущественные права и обязанности, которые существуют между родственниками по происхождению (родителями и детьми, дедушкой(бабушкой) и внуками и др.). По общему правилу прекращаются личные и имущественные права и обязанности между усыновленными и их родителями и другими родственниками по происхождению.

Исключениями из этого правила являются:

- возможность сохранения личных и имущественных прав и обязанностей с отцом или матерью, если ребенок усыновлен одним лицом, соответственно, женщиной или мужчиной;

- сохранение по просьбе дедушки или бабушки усыновленного ребенка личных и имущественных прав между ребенком и родственниками его умершего родителя.

Ребенок сохраняет права на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителя (Ст. 138 Семейного Кодекса РФ).

Опека - над детьми до 14 лет можно установить опекунство. В отличие от усыновления, оно является временным явлением и может быть приостановлено в любой момент. Опекун становится законным представителем своего подопечного и может представлять его интересы в суде, осуществлять за него деловые сделки и юридические процедуры. Уполномоченные органы осуществляют необходимый контроль на протяжении всего периода, когда дети находятся в новой семье. Есть также ряд других принципиальных отличий от усыновления:

- Во-первых, при наличии у ребенка биологических родителей, они оставляют за собой право его навещать.

- Во-вторых, данные свидетельства о рождении у детей останутся неизменными.

- В-третьих, подобная практика распространяется на детей исключительно до 14 лет

- В-четвертых, лицо, взявшее опеку, может рассчитывать на денежные пособия со стороны государства. Размер пособия определяется местными властями.

- В-пятых, приоритет в обладании таким статусом всегда имеют ближайшие родственники — дедушка, бабушка, братья и сестры.

В целом, взять опекунство над ребенком из детского дома проще, нежели осуществить усыновление. Но для этого все равно требуется собрать необходимый пакет документов и предоставить его в уполномоченный орган попечительства. Перечень документов включает в себя:

- паспорт;

- письменное заявление;

- справку с места работы с указанием должности и доходов;

- жилищный документ, удостоверяющий ваше право пользования тем или иным объектом недвижимости;

- справку об отсутствии судимости;

- медицинскую справку о состоянии здоровья;

- свидетельство о браке, если вы в нем состоите;

- письменное согласие супруга и детей старше 10 лет на прием в семью нового члена;

- сведения о себе.

Все, кто не может оформить опекунство над ребенком указаны в Ст 146 Семейного кодекса РФ. Остальные категории населения могут свободно пользоваться данным правом. Так как оформление опекунства над ребенком — это крайне ответственное мероприятие, нужно быть готовым уделять достаточно внимания ребенку и изменить свой привычный уклад жизни ради его воспитания. Перед тем как сделать опекунство над ребенком, следует пройти обучение в подобном учреждении. Здесь грамотные преподаватели расскажут об особенностях приемных детей, о нюансах в их воспитании, а также дадут возможность пообщаться с теми, кто уже стал усыновителем. После прохождения обучения вам выдадут соответствующее свидетельство, которое станет значимым доводом для предоставления опекунских прав.

Если же вы очень хотите помочь бедным детдомовцам, но не готовы взять ребенка на постоянной основе, то существует т.н. «гостевой режим». Дети из детдома могут посещать вашу семью в определенные дни, например, на каникулы или праздники. Ребенок даже может отправиться со своим опекуном в отдых. Такие «выезды» помогут обитателям детских домов приспособиться к окружающей действительности. Однако данная практика разрешена лишь для детей старше 10 лет.

Патронатная семья – под патронатом понимается специальная форма устройства ребенка, нуждающегося в государственной защите, на воспитание в семью, патронатного родителя при сохранении части обязанностей опекуна (попечителя) в отношении ребенка у органа опеки и попечительства (уполномоченного органа). Органы опеки и попечительства учреждают службу патроната, которая функционирует на базе перепрофилированных приютов или детских домов. Специалисты службы подбирают семьи, в которые передаются детишки, лишившиеся семьи. При этом статус ребёнка не имеет никакого значения, как и его возраст, состояние здоровья, наличие документов. Раз у малыша проблемы, ему нужно оказать помощь.

Патронатное воспитание – это воспитание малыша в семье с помощью специалистов. То есть от семьи воспитанник получит родительскую любовь и заботу, а от государства помощь психологов, педагогов и соцработников. При этом ребёнок может быть, как сиротой, которого опекает государство, так и человечком, временно лишившимся семьи. Например, если родители попадут в больницу надолго или в семье разлад и малыш не должен присутствовать при скандалах и драках, его временно берёт на воспитание патронатный воспитатель. В патронатную семью ребенок может помещаться временно до решения его дальнейшей судьбы: возврат к биологическим родителям, усыновление или опекунство, устройство в учреждение интернатного типа. В таком случае патронатная семья выполняет функцию как бы «скорой помощи», в которую помещаются дети, в срочном порядке изъятые из кризисных семей по причине угрозы для их здоровья и жизни.

Психологи, педагоги, социальные работники сходятся в мнении, что полный отрыв детей от своих биологических родителей во многих случаях крайне нежелателен. В идее патроната, в отличие от всех остальных, должна быть заложена программа сохранения и поддержания контактов ребенка с его биологическими родителями. Также патронатом могут воспользоваться люди, которым запретят опеку или усыновление: малообеспеченные; не имеющие достаточной жилплощади; одинокие; пожилые или очень молодые.