Государственно общественная форма обслуживания детей

К государственно общественным формам обслуживания детей относятся следующие виды:

- Семейный детский дом (приемная семья);

- Детские деревни SOS;

- Фостероевская семья (замещающая семья);

Рассмотрим каждый вид подробнее. Семейный детский дом – одна из форм воспитания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения. В Российской Федерации такие дома организуются с 1988 по инициативе Советского детского фонда (ныне Рос. Детский фонд). С.д.д. представляет собой приёмную семью, в которую входят родители – воспитатели (супруги, или отдельные лица, взявшие на воспитание не менее 5 детей), родные и приемные дети (общее число детей не должно превышать 10 чел.). Решение об образовании С.д.д. принимается районным, городским органом исполнительной власти по представлению органов опеки и попечительства (управления, отделы образования) и отделения Российского детского фонда. С.д.д. находится на полном государственном денежном обеспечением детей. Родителям – воспитателям выплачивается денежное содержание.

Детские деревни SOS - это особая, максимально приближенная к семейной, долгосрочная модель воспитания осиротевших и оставшихся без попечения родителей детей. Наша модель успешно работает в 132 странах мира более 60 лет. SOS-Детские деревни – это альтернатива детским домам, где дети-сироты получают шанс иметь семью вместо временных воспитательниц, счастливое детство вместо замкнутого существования в серых стенах и веру в будущее – вместо безысходности. Как устроена SOS – Детская деревня:

Каждая SOS- Детская деревня обычно расположена в населенном пункте. Это важно, потому что так детям проще вписаться в социальную жизнь, общаться с людьми: они легко могут добираться до обычных школ и детских садов, имеют доступ к медицинскому обслуживанию, могут гулять с друзьями и приглашать их в гости. На территории SOS-Детской деревни обычно находится от 10 до 12 семейных домиков. Дома построены примерно по одному принципу: общий первый этаж, где вся семья собирается и проводит время вместе - за обедами-ужинами, на праздниках или, наоборот, во время учебных будней, чтобы делать домашние задания. На втором этаже находятся жилые комнаты - для мальчиков, девочек и SOS-мамы. В SOS-Детской деревне нет никакой "уравниловки", и каждый дом живет своей жизнью, как совершенно обычная семья: мама загодя планирует семейный бюджет и, получая на руки деньги, тратит их по мере необходимости на еду, одежду, бытовые предметы или поездки.

В отличие от детских домов, где дети едят по часам в общей столовой, которую обслуживает целый штат поварих, поставщиков, уборщиц и т.п., в SOS-Детской деревне ужин или обед - это чисто семейная традиция: дети вместе с SOS-мамой ходят по магазинам, покупают продукты, помогают ей готовить еду и мыть посуду, а едят все вместе за большим столом. Если ребенку нужна одежда, он может пойти и купить ее - вместе с SOS-мамой или сам.

Естественно, семьи в SOS-Детской деревне общаются: территория устроена таким образом, чтобы детям было удобно вместе гулять и играть, чтобы у них было достаточно места для активного развития. Это - еще один важный плюс модели: у детей, выросших в деревне-SOS на всю жизнь остаются не только прочные связи со своей семьей и SOS-мамой, но и с окружением - они всегда знают, что есть родное место, куда они могут вернуться, где хранятся воспоминания о их детстве, где их ждут и принимают такими, какие они есть. Официальный статус SOS-Детской деревни - частное социально-педагогическое учреждение образования, и дети попадают в них обычно из приютов и детских домов.

Находясь в тесной связи с местными органами опеки, руководство деревни-SOS старается заполнять "свободные" в семьях места таким образом, чтобы ребятишкам было проще жить вместе - тут важен и возраст, и пол, и характер ребенка (уровень развития, привычка жить в семье и т.п.). SOS-Детская деревня выступает официальным опекуном каждого ребенка. В каждой SOS-семье живут 6-8 детишек разного возраста и пола, из разных биологических семей, хотя очень часто среди них бывают родные братья и сестры, сохранение которых вместе - приоритет нашей модели (в детских домах они были бы распределены по возрасту и, скорее всего, разлучены). Бывает такое, что в семье - четыре, а то и пять родных братьев и сестер. Дети могут ходить в разные школы и детские сады, большинство из них получает дополнительное образование: в музыкальных, художественных школах, спортивных секциях - в зависимости от своих способностей и планов на будущее.

У каждого ребенка есть свой "индивидуальный план развития", который составляется на семейном совете директором, педагогами и SOS-мамой: в этом плане учитываются все особенности, потребности, возможности ребенка. Индивидуальный подход - важная составляющая нашей работы: только так мы можем быть уверены, что дети получат все необходимое для того, чтобы полностью сформироваться для достойной самостоятельной жизни.

Важнейшей человек в нашей модели - это SOS-мама, "профессиональный" приемный родитель. Она живет с детьми постоянно, находит подход к каждому ребенку и заботится о том, чтобы у него было все необходимое для полноценного развития. Для того, чтобы быть уверенными в том, что будущая SOS-мама сможет справиться с такой непростой работой, мы проводим тщательнейшую процедуру отбора и подготовки: это должны быть женщины с сильным характером и добрым сердцем, сознательно решившиеся посвятить себя детям полностью и на долгий срок. Непосредственная подготовка продолжается до 2 лет, а работают многие SOS-мамы по 10-15 лет, воспитывая за это время несколько поколений детей.

Обычный штат SOS-Детской деревни - около 35 человек (для сравнения - в детских домах с таким же количеством детей могут работать до 100 человек). Это SOS-мамы и SOS-тети, которые им помогают, педагоги, бухгалтерия, охрана, технические специалисты, следящие за нормальным функционированием всех коммуникаций. Главное ответственное лицо - директор SOS-деревни, который координирует жизнь семей и работу персонала. Расходы на проживание, воспитание и развитие детей в Детских деревнях-SOS почти полностью покрываются за счет благотворительных пожертвований.

Фостеровская (замещающая) семья – это одна из разновидностей приемной семьи, новое явление для нашего общества. Как правило, деятельность такой приемной семьи необходима тогда, когда дети в срочном порядке изымаются из семьи в силу различных обстоятельств, таких как кризисная ситуация в родной семье, болезнь или отсутствие родителей. Временная приемная семья является чрезвычайно, распространенной в ряде развитых стран (Америка, Япония и другие), как форма защиты детства.

В России временная приемная семья пока не нашла повсеместного внедрения и распространения. Это связано с экономическими, социальными и политическими катаклизмами, переживаемыми в нашей стране. Жизненный уровень населения настолько низок, что вообще идет речь о выживании семьи, и только в редких, исключительных случаях семьи могут брать на себя функции временной приемной семьи.

Деятельность, временной приемной семьи, предполагает пребывание ребенка в ней до решения его дальнейшей судьбы. Возвращения в родную семью, направления в детский дом, интернат или другое учреждение. При возвращении ребенка в родную семью, предполагается устранение тех условий, при которых ребенок был изъят из семьи: лечение родителей, реабилитация кризисной семьи. Нахождение ребенка в такой приемной семье может колебаться от одного месяца до нескольких лет в зависимости от степени неблагополучия родной семьи. Кратковременное нахождение ребенка в приемной семье означает необходимость срочной помощи ребенку, в случае кризисной обстановки в родной семье, неожиданной потере родителей и при других обстоятельствах. Длительное нахождение ребенка в приемной семье может быть обусловлено длительным процессом реабилитации родной семьи ребенка или какими-либо другими причинами.

Учитывая сложность континента детей, поступающих во временную приемную семью (социальная защищенность, болезни, физические или психические недостатки), в них должны создаваться особые условия для нормального развития ребенка, комфортная психологическая обстановка, заботливое, внимательное отношение к нему, позволяющее ребенку выйти из стресса, в связи с разлукой с родными или пережитой сложной ситуацией. Основная цель такой семьи – поддержание контактов с биологическими родителями и возвращение ребенка в родную семью. Если невозможно возвращение ребенка в родную семью, тогда он находится в приемной до тех пор, пока не состоится решение суда в отношении судьбы ребенка.

В научной литературе внедрение института такой приемной семьи
требует, прежде всего, создания нормативно-правовой базы, которая обеспечила бы эффективный механизм выявления и отбора приемных семей, этапов подготовки приемных родителей к их деятельности, их юридических прав и обязанностей.

Семейная форма предоставления услуг детям

В раздел семейной формы устройства детей сирот входят следующие пункты:

- Усыновление (удочерение);

- Опека;

- Патронатная семья.

Усыновление (удочерение) согласно п. 1 Ст.124 Семейного Кодекса РФ усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей[5].

Кроме этого, усыновление рассматривается в семейном праве как:

- юридический акт, порождающий возникновение прав и обязанностеймежду усыновителем и усыновленным;

- правоотношение между усыновителем и усыновленным;

- институт семейного права.