Тема 8. Международное правотворчество

§1. Понятие и особенности международного правообразования и правотворчества

А). Правообразование, его понятие и особенности.

Любые виды и формы международного правотворчества – это финальный результат более или менее длительного процесса «вызревания» и формирования норм права. Этот процесс именуется международным правообразованием.

Международное правообразование – это глубокий и всесторонний процесс формирования норм и принципов международного права, который носит объективно необходимый характер. Это – правовая реакция мирового сообщества на потребность общественной практики.

Начало процесса любого правообразования - это возникновение потребности в юридическом урегулировании каких-либо отношений. Эта потребность может долго «вызревать» (например, запрет агрессивной войны), а может сравнительно быстро сформироваться под воздействием каких либо крупных общественно значимых событий международного или внутригосударственного характера (например, формирование правовых норм о борьбе с распространением ядерных материалов или финансированием терроризма).

Далее эта потребность проявляется в формировании широкого общественного мнения, международно-правовых научных доктрин, политических, а затем и международно-правовых позиций государств, преломляется в решениях международных организаций. Так, например, многие современные международно-правовые нормы сначала годами проходили «обкатку» в научных доктринах, политических дискуссиях международных конференций, резолюциях международных организаций, постепенно оттачивая свое содержание и адекватность формулировок. Однако решающую правообразующую роль в процессе формирования международного права играет деятельность государств и их институционных международно-правовых механизмов. Именно деятельность таких органов по формированию права и выступает как итог и вершина всех предшествующих правообразующих усилий – это стадия правотворчества. Следовательно, правотворчество – завершающая стадия формирования права, выражающаяся в точном фиксировании коллективно согласованных юридически обязательных правил международно-значимого поведения.

Б). Правотворчество, его понятие и особенности.

Любое правотворчество – это выработка и утверждение новых правовых норм.

Международное правотворчество – это особая и довольно сложная форма деятельности субъектов международного права, направленная на создание и дальнейшее совершенствование, изменение или отмену международно-правовых норм¹.

Международное правотворчество строится на сочетании двух основных факторов:

- познание и учет объективных потребностей международного развития,

- выяснение и учет интересов субъектов международного права.

Особенность международного правотворчества состоит в следующем:

- международное сообщество не имеет (во всяком случае – пока) системы специальных компетентных правотворческих органов, которые занимались бы подготовкой и принятием международных нормативно-правовых актов,

- международное правотворчество осуществляют сами субъекты международного права, использующие для этого различные правотворческие механизмы,

- осуществление международного правотворчества происходит в процессе борьбы и сотрудничества юридически равных субъектов, которые, однако, фактически не равны по их основным характеристикам, по политическому, экономическому, культурному, военному и т. п. положению и по преследуемым международным интересам.

Но и в этих условиях объективные факторы международного и внутригосударственного различия побуждают государства вырабатывать общие для всех нормы международного права.

Выдающийся российский юрист-международник Ф. Ф. Мартенс в конце ХIХ века писал: «Основанием юридических норм, определяющих международные отношения, служит единственно осознание цивилизованными государствами необходимости международного правового порядка и вытекающее отсюда добровольное согласие их на признание его обязательности».

В). Функции международного правотворчества.

1. создание норм международного права для регулирования новых форм и видов международных отношений;

2. обновление уже существующего правового регулирования определенных международных отношений;

3. устранение (отмена) устаревших международно-правовых норм;

4. восполнение пробелов в международном праве.