Глава xxi. правовая культура
Понятие правовой культуры
Термин «культура» берет свое начало от латинского слова cultura, которое означало возделывание, воспитание, образование, развитие, почитание, выращивание, обрабатывание и обозначало функцию, связанную с приобретением знания, опыта, целенаправленного воздействия человека на природу.
В настоящее время чаще всего термины «культура» и «цивилизация» рассматриваются как синонимы. Однако еще в XVIII в. И. Кант наметил различия между этими понятиями, а в начале XX в. О. Шпенглер противопоставил их. В 40-х гг. XX в. И. А. Ильин также различал эти понятия. В культурологии при анализе культуры используются различные подходы. Так, с точки зрения деятельного подхода, культура рассматривается как сфера человеческой деятельности, включающая творчество, игру, управление, образование, воспитание и др. В рамках этого подхода под культурой также понимается определенная совокупность материальных и духовных достижений, которые выражены в продуктах материального и духовного труда. Культура – это процесс освоения людьми уже имеющихся результатов творчества, т. е. превращение их в способ организации и развития человеческой жизнедеятельности. К понятию культуры можно подходить и с точки зрения ценностных установок. Ценностный поход выявляет роль и место социальных норм и институтов, отношения людей друг к другу и самим себе, их самооценку. Имеющиеся в обществе формы и способы мышления – это показатель культуры человека, группы индивидов и общества.
Термин «культура» часто используют не в философском смысле, а для определения различных сфер деятельности. Например, в сфере филологии говорят о культуре речи и письменности, в сфере труда – о культуре труда, в сфере политики – о политической культуре, в сфере быта – о бытовой культуре, в сфере торговли – о культуре торгового обслуживания населения, в сфере правовых отношений – о правовой культуре и т.д. Под правовой культурой обычно понимается обусловленное социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в уровне развития правовой деятельности, содержании и формах юридических актов, правосознания в целом и уровне правового развития субъектов (индивидов, различных социальных групп, всего населения), гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека.
Учитывая обсуждение вопроса о правовой культуре в литературе, можно предложить следующее определение.
Правовая культура – это часть общей культуры, представляющая собой деятельность и результаты деятельности людей в сфере государственно-правовых отношений, выражающихся в правовых заповедях, символах, нормах, оценки этих явлений и духовных продуктов жизнедеятельности, их влияние на юридически значимое поведение субъектов. Поэтому некультурное поведение с точки зрения права – это негативное нигилистическое отношение индивидов, их объединений к юридическим нормам, нарушение действующего законодательства. В силу такого понимания правовой культуры всякое противоправное поведение есть антикультура, а поэтому звучит абсурдным утверждение о существовании криминальной субкультуры или культуры. Если человек должен следовать закону, то закон должен быть справедливым, моральным с точки зрения подавляющего числа населения страны. Культура, в отличие от антикультуры, не несет в себе разрушения. Однако любое определение правовой культуры не может являться абсолютно правильным, так как существует проблема понимания не только самой культуры, но и права. В зависимости от того, что человек понимает под правом, в определенной степени складывается его осмысление и трактовка правовой культуры.
Структура правовой культуры
Вопрос о структуре правовой культуры в отечественной юридической литературе является дискуссионным. В ее структуре выделяют правовые нормы, учреждения, обеспечивающие правовой контроль, регулирование и исполнение права, а также критерии политической оценки права и правового поведения, правовую науку. Но оценки можно дать, выражая свое отношение к праву, правосудию и т.д., т. е. тогда, когда речь идет о правосознании, а потому выделять их отдельно нет необходимости. В качестве элемента правовой культуры выделяют также уровень развития всей системы юридических актов (юридических документов). Однако это, скорее, не элементы, а аспекты правовой культуры. Вопрос о структуре правовой культуры в отечественной юридической литературе является дискуссионным. Суммируя ее компоненты, получим следующую структуру правовой культуры:
1) правосознание,
2) правовые заповеди,
3) правовые символы,
4) право,
5) правовые отношения,
6) законность и правопорядок,
7) правомерная деятельность субъектов,
8) государственно-правовые институты,
9) юридическая наука,
10) юридические акты.
Исторически первыми возникли такие элементы правовой культуры, как правовые символы. Юридическое сознание любого народа получало значение права тогда, когда оно выражалось в каких-либо символах. Вторыми по времени возникновения, скорее всего, были правовые заповеди, которые представляли краткие изречения, аналогичные пословицам.
Конечно, это не исчерпывающий перечень, так как в процессе аккультурации возможно количественное увеличение структурных элементов правовой культуры. Привнесение в одну культуру элементов другой культуры приводит к системным изменениям в обществе, государстве и в образе жизни людей.
В многонациональных государствах правовая культура общества очень сложна, так как включает в себя сочетание общегосударственной и национальной правовых культур. Правовая культура человеческого общества (населения земного шара) формируется при взаимозаимствовании национальных правовых культур и в процессе аккультурации. Правовая культура общества отдельно взятого государства содержит как общие, особенные, так и единичные признаки. Поскольку нет совершенно одинаковых людей, народов, государств, то нет и одинаковых правовых культур личности, народа и т.д. Конечно, правовая культура одной, отдельно взятой личности – это частица правовой культуры нации, расы, класса, общества, зависящая от жизненного опыта личности, уровня ее юридического образования, правовых навыков и влияющая на ее юридически значимое поведение.
По субъектам правовую культуру подразделяют на правовую культуру личности, общества. Под правовой культурой личности понимается знание, понимание и сознательное выполнение требований права человеком в процессе его жизнедеятельности.
Правовая культура общества – это вся сфера материального и духовного воспроизводства права, юридическая практика народа в конкретный исторический период. Она характеризуется состоянием и спецификой общественного правосознания, системой массовой правовой информации, уровнем развития законодательства, правопорядком и состоянием в стране. Зрелость общества, народа зависит от его общей культуры и правовой культуры, в частности.
Как и правосознание, правовая культура личности имеет свои уровни: обыденный, профессиональный и теоретический. Обыденная правовая культура обычно характеризуется отсутствием глубоких обобщений. Однако ей, более чем какому другому уровню, присущ здравый смысл, в том числе и в области юрисдикции.
Профессиональный уровень правовой культуры обычно приписывают юристам и всем тем, кто связан с правовой деятельностью. При непосредственном и частом выполнении юридически значимых действий они совершенствуют свои знания, степень понимания государственно-правовых явлений и свою профессиональную деятельность. Очень часто эту деятельность осуществляют должностные лица. Высокая правовая культура должностных лиц является условием обеспечения реализации субъективных прав и юридических обязанностей в обществе, гарантией соблюдения законности и правопорядка. Согласно примечанию к ст. 285 УК РФ должностными лицами являются индивиды, которые постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляют функции представителя власти, либо выполняют организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсковых в воинских формированиях страны. Под лицами, занимающими государственные должности в Российской Федерации, понимаются индивиды, которые работают в должностях, установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственного органа. Под лицами, занимающими государственные должности субъектов РФ, понимаются лица, занимающие должности, установленные конституциями или уставами субъектов РФ для исполнения полномочий государственных органов.
В системе разделения властей нет ни одной ветви власти, где не работали бы юристы. Особенно их много в правоохранительных органах, которые призваны способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению и искоренению преступности, охране интересов общества, прав и свобод граждан, воспитанию граждан в духе неуклонного соблюдения Конституции РФ и иных законов, уважения правил общежития.
Правовая культура юристов отличается от правовой культуры других граждан и должностных лиц не столько элементами структуры, сколько содержанием. Для нее характерны более полные правовые знания, умение применить их на практике и поступать в соответствии с законом. Так, правовая культура адвоката четко проявляется в умении написать исковое заявление и т.д.
Судебная форма защиты прав граждан имеет преимущество перед другими формами. Это обусловлено высоким положением суда в Российской Федерации как органа, подчиненного только закону, независимостью судей и т.д. Вместе с тем для того, чтобы все эти факторы способствовали реализации прав граждан, необходимо высокое качество правосудия, которое определяется уровнем общей и правовой культуры судьи.
Об уровне правовой культуры судьи свидетельствуют его юридические знания, навыки, правовые установки, ценностные ориентации, которые проявляются в:
1) правильном понимании судьей своих функций;
2) умении составить заключение, написать решение или приговор;
3) умении толковать нормы права по рассматриваемому в суде делу;
4) точном исполнении предписаний закона;
5) обеспечении прав и законных интересов участников процесса;
6) оценке с позиций закона использованных в процессе тактических и технических средств;
7) правильном выборе варианта решения и т.д.
Для того чтобы судить о правовой культуре судьи, необходимо учитывать уровень его образования, юридический опыт и квалификацию, т. е. профессионализм. Квалификация – один из важнейших критериев правовой культуры судьи. Профессионализм – это свойство, которое приобретается тогда, когда человек полностью отдает себя своему делу в течение всей сознательной жизни.
На практике ряд судебных ошибок порождаются ошибками, допущенными в ходе дознания и предварительного следствия. Поэтому высокие требования должны предъявляться и к уровню правовой культуры работников прокуратуры, МВД РФ, ФСБ РФ и т.д.
Теоретическая правовая культура является подвидом профессиональной с той лишь разницей, что ее приписывают не всем юристам, а лишь тем, которые имеют научные знания о сущности и взаимодействии государственно-правовых явлений. Это, как правило, ученые-юристы, работники научно-исследовательских и учебных центров правового профиля. В конце XX – начале XXI в. в России сформировалась социальная прослойка ученых-юристов, которые активно занимаются юридической практикой. Их правовая культура может быть охарактеризована как доктринально-прагматическая.
Обыденный, профессиональный и теоретический уровни правовой культуры взаимодействуют. Они формируются в процессе правового воспитания, которым должны заниматься государство и все остальные институты политической системы общества (политические, профсоюзные, военные и другие организации). Юридические звания и опыт должны передаваться от поколения к поколению. Сам процесс передачи этих знаний и опыта осуществляет воздействие на сознание и поведение человека, формирует у него позитивные представления, взгляды, ценностные ориентации, чувства, эмоции. Все это способствует воспитанию законопослушности, влияет на соблюдение, исполнение и использование индивидом юридических норм.
В этом процессе происходит трансляция юридических знаний, познавательно-преобразовательной, праворегулятивной, ценностно-нормативной, правосоциолизаторской, коммуникативной и прогностической функций правовой культуры.