Производство по делам о нарушении таможенных правил (понятие и стадии). Участники производства.

Привлечение к ответственности за нарушение таможенных правил осуществляется по правилам административного судопроизводства - гл. 16 КоАП РФ «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)».

Производство по делам о нарушении таможенных правил можно определить как административное судопроизводство, включающее возбуждение административного дела при наличии к тому указанных в законе поводов, применение мер обеспечения производства, проведение административного расследования, рассмотрение дела таможенным органом или судьей, обжалование и исполнение постановления, вынесенного по делу.

Дело может быть возбуждено, если для этого имеются поводы - ст. 28.1 КоАП РФ.

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, ОМС и др. материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации и др.

Возбуждение административного дела и составление протокола о нарушении таможенных правил является исключительной компетенцией таможенных органов.

Протоколы о нарушении таможенных правил составляют должностные лица таможенных органов. При непосредственном обнаружении признаков нарушения таможенных правил или при получении материалов, указывающих на эти признаки, протокол оформляется немедленно, а в случае предварительной или дополнительной проверки - в течение 2 суток с момента выявления нарушения таможенных правил. В случае проведения административного расследования протокол составляют по окончании расследования.

Копию протокола вручают под расписку лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Дело о нарушении таможенных правил считается возбужденным с момента:- составление первого протокола о применении мер обеспечения производства;- составления протокола о нарушении таможенных правил, вынесения определения о возбуждения дела при необходимости проведения административного расследования.

В случае если при нарушении таможенных правил назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляют, а должностное лицо таможенного органа оформляет предупреждение, либо взимает административный штраф.

Производство по делу должно быть завершено не позднее чем в месячный срок со дня возбуждения. В исключительных случаях он может быть до 6 месяцев.

Задачи: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Производство ведется на русском языке. Рассмотрение открытое, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, и если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц.

Обстоятельства, исключающие производство: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения; 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 5) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и др.

Участники:

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу– вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы и т.д. В его отсутствие дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Потерпевшего – нет.

Защитник:В качестве защитника допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются его ордером. Полномочия иного лица – доверенностью.

Свидетель:лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Он вправе: 1) не свидетельствовать против себя самого, супруга и близких родственников; 2) давать показания на родном языке; 3) пользоваться бесплатной помощью переводчика; 4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

Понятой: любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.

Специалист: любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

Специалист обязан: 1) явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении; 2) участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний, в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, давать пояснения по поводу совершаемых им действий;

Эксперт: любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

Эксперт обязан: 1) явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении; 2) дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам, а также требуемые объяснения в связи с содержанием заключения.

Переводчик: любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Прокурор:вправе: 1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении; 2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; 3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные действия.