Тема 16. Эффективность регионального управления.

Вопросы для обсуждения

1. Оценка эффективности регионального государственного управления.

2. Объекты, виды, методы и алгоритм реализации контроля в региональном управлении.

3. Мониторинг в системе регионального управления.

Практическое задание

Работа в малых группах и выполнение аналитических заданий:

1. Анализ критериев для оценки эффективности регионального управления.

2. На примере конкретного региона (по выбору бакалавров) рассмотреть систему его контрольных органов, показать их структуру и определить перечень функциональных обязанностей.

4. На примере конкретного региона (по выбору бакалавров) показать реализацию исполнения государственной функции контроля в территориальном планировании.3. Изучить аналитический доклад «Региональный контроль в Российской Федерации», представленный на сайте Минэкономразвития России[1] и покажите, как реализуется тот или иной вид (два-три вида) собственных контрольно-надзорных полномочий выбранного субъекта РФ.

5. Реализация алгоритма контроля в региональном управлении на конкретном примере.

6. На примере конкретного региона показать, как осуществляется мониторинг параметров и мониторинг состояния его социально-экономического развития на базе данных статистического бюллетеня «Информация для ведения мониторинга социально-экономического положения субъектов Российской Федерации» Росстата[2].

Рекомендуемая литература

1. Андреев А.В. Региональная экономика: учебник для бакалавров и специалистов по спец. "Национальная экономика" и др. эконом. специальностям / А.В. Андреев, Л.М. Борисова, Э.В. Плучевская. М.;СПб.;Нижний Новгород: Питер, 2012. 460 с. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

2. Кузык Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование: учебник / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец; 4-е изд., перераб. и доп. М.: Экономика, 2011. 603 с. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

3. Лимонов Л.Э., Батчаев А.Р., Березин М.П. Региональная экономика и пространственное развитие: учебник для бакалавриата и магистратуры. М.: Юрайт, 2015. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

4. Региональная экономика и пространственное развитие. В 2. томах. Т.2 Региональное управление и территориальное развитие. Учебник для бакалавриата и магистратуры. Под общ. ред. Л.Э. Лимонова. М.: Юрайт, 2016. 460 с. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

5. Региональная экономика и управление развитием территорий. Под общ. ред. Ф.Т. Прокопова. Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. М.: Юрайт, 2016. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

6. Региональное управление и территориальное планирование / Ю.Н. Шедько, Р.Г. Погребняк, Е.С. Пожидаева; под ред. Ю.Н. Шедько. М.: Юрайт, 2015. 503 с. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

7. Петропавловский А.Е. Региональная экономика и управление [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Петропавловский А.Е. Электрон. текстовые данные. М.: Евразийский открытый институт, 2011. 107 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/10811. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

8. Поляк Г.Б. Региональная экономика [Электронный ресурс]: учебник/ Поляк Г.Б., Тупчиенко В.А., Барменкова Н.А. Электрон. текстовые данные. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. 463 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/12869. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

9. Региональная экономика [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям/ Т.Г. Морозова [и др.]. Электрон. текстовые данные. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 526 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/8122. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

10. Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. N 803 // Российская газета. 1996. 11 июня.

11. О Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 г.: Распоряжение Правительства РФ от 6 октября 2011 г. № 1757-р. В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант». URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/55086412/.

12. О плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 г.: Распоряжение Правительства РФ от 23 апреля 2012 г. № 619-р. В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант». URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/55086412/.

5.4. Примерная тематика докладов по дисциплине

1. Зарубежный опыт реализации региональной политики.

2. Современная региональная экономическая политика, ее особенности и приоритеты, целевые индикаторы и показатели, ожидаемые результаты. Институциональная структура региональной экономической политики.

3. Система регионального управления в Китае.

4. Региональная политика ЕС.

5. Цели и задачи регулирования территориального неравенства. Регулирование территориальной асимметрии: отечественный и зарубежный опыт.

6. Современные инструменты регионального управления: территориальный маркетинг.

7. Современные инструменты регионального управления: брендинг территории.

8. Современные инструменты регионального управления: бенчмаркинг регионального управления.

9. Механизмы осуществления «новой индустриальной политики»: местные производственные системы.

10. Механизмы осуществления «новой индустриальной политики»: полюса конкурентоспособности, технополюса и технопарки.

11. Механизмы осуществления «новой индустриальной политики»: «производственная территориальная платформа».

12. Механизмы осуществления «новой индустриальной политики»: высокотехнологичные транспортно-логистических системы, мультимодальные коридоры и узловые транспортные центры – хабы.

13. Бюджетный федерализм, принципы, основная цель. Разграничение полномочий в сфере бюджетно-финансовых отношений. Современная модель межбюджетных отношений в РФ. Финансовая помощь из федерального бюджета. Особенности существующих схем государственной финансовой поддержки и отбора депрессивных регионов.

14. Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет). Доходы региональных бюджетов. Расходы региональных бюджетов. Региональные налоги и сборы. Капитальные и текущие расходы бюджетов. Дефицит и профицит бюджета, государственный долг региона. Бюджетные и внебюджетные фонды.

15. Особые экономические зоны в Российской Федерации: история создания, законодательная основа функционирования, типология особых экономических зон, основные задачи, ограничения и требования к особым экономическим зонам, риски и проблемы развития особых экономических зон в России. Управление особыми экономическими зонами на федеральном и региональном уровне управления.

16. Зарубежный опыт функционирования территорий с особым экономическим режимом.

6. Учебная литература и ресурсы информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине (модулю)

6.1. Основная литература

1. Лимонов Л.Э., Батчаев А.Р., Березин М.П. Региональная экономика и пространственное развитие: учебник для бакалавриата и магистратуры. М.: Юрайт, 2015. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

2. Региональная экономика и пространственное развитие. В 2. томах. Т.2 Региональное управление и территориальное развитие. Учебник для бакалавриата и магистратуры. Под общ. ред. Л.Э. Лимонова. М.: Юрайт, 2016. 460 с. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

3. Региональная экономика и управление развитием территорий. Под общ. ред. Ф.Т. Прокопова. Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. М.: Юрайт, 2016. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

4. Региональное управление и территориальное планирование / Ю.Н. Шедько, Р.Г. Погребняк, Е.С. Пожидаева; под ред. Ю.Н. Шедько. М.: Юрайт, 2015. 503 с. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

5. Калинникова И.О. Управление социально-экономическим потенциалом региона: учебное пособие по спец. «Гос. и муницип. упр.». СПб.: Питер, 2012. 234 с. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

6. Валеева Е.О. Государственное управление социально-экономическими и политическими процессами [Электронный ресурс] / Валеева Е.О. Электрон. текстовые данные. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2015. 111 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/31935. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

6.2. Дополнительная литература

7. Андреев А.В. Региональная экономика: учебник для бакалавров и специалистов по спец. "Национальная экономика" и др. эконом. специальностям / А.В. Андреев, Л.М. Борисова, Э.В. Плучевская. М.;СПб.;Нижний Новгород: Питер, 2012. 460 с. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

8. Важенин С.Г. Конкурентное сосуществование территорий в экономическом пространстве / С.Г. Важенин, И.С. Важенина. Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2013. 77 с. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

9. Гусева В.С. Регионоведение [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Гусева В.С. Электрон. текстовые данные. Саратов: Научная книга, 2012. 159 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/6331. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

10. Дергачёв В.А. Регионоведение [Электронный ресурс]: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Регионоведение», «Международные отношения»/ Дергачёв В.А., Вардомский Л.Б. Электрон. текстовые данные. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 519 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/8123. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

11. Инновационная политика и региональное развитие в современном мире [Электронный ресурс]: сборник обзоров и рефератов/ Т.В. Черноморова [и др.]. Электрон. текстовые данные. М.: Институт научной информации по общественным наукам РАН, 2011. 196 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/22486. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

12. Кривошей В.А. Государственное регулирование социально-экономической дифференциации качества жизни населения в регионах. Концепция, механизм, методика [Электронный ресурс]: монография / Кривошей В.А. Электрон. текстовые данные. М.: ИД «Экономическая газета», ИТКОР, 2012. 196 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/8360. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

13. Кузык Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование: учебник / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец; 4-е изд., перераб. и доп. М.: Экономика, 2011. 603 с. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

14. Осавелюк А.М. Конституционное право зарубежных стран: учебник для студентов вузов. М.: ЮНИТИ, 2012. 575 с. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

15. Петропавловский А.Е. Региональная экономика и управление [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Петропавловский А.Е. Электрон. текстовые данные. М.: Евразийский открытый институт, 2011. 107 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/10811. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

16. Поляк Г.Б. Региональная экономика [Электронный ресурс]: учебник/ Поляк Г.Б., Тупчиенко В.А., Барменкова Н.А. Электрон. текстовые данные. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. 463 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/12869. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

17. Региональная экономика [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям/ Т.Г. Морозова [и др.]. Электрон. текстовые данные. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 526 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/8122. ЭБС «IPRbooks», по паролю.

18. Рой О.М. Основы государственного и муниципального управления для бакалавров и специалистов: учебное пособие для вузов по спец. «Гос. и муницип. упр.». СПб.: Питер, 2013. 397 с. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

19. Сачук Т.В. Территориальный маркетинг: учебное пособие для студентов вузов по спец. «Гос. и муницип. управление». М.; СПб.; Нижний Новгород: Питер, 2015. 368 с. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

20. Симагин Ю.А. Территориальная организация населения и хозяйства: учебное пособие / Ю.А. Симагин. М.: КНОРУС, 2011. 379 с. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

21. Система государственного и муниципального управления: учебник для бакалавров / Ю.Б. Миндлин, Н.А. Онанко, Г.Ю. Семикина и др. М.: Юрайт, 2013. 570 с. (Библиотека УиУ РАНХиГС)

6.3.Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы

6.1. Цель с содержание самостоятельной работы.

Цель самостоятельной работы бакалавров заключается в освоении и закреплении теоретического материала, необходимого для выбора методов и инструментов регионального управления, его осуществления и достижения результата.

Самостоятельная работа осуществляется в формах: работы с источниками, учебниками, конспектами лекций; подготовки к семинарским занятиям; выполнения контрольной работы; подготовки к итоговому контролю.

Контроль самостоятельной работы бакалавров, обучающихся на заочном отделении, в межсессионный период осуществляется в ходе оценки контрольной работы и собеседования по ней, работы магистрантов на семинарских занятиях.

Практическая работа на семинарах является обязательным условием для допуска к итоговой письменной работе.

6.2. Рекомендации по самостоятельной работе бакалавров.

6.2.1.Рекомендации для подготовки к итоговой письменной работе

При подготовке к итоговой письменной работе бакалавру следует ориентироваться на требования ФГОС ВПО по данной дисциплине, содержание рабочей учебной программы и рекомендации преподавателя, данные в ходе лекционных и семинарских занятий и на консультации.

При подготовке ответа на вопрос следует подобрать рекомендуемую литературу, документы, материалы, освоить соответствующий раздел учебной литературы и конспект лекции.

6.2.2. Организационно-методические рекомендации для подготовки к семинарским занятиям

Проведение практических (семинарских) занятий в интерактивной форме предполагает, что бакалавр идентифицируют себя с учебным материалом, включаются в изучаемую ситуацию, побуждается к активным действиям.

Такая форма проведения занятия требует:

- заинтересованности в достижении результатов,

- самостоятельного поиска путей и вариантов решения поставленной учебной задачи (выбор одного из предложенных вариантов или нахождение собственного варианта и обоснование решения);

- стремления к взаимодействию с другими членами группы;

- умения работать в команде, проявлять терпимость к любой точке зрения, уважать право каждого на свободу слова, уважать его достоинства;

- обращения к социальному опыту – собственному и других людей;

- коммуникации друг с другом, совместного решения поставленной задачи,

- стремления преодолевать конфликты, находить общие точки соприкосновения, идти на компромиссы.

В целях более подробного и адекватного современной ситуации анализа проблем управления бакалаврам рекомендуется обращаться также к периодической литературе и материалам средств массовой информации, в которой можно найти не только аналитические статьи по различным аспектам обозначенных в тематике семинарских занятий проблем, но и статистические данные, материалы прикладного характера, нормативные документы. Целесообразно не ограничиваться указанными источниками, а осуществлять собственный поиск теоретических и практических материалов, что является одним из элементов самостоятельной информационно-аналитической работы.

Подготовка к семинарским занятиям по дисциплине должна включать следующие аспекты:

· знакомство с соответствующими главами учебной литературы; оптимальным был бы вариант работы не с одним учебником, так как разными авторами избран различный подход к предмету, и полезно понять особенности подходов, сравнить их, чтобы выработать свою позицию;

· чтение и осмысление источников из приведенного списка литературы;

· анализ собственного опыта и прецедентов реальной практики;

· выбор дополнительных первоисточников, которые могут оказать помощь при подготовке к выполнению задания, студент осуществляет по своему усмотрению, в соответствии со своими интересами, ориентируясь на указанную проблему занятия.