Развитие рынка медицинских услуг.

В соответствии с порядком лицензирования медицинской деятельности, установленным Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями государственной и частной форм собственности, индивидуальными предпринимателями, в 2016 году лицензирующими органами субъектов Российской Федерации рассмотрено 32 713 заявлений на предоставление государственных услуг по лицензированию, включая получение, переоформление лицензии на осуществление медицинской деятельности, прекращение действия лицензии, предоставление дубликата, копии лицензии на осуществление медицинской деятельности, выписки из реестра лицензий (в 2015 году - 33 439), из них заявлений на:

- предоставление лицензии на осуществление медицинской деятельности - 6 634 заявлений (в 2015 году - 6 647);

- переоформление лицензии - 20 900 заявлений (в 2015 году - 21 021);

- прекращение действия лицензии - 2 184 (в 2015 году - 2 969);

- предоставление дубликата, копии лицензии на осуществление медицинской деятельности - 221 заявление (в 2015 году - 227);

- предоставление выписки из реестра лицензий - 2 774 заявлений (в 2015 году - 2 575).

Количество рассмотренных заявлений соискателей лицензий и лицензиатов Отчетный период 2016 год 2015 год   Абс.ч. % от общего количества рассмотрен ных заявлений Абс.ч. % отобщего количества рассмотрен ных заявлений Заявлений о предоставлении лицензии 6 634 20,3% 6 647 19,9% Заявлений о переоформлении лицензии 20 900 63,8% 21 021 62,9% Заявлений о прекращении действия лицензии 6,7% 2 969 26,2% Заявлений о выдаче дубликата, копии лицензии 0,7% 0,6% Заявлений о выписке из реестра лицензий 2 774 8,5% 2 575 7,7% Всего рассмотренных заявлений 32 713 33 439

Основаниями для переоформления лицензии на осуществление медицинской деятельности в 2016 году явились:

- изменение перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих медицинскую деятельность - 9 602 (в 2015 году - 9 798);

- изменение адресов мест осуществления медицинской деятельности - 4 528 (в 2015 году-4 490);

- реорганизация юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность - 6 770 (в 2015 году - 6 733).

Структура обращений лицензиатов в лицензирующие органы для переоформления лицензий на осуществление медицинской деятельности в последние годы остается неизменной по следующим основаниям:

- изменение перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих медицинскую деятельность - 45,9% (2015 год - 45%);

- реорганизация юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность - 32,4% (2015 год-32,8%);

- изменение адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем медицинской деятельности - 21,7% (2015 год-22,2%).

Основаниями для переоформления лицензий в 2016 году явились:

- изменение перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих медицинскую деятельность - 9 602 заявления (46% от общего количества заявлений на переоформление лицензии), в 2015 году - 9798 заявлений (46,6%);

- реорганизация юридического лица в форме преобразования, изменение его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность - 6 770 заявлений (32,4% от общего количества заявлений на переоформление лицензии), в 2015 году - 6 733 заявлений (32%);

- изменение адресов мест осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем медицинской деятельности - 4 529 заявление (21,6% от общего количества заявлений на переоформление лицензии), в 2015 году-4 490 (21,4%).

Основания переоформления лицензии на осуществление медицинской деятельности Основания для переоформления лицензии год год Темп прироста (%) Изменение перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих медицинскую деятельность 9 602 9 798 -2% Реорганизация юридического лица в форме преобразования, изменение его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность 6 770 6 733 0,5% Изменение адресов мест осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем медицинской деятельности 4 528 4 490 0,8%

Как видно из таблицы, количество поданных заявлений на переоформление лицензий остается на протяжении последних лет на одном уровне, также, как и причины переоформления лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В 2016 году лицензирующими органами приняты решения о прекращении действия лицензии в 3 817 случаях, что на 18% меньше чем в 2015 году (4 662).

Основными причинами прекращения действия лицензии на осуществление медицинской деятельности явились:

- заявление лицензиата (правопреемника лицензиата) - 2 184 (2015 год - 2 969);

- ликвидация юридического лица или прекращение его деятельности в результате реорганизации либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя -1 608 (2015 год - 1 689);

- решение суда - 25 (2015 год - 4).

Наиболее распространенные причины отказа в предоставлении лицензии, переоформлении лицензии.

Лицензирующими органами Российской Федерации в 2016 году по результатам рассмотрения заявлений о предоставлении и переоформлении лицензии принято 435 решений об отказе в предоставлении государственной услуги, что составило 1,6% от общего количества рассмотренных заявлений о предоставлении и переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности (в 2015 году - 374 и 1,4% от общего количества рассмотренных заявлений о предоставлении и переоформлении лицензии), из них: в предоставлении лицензии - 191 отказ (в 2015 году -164); в переоформлении лицензии - 244 отказа (в 2015 году - 210).

Основными причинами отказа в предоставлении и переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности при выездных проверках явились: ненадлежащее состояние помещений, зданий, сооружений, оборудования, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности, отсутствие необходимых для осуществления медицинской деятельности работников.

В 2016 году лицензирующими органами Российской Федерации проведено всего 5 689 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности (в 2015 году - 6 038 проверок), из них:

- плановых - 2 814 проверок, что составило 49,5% от общего количества проведенных проверок (в 2015 году - 3 245 проверки, что составило 53,7% от общего количества проверок лицензиатов);

- внеплановых - 2 875 проверок, что составило 50,5% от общего количества проверок лицензиатов (в 2015 году - 2 793 проверки, что составило 46,3% от общего количества проверок лицензиатов).

Представленная информация свидетельствует о развитой конкуренции на рынке медицинских услуг, об отсутствии административных барьеров, препятствующих деятельности хозяйствующих субъектов.