Тема 1. современное международное право, его сущность и система

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО.

Введение. 1

Тема 1. Современное международное право, его сущность и система. 2

Тема 2. Принципы международного права. 4

Тема 3. Субъекты международного права. 5

Тема 4. Взаимодействие международного и внутригосударственного права. 8

Тема 5. Право международных договоров. 9

Тема 6. Территория в международном праве. 11

Тема 7.Международное морское, воздушное и космическое право. 12

Тема 8.Право внешних сношений. 15

Тема 9.Правовые аспекты в деятельности международных организаций. 18

Тема 10.Международно-правовое регулирование положения населения в государстве. 22

Тема 11. Международное экономическое право (МЭП) 24

Тема 12. Международное право окружающей среды. 26

Тема 13.Правовые аспекты международного сотрудничества в борьбе. 28

Тема 14.Право международной безопасности. 31

Тема 15.Международное право в период вооруженных конфликтов. 35

Тема 16. Ответственность в международном праве. 37

ВВЕДЕНИЕ

Международное право – относительно свободная от национальных правопорядков государств система правовых норм, регулирующих взаимоотношения различных субъектов, действующих на мировой арене. Оно выражает их скорректированные и согласованные воли и позиции при решении глобальных проблем современности в условиях взаимосвязи и взаимозависимости современного мира и определенной нестабильности международных отношений. Неукоснительное уважение международной законности – это объективно необходимый образ действий для каждого субъекта международного права.

Российская Федерация все активнее участвует в международных отношениях, которые оказывают влияние не только на жизнь общества в целом, но и на отдельных его граждан. Все эти отношения в той или иной степени находятся под регулирующим воздействием международных норм. Поэтому знание их необходимо как специалистам, непосредственно связанным с различными областями международной жизни, так и любому образованному человеку. Более того, общепризнанные принципы и нормы МП и международные договоры РФ являются частью ее правовой системы (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). И если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора. Государственные и муниципальные органы, предприятия и учреждения, физические лица должны в своей деятельности учитывать международно-правовые нормы. В силу этих обстоятельств знать международные договоры, уметь их толковать и применять совместно с российским законодательством сегодня должны специалисты всех государственных структур, юридических служб, таможенных и налоговых органов.

Знание основ международного права имеет значение для защиты гражданами своих прав, это важная часть культуры, необходимая для самоиндеитификации российского общества как неотъемлемой части мирового сообщества.

Изучение данного курса включено в учебные планы всех высших учебных заведений, осуществляющих подготовку студентов по специальности “Юриспруденция”.В учебном пособии дается представление о международном праве как самостоятельной правовой системе, рассматриваются основные понятия, категории, отрасли и институты международного права.

Международное право является одним из величайших достижений человеческой цивилизации. Оно не только воспитывает людей в духе уважения к себе подобным, но и служит инструментом регулирования в самой сложной социальной сфере.

Международное право существует в трех видах:

1. Формальное право – право, как оно изложено в нормах.

2. Фактическое право – право, как оно воплощено в реальных международных отношениях.

3. Идеальное право – идеальная модель права.

В системе межгосударственных отношений произошли значительные изменения, в частности, преимущественно двусторонний характер отношений заменяется универсальной взаимозависимостью государств и народов. На базе этого меняется и международное право. Оно также утрачивает преимущественно двусторонний характер, растет значение универсальных правоотношений, когда на первый план выходит функция защиты мирового сообщества в целом. Вместе с тем международное право переживает сегодня непростой период, вызванный перестройкой всей системы международных отношений, и от того, какими они станут, зависит насколько эффективно международное право сможет помочь установлению в мире более справедливого, разумного порядка. Но для этого оно, как и любой закон, должно в максимальной степени отражать волю народов, всего международного сообщества в целом, а не обслуживать интересы отдельных государств, как иногда происходит в настоящее время.

Мы живем в эпоху, когда промышленная эра сменяется информационной. Все новые открытия увеличивают могущество человека и одновременно несут угрозу человеческой цивилизации. Международное право является одним из средств, призванных обеспечить сотрудничество государств, способное предотвратить злоупотребление этим могуществом, гарантировать его использование в интересах человека. Центральное положение в международном праве занимают два комплекса принципов и норм. Первый образуют те из них, которые определяют основные права и обязанности государств. Второй – принципы и нормы о правах человека. Нормы обоих комплексов наделены императивной силой. Совместно они образуют основу международного публичного порядка.

Первичные

1. Государство.

2. Нации, борющиеся за государственную независимость.

Производные

3. Международные организации.

4. Государственно-подобные образования.

Государство – главная политическая организация современного общества, создатель и гарант соблюдения норм международного права. Государства юридически не подчинены друг другу, что является выражением их суверенитета, имеющим внутреннюю и внешнюю стороны:

- территориальное верховенство;

- независимость в международных отношениях.

Виды государств как субъектов МП:

1. Простое или унитарное государство (единая система органов власти, конституция, система права, единое гражданство. Территория подразделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие политической самостоятельностью, хотя административная автономия может присутствовать.) Здесь только государство в целом выступает как субъект международного права. К унитарным государствам относятся Франция, Италия, Швеция, Япония, большинство стран Африки и Латинской Америки.

2. Сложное государство – конфедерация и федерация.

- Конфедерация – это союз суверенных государств, создающих общие законосовещательные органы для решения определенных задач.

Члены конфедерации остаются субъектами международного права, им может быть и конфедерация в целом, если государства при ее создании возложили на нее определенные права и обязанности. В прошлом конфедерациями являлись: США (1776-1787 г.г.), Швейцария (1291-1848г.г.), Германия (1815-1866 г.г.).

- Федерация – это не просто союз государств, а союзное государство. Федеральная власть распространяется на всю территорию и население государства, хотя члены федерации обладают определенной самостоятельностью, у них отсутствует внешняя сторона суверенитета. Федерация сама является субъектом международного права. К федеративным государствам относятся – РФ, США, Канада, ФРГ, Бразилия, Индия и др.

Вторым субъектом международного права являются нации и народы, борющиеся за независимость. В период национально-освободительной борьбы народы создают свои руководящие органы, осуществляющие законодательные и исполнительные функции, и выражающие суверенную волю наций. Через эти органы нации становятся участниками международных правоотношений, субъектами международного права, обладающих международными правами и обязанностями (ФНОА, СВАПО, ООП)

Международная организация как субъект международного права обладает рядом особенностей:

- вторичность – создаются государствами и действуют на основе учредительных актов;

- отсутствие суверенитета и территории;

- вступают лишь в те правоотношения и заключают международные договоры, которые соответствуют их функциям и учредительным актам;

- постоянные представительства при международных организациях носят односторонний характер;

- ограничены в выборе средств принуждения и разрешения споров;

- любая международная организация волеизъявлением государств членов может прекратить существование.

Специфика государственно-подобного образования как субъекта МП состоит в том, что в основе его образования лежит договор заинтересованных государств, закрепляющий особенности его международно-правового статуса (Ватикан, Сан-Марино, Андорра, Мальтийский орден)

Правовой режим территорий

Международное право и национальные правовые системы выработали общепризнанные категории, обозначающие территорию.

Под территорией понимается весь земной шар с его сухопутной и водной поверхностью, недрами и воздушным пространством, а также космос и окружающие Землю Луна и другие небесные тела. По основным видам правового режима вся территория земного шара подразделяется:

1. Территории государств – находится в пределах государственных границ и на нее распространяется полная и исключительная власть государства.

2. Территории со смешанным режимом– это территории, где действует одновременно нормы МП и национального законодательства прибрежного государства. Они не входят в состав государственной территории, на них не распространяется суверенитет государства, но прибрежные страны имеют здесь суверенные права на разведку и разработку ресурсов, охрану окружающей среды.

Условно территории со смешанным режимом можно подразделить:

- Прилежащие, исключительные экономические зоны и континентальный шельф.

- Международные реки, международные проливы, перекрываемые территориальными водами прибрежных государств и международные каналы, входящие в состав территорий государств.

3. Территории с международным режимом – это территория не входящая в состав государственной территории: водные пространства за пределами исключительных экономических зон; Международный район морского дна; воздушное пространство за пределами государственной территории, Антарктика; космическое пространство и небесные тела, находящиеся в нем.

Эта часть земной территории находится в общем пользовании государств и регулируется нормами МП. 4. Территории со специальным международным режимом – это демилитаризованные и нейтрализованные территории, зоны мира в случае их установления. Правовой статус их устанавливается на основе международного договора, заключаемых субъектами МП. (Антарктика)

Современные международные отношения и право международной безопасности (ПМБ)

Реальности современного мира свидетельствуют о том, что:

- международная безопасность имеет многогранный и всеобъемлющий характер;

- безопасность одного государства связана с безопасностью мирового сообщества в целом.

Роль МП в создании системы международной безопасности сводится к решению следующих задач:

а) обеспечение функционирования того механизма обеспечения мира,

который уже есть у мирового сообщества, и укрепление существующего международного правопорядка;

б) создание новых международно-правовых норм, отвечающих современным реалиям обеспечения безопасности.

Выполнение этих задач связано как с процессом правоприменения, так и нормотворчества.

Право международной безопасности – это совокупность общепризнанных и специальных принципов и норм, направленных на поддержание мира и международной безопасности, пресечение актов агрессии, обеспечение политической, военной, экономической, продовольственной, экологической, информационной безопасности государств и стабильности международных отношений.

Юридическую основу права международной безопасности составляют такие принципы как:

1) Основные принципы МП:

- неприменение силы или угрозы силой;

- мирное разрешение международных споров;

- невмешательство во внутренние дела;

- разоружение;

- сотрудничество государств.

2) Специальные принципы права международной безопасности:

- равная безопасность;

- ненанесение ущерба;

- равенство и одинаковая безопасность;

- неделимость международной безопасности.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И КАТЕГОРИИ КУРСА

Агреман – согласие принимающего государства на назначение

конкретного лица в качестве главы дипломатического представительства аккредитующего государства.

Агрессия – противоправное применение вооруженной силы.

Беженцы – лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживали в результате преследований, военных действий или иных чрезвычайных обстоятельств.

Вализа – почтовый мешок (сумка, пакет, конверт) дипломатического (консульского) курьера, пользующийся неприкосновенностью.

Дезавуирование – в международном праве опровержение действий своего дипломатического представителя или иного официально уполномоченного лица правительством или др. компетентным органом государства.

Деликт международный – совершаемое субъектом международного права действие (бездействие), представляющее нарушение международно-правовых норм и принципов или договорных обязательств, которое влечет за собой международную ответственность этого субъекта.

Делимитация границ – договорное установление линии государственной границы, осуществляемое по картам, как правило, крупномасштабным, с подробным изображением на них рельефа, гидрографии, населенных объектов.

Демаркация границ – определение и обозначение линии государственной границы на местности в соответствии с договорами о делимитации границы и приложенными к ним картами и описаниями.

Денонсация международного договора – способ прекращения действия двустороннего договора или выхода из многостороннего международного договора в порядке и в сроки, обусловленные в таком договоре.

Депозитарий – в международном праве хранитель подлинного текста многостороннего международного договора и всех относящихся к нему документов (заявлений, оговорок, ратификационных грамот, документов о денонсации и т.д.)

Дипломатический корпус – совокупность глав иностранных дипломатических представительств, аккредитованных в данном государстве.

Дипломатические ранги – служебные звания работников дипломатической службы.

Доктрина международного права – в широком смысле: система взглядов и концепций о сущности и назначении международного права в конкретных исторических условиях, в узком: научные труды юристов международников. Д. м. п. является вспомогательным источником международного права.

Дуайен – протокольный глава (старшина, старейшина) дипломатического корпуса (в англоязычных странах обычно именуется деканом).

Жертвы войны – гражданское население, военнопленные, раненые, больные, потерпевшие кораблекрушение и погибшие в период вооруженных конфликтов.

Законы и обычаи войны – совокупность принципов и норм международного права, регулирующих отношения между государствами по вопросам, связанным с ведением войны.

Иммунитет государства – принцип международного права, вытекающий их начал государственного суверенитета. И.г. состоит в том, что в силу равенства всех государств одно государство не может осуществлять власть в отношении другого государства («равный не имеет власти над равными»)

Имплементация (международного права)– фактическая реализация международных обязательств на внутригосударственном уровне.

Индульт – в соответствии с законами и обычаями войны срок, предоставляемый в случае войны судам, для того чтобы покинули порты неприятельского государства.

Интервенция – насильственное вмешательство одного государства или нескольких государств во внутренние дела др. государства, направленное против его территориальной целостности или политической независимости или каким-либо иным образом, несовместимым с целями и принципами Устава ООН.

Интернирование - принудительное выдворение иностранных граждан в особые места поселения воюющей нейтральной стороной в связи с вооруженным конфликтом.

Клаузула – особое положение в международном договоре или соглашении. Применяется для обозначения разнообразных особых положений и условий: о предоставлении режима наибольшего благоприятствования в торговле, о всеобщем участии в договоре, о коренном изменении обстоятельств, об обязательной юрисдикции международного судебного органа и др.

Книжка ата – комплект таможенных пропускных документов на временный воз, временный вывоз и транзитную перевозку определенных грузов.

Консульская экзекватура – разрешение государства пребывания, обычно выдаваемое через ведомство внешних сношений, на допуск консульского учреждения к выполнению его функций в пределах консульского округа, какую бы форму такое разрешение ни имело. Консульский патент – документ, подтверждающий, что данное лицо назначается на должность главы консульского учреждения.

Континентальный шельф – прилегающий к территориальным водам район морского дна, включая его недра, определенной ширины, в котором прибрежное государство осуществляет определенные суверенные права.

Легализация – подтверждение подлинности имеющихся на документах подписей. Л., как правило, подлежат документы, составленные за границей или предназначенные для действия в зарубежном государстве.

Международное право – особая правовая система, состоящая из договорных и обычных норм и принципов, регулирующих отношения между его субъектами.

Международное частное право – совокупность норм, регулирующих частно-правовые отношения, которые имеют международный характер.

Международные организации – постоянные объединения межправительственного и неправительственного характера, созданные на основе международного соглашения.

Международный договор – соглашение между двумя или несколькими государствами или иными субъектами международного права относительно установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей в политических, экономических или иных отношениях.

Международный обычай – правило, сложившееся в результате длительного применения в отношениях между всеми или некоторыми государствами, но не закрепленное в международном договоре.

Мирный договор – вид международного договора, которым юридически закрепляется прекращение состояния войны и восстановление мирных отношений между воюющими государствами.

Натурализация – прием в гражданство иностранца по его заявлению.

Нейтралитет в военное время – правовое положение государства, при котором оно не участвует в войне и не оказывает непосредственной помощи воюющим.

Норма международного права – юридически обязательное правило поведения государства и др. субъектов международного права в их международных отношениях.

Органы внешних сношений – государственные органы, при посредстве которых государства вступают в отношения друг с другом.

Основные принципы международного права – концентрировано выраженные и обобщенные общепризнанные нормы поведения субъектов международных отношений по поводу наиболее важных вопросов международной жизни на определенном историческом этапе.

Ответственность международно-правовая – обязанность субъекта международного права ликвидировать вред, причиненный им др. субъекту международного права в результате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить материальный ущерб, причиненный в результате действий, не нарушающих нормы международного права, если такое возмещение предусматривается специальным международным договором (абсолютная ответственность).

Отзывная грамота – официальное письмо главы государства, пославшего дипломатического представителя, главе государства, принявшего дипломатического представителя, об отзыве этого представителя с занимаемого им поста.

Открытый город – город, который объявляется неукрепленным и незащищенным во время войны и изымается из театра военных действий.

Парафирование международного договора – подтверждение аутентичности текста договора инициалами уполномоченных договаривающихся государств, свидетельствующее, что данный согласованный текст договора является окончательным.

Правопреемство государств – переход прав и обязанностей одного государства к др.