Элементы формы государства

Как уже было отмечено элементами, из которых складывается форма государства, т.е. способ ее организации, являются:

а) форма государственного правления, характеризующая порядок передачи власти от источника власти (народа, бога, пророков, правящей династии) к органам верховной (центральной) власти (монарху, главе государства, парламенту, правительству), организацию высших органов государственной власти, их взаи­моотношения друг с другом и с населением;

б) форма государственного устройства, отражающая структуру соединения территориального пространства, организацию связей и отношений между территориальными частями государства, населением и административными центрами разных территорий, соотношение между государ­ством в целом и его составными территориальными единицами;

в) государственный (политический) режим, представляющий собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти, национальной безопасности, отношение государства к участию граждан в выборах органов власти, в управлении государством, к средствам массовой информации и общественным объединениям.

Данные элементы формы государства придают типические черты и своеобразие национальным государствам. По форме государственного правления различают монархии и республики: «Все государства, все державы, обладающие или обладавшие властью над людьми, были и суть либо республики, либо государства, управляемые единовластно» (Н.Макиавелли). По форме государственного устройства – унитарные государства, федерации и конфедерации; по характеру государственного режима – демократические, авторитарные, тоталитарные государства. Отсюда разные формы государства: демократические и авторитарные республики, президентские, полупрезидентские, парламентские республики, абсолютные и конституционные монархии. Их сочетание между собой под влиянием основных компонентов государства, характера государственного суверенитета может приводить к нетипичной форме государства или полугосударства – империи, полуколонии, доминиону, выборной монархии, карликового государства, города-государства, территории под международной опекой.

Форма монархического правления

И ее разновидности

Форма государственного правления – элемент формы государства, характеризующий источник верховной госу­дарственной власти (народ, бог, монархическая династия, аристократия), порядок передачи полномочий от источника власти правителю. Часто понятие «форма государства» употребляется в том же смысле, что и «форма правления» («президентская республика», «парламентская республика», «конституционная монархия».

Монархия (от греч. – единовластие) – это форма правления, при которой реальная или номинальная власть полностью или частично сосре­доточена в руках единоличного главы государства – монарха (короля, царя, шаха, султана и т.д.).

В истории изначально монархия отличалась от республики характером источника власти: в средневековой монархии источником власти считалась божья воля, которая порождает и поддерживает волю монарха. Его называли «совереном» («сувереном») (в Великобритании это название еще официально сохранилось) Связь монарха с народом была довольно сложной и опосредовалась церковью и аристократической знатью. Но народ тогда, как правило, не признавался источником права, по крайней мере единственным источником власти.

Для монархии характерны признаки:

· высшая власть передается, как правило, по наследству, хотя и не исключены элементы выборности через совет знати, Собор и т.п.;

· не ограничивается сроком правления и не прерывается смертью правящего монарха: династическое правление непрерывно («Король умер – да здравствует Король!»;

· формирование высшей власти не зависит от всеобщих выборов.

Монархии разделяются на неограниченные, ограниченные (конституционные, парламентарные) и дуалистические. В неограниченных монархиях отсутству­ют представительные учреждения народа и единственным но­сителем суверенитета государства является монарх (например, современные Саудовская Аравия и Бруней). В ограничен­ных (конституционных) монархиях носи­телями суверенитета кроме монарха выступают парламент, правительство, верховный суд (Великобритания, Япония, Ис­пания, Швеция, Норвегия, Дания, Бельгия). Дуалистическая монархия – своеобразная форма перехода от абсолютной к ограниченной монархии (Россия в начале ХХ века, Непал в 80-е годы, Хашимитское Королевство Иордания). Династическое наследование власти может сочетаться с выборностью. Например, в Камбодже королевская власть не является наследственной в обязательном порядке. Новый монарх назначается 9-ю членами тронного совета.

В России и сейчас есть, правда немногочисленные, сторонники восстановления монархии, в том числе художник И.Глазунов, д.ю.н. М.Краснов, режиссер Н.Михалков и др., которые считают, что непрерывность наследственной власти, отсутствие дорогостоящих и раскалывающих народ выборов главы государства, моральный авторитет монарха являются важными факторами стабильности.

Некоторые государства после исторического перерыва возвращаются к монархическому правлению. Так было в Испании после смерти каутильо Франко. Иногда наследники отмененной монархии возвращаются в органы республиканской власти, как в Болгарии, где наследник короны, вернувшись в страну, стал премьер-министром после победы его партии на парламентских выборах.