Тема 2: Законодательство РФ об информационных правоотношениях и защите

Информации.

Вопросы:

2.1 Понятие информационных правоотношений;

Структура законодательства регулирующего информационные правоотношения.

Основные понятия законодательства.

Основные положения законодательства в сфере информационных правоотношений и

Защиты информации.

Понятие информационных правоотношений.

Информационные правоотношения - это отношения возникающие при:

* формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки,

накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потре бителю документирован

ной информации;

* создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения;

* защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации.

Как видим, из определения следует, что защита информации, является составной частью

информационных правоотношений и, следовательно, не может рассматриваться отдельно от информационных процессов и информатизации в целом. Таким образом, и правовую защиту

информации, предусматривающую защиту прав собственников информации, следует рассматривать

как неотъемлемую составляющую информационной безопасности.

Структура законодательства регулирующего информационные правоотношения.

Учитывая тот факт, что в современном Российском законодательстве лишь часть законов

направлена непосредственно на регулирование информационных правоотношений, а часть этих от

ношений регулируются отдельными статьями законов ( кодексов), его можно разделить на две

группы.

К первой группе, следует отнести законы устанавливающие, в основном, нормы права в ин

формационной сфере и в области защиты информации и прав субъектов. По своей сути они определяют правовой режим информационных ресурсов и защиты информации. Эта группа включает:

* Закон РФ от 21.09.93г. ѕ182 "О государственной тайне".

* Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изменениями и дополнениями)

* Закон РФ от 23.09.92г. 3523-1"О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных";

* Закон "О связи"

* Закон "О федеральных органах правительственной связи и информации";

* другие законы, регламентирующие отдельные виды профессиональной деятельности.

Ко второй группе относятся законодательные акты, которые в своем содержании предусматривают, в основном, в части их касающейся, конкретные меры ответственности за нарушение правового режима информационных ресурсов и защиты информации, и, нанесение ущерба собственникам и

другим субъектам информационных правоотношений. К ним относятся:

* Уголовный кодекс (УК РФ);

* Гражданский кодекс (ГК РФ ч1 и ч2);

* Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ);

По своей сути, вторая группа представляет часть законодательства РФ, которая обеспечивает правовую защиту информации и субъектов информационных правоотношений.

В целом развитие законодательной базы в области информационной безопасности осуществляется по четырем основным направлениям:

* защита сведений составляющих государственную тайну;

* защита конфиденциальной информации;

* защита авторского права в сфере информатизации;

* защита права на доступ к информации.

Основные понятия законодательства.

Основу законодательства составляет закон Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изменениями и дополнениями). Основные понятия в области информационных правоотношений сформулированы в этом законе. См. выше указанный закон.

Объекты правоотношений:

документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации;

информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов реализующих информационные процессы;

информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы

и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных,

других информационных системах);

информация о гражданах (персональные данные) - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность;

конфиденциальная информация - документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ;

Субъекты правоотношений:

собственник информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их

обеспечения - субъект, в полном объеме реализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указанными объектами;

владелец информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения - субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий

полномочия распоряжения в пределах, установленных законом;

пользователь (потребитель) информации - субъект, обращающийся к ин формационной системе

или посреднику за получением необходимой ему ин формации и пользующийся ею.

Как видно из приведенных определений, законодательство не рассматривает любую информацию как самостоятельный объект регулирования. Она выступает в качестве такового только в том случае, когда является документом. Именно в виде документированной информации, входящей в состав информационных ресурсов, систем, она может выступать объектом собственности. Важно, что и защите подлежит только документированная информация.

Ряд важных правовых определений кроме того дает Федеральный закон "Об участии в между

народном информационном обмене", принятый в 1995 г. В частности к ним следует отнести:

Информационные продукты (продукция) - документированная информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворения потребностей пользователей;

Информационные услуги - действия субъектов (собственников и владельцев) по обеспечению

пользователей информационными продуктами.

Информационная сфера (среда) - сфера деятельности субъектов, связанная с созданием,

преобразованием и потреблением информации.

Информационная безопасность - состояние защищенности информационной среды общества,

обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций,

государства.