Избирательная система в РФ: понятие и виды.

Избирательная система в РФ: понятие и виды.

Под избирательной системой в широком толковании следует понимать установленный в той или иной стране механизм формирования органов государственной власти и местного самоуправления посредством выборов, который включает несколько аспектов:

- закрепленную в законодательстве системуорганов, на которые возложены полномочия по организации и проведению выборов,

- избирательный процесс как урегулированную законами и иными нормативными правовыми актами деятельность политических органов, других субъектов правоотношений (избирателей, политических партий, кандидатов, СМИ и т.д.) на различных стадиях или этапах выборов,

- способ установления результатов выборови распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей.

Таким образом, избирательная система может быть рассмотрена как совокупность организационно-правовых мероприятий, охватывающих способы организации избирательной территории, определения результатов голосования и распределения мандатов между кандидатами и их списками.

В узком смысле избирательную систему рассматривают как исключительно закрепленный в законодательстве той или иной страны способ установления результатов выборов или способ распределения депутатских мандатов в зависимости от итогов голосования. Таким образом, при узком подходе все фокусируется на заключительной стадии выборов - голосовании и способах определения его итогов.

Виды избирательных систем.

Мажоритарная (от фр. majorite - большинство) - исторически первая избирательная система.

При этой системе избранным считается кандидат, получивший установленное большинство голосов избирателей по избирательному округу, где он баллотируется. В зависимости от того, какое это большинство, различают мажоритарную систему относительного (простого), например при выборах депутатов региональных парламентов, абсолютного (50% + 1 голос), например при выборах Президента РФ, квалифицированного большинства (последнее применяется крайне редко).

МАЖОРИТАРНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА — один из видов избирательных систем, применяемый во многих странах, в том числе и в РФ.

М.и.с. имеет свои разновидности. Но, говоря в целом, ее суть состоит в следующем.

Территория государства или представительного органа разбивается на территориальные единицы — избирательные округа, от каждого избираются чаще один, но порой два и более депутатов.

Если для победы кандидату надо набрать голосов не просто больше соперников, но еще и не меньше половины от числа избирателей,принявших участие в голосовании,это принято называть м.и.с. абсолютного большинства.

Если считается победителемкандидат, набравший больше голосов, чем его соперники (т.е. большинство «относительно» своих конкурентов), и при этом неважно, сколько это будет от количества проголосовавших избирателей, такую систему принято называть м.и.с. относительногобольшинства.

Если для победы необходимо определенное число голосов(например,25, 30, 40%, 2/3 от числа участвующих в выборах избирателей), это м.и.с. квалифицированного большинства.

Голосование по м.и.с. относительного большинства проводится в один тур, по другим разновидностям — в два тура. Победившим в первом туре считается тот, кто перешагнул установленную законом планку. В ином случае во второй тур выходят два кандидата, получившие наибольшее число голосов, а победителем будет считаться тот, кто набрал все-таки определенное число голосов либо же больше голосов, чем соперник, хотя и неважно, сколько конкретно.

Плюсами м.и.с. считаются то, что она результативна — дает победителя; кроме того, голосование предметно — избиратель отдает предпочтение конкретному человеку; депутаты должны поддерживать постоянные связи с избирателями, надеясь на их поддержу при следующих выборах.

Минусом м.и.с. является то, что голоса избирателей, поданные за непобедивших кандидатов, пропадают, а победителем в этом плане имеет поддержку далеко не всех, иногда явного меньшинства избирателей, хотя и считается представителем их всех в представительном органе. Т.е. можно говорить о низкой репрезентативности (представительности) такого депутата.

В РФ для выборов в Государственную Думу применялся ранее и будет применяться в дальнейшем принцип сочетания м.и.с. и пропорциональной избирательных систем.

Очевидные преимущества такой системы - традиционность применения, относительная простота процедур, прозрачность избирательного процесса. Депутат, избранный по такой системе, ответственен перед конкретными избирателями, не связан партийной дисциплиной и более свободен в представлении народных интересов в парламенте.

Пропорциональная избирательная система предполагает распределение депутатских мандатов между партийными списками в соответствии с количеством голосов, поданных за каждый список.

Для распределения голосов вычисляется избирательная квота - необходимое число голосов избирателей для получения одного мандата. Для этого общая сумма голосов, поданных за все списки, делится на число мандатов по избирательному округу. Затем сумма голосов, полученных каждым списком, делится на квоту, целая часть будет соответствовать числу полученных мандатов.

В России по пропорциональной системе избирается часть депутатов федерального и региональных парламентов, может применяться и на местных выборах. Среди ее достоинств можно отметитьдемократичный характер, позволяющий максимально учесть волю избирателей, высокуюструктурированность избираемых органов, меньшую зависимость депутатов от внешних источниковвоздействия.

Вместе с тем ее явными недостатками являются слабая связь депутатов с избирателями,неравномерно представленные в округе территории, "протаскивание" в избирательных спискахмалоизвестных и не всегда квалифицированных кандидатов и пр.

В Российской Федерации применяются мажоритарная и пропорциональная избирательные системы.

Суть пропорциональной системы на выборах половины депутатов Государственной Думы в России состоит в следующем. В соответствии с Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы"территория государства объявляется единым избирательным округом. Политические партиивыдвигают списки своих кандидатов. Избиратель голосует за один из таких списков. Победа в этом случаепропорциональна числу голосов, поданных за соответствующий список избирательного объединения,причем подсчет ведется по спискам, набравшим более 5%.

Суть мажоритарной системы на выборах половины депутатов Государственной Думы в России состоит в следующем. В соответствии с Законом вся территория Российской Федерации разделяется на 225 одномандатных округов, по которым выдвигаются кандидаты партиями или путем самовыдвижения. Избранным по одномандатному избирательному округу признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей.

Образование избирательных округов и составление списков избирателей.

Избирательный округ - это образованная в соответствии с законодательством РФ территория, от которой непосредственно гражданами РФ избираются депутат(ы), выборное должностное лицо (лица).

Избирательные округа (одномандатные и многомандатные) образуются для проведения выборов на основании данных о численности избирателей, представляемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом округе определяются соответствующей избирательной комиссией и утверждаются представительным органом не позднее чем за 60 дней до дня выборов.

При образовании избирательных округов должны соблюдаться следующие требования:

а) равенство - допускается отклонение 10%, в отдаленных и труднодоступных районах - не более 15% в многомандатных округах; в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30% в одномандатных округах. На территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может превышать указанный предел, но не должно составлять более 40%;

б) территория должна быть единой с учетом административно-территориального деления субъекта России.

Избирательные участки образуются для проведения голосования и подсчета голосов избирателей главой муниципального образования по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями.

Избирательная система в РФ: понятие и виды.

Под избирательной системой в широком толковании следует понимать установленный в той или иной стране механизм формирования органов государственной власти и местного самоуправления посредством выборов, который включает несколько аспектов:

- закрепленную в законодательстве системуорганов, на которые возложены полномочия по организации и проведению выборов,

- избирательный процесс как урегулированную законами и иными нормативными правовыми актами деятельность политических органов, других субъектов правоотношений (избирателей, политических партий, кандидатов, СМИ и т.д.) на различных стадиях или этапах выборов,

- способ установления результатов выборови распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей.

Таким образом, избирательная система может быть рассмотрена как совокупность организационно-правовых мероприятий, охватывающих способы организации избирательной территории, определения результатов голосования и распределения мандатов между кандидатами и их списками.

В узком смысле избирательную систему рассматривают как исключительно закрепленный в законодательстве той или иной страны способ установления результатов выборов или способ распределения депутатских мандатов в зависимости от итогов голосования. Таким образом, при узком подходе все фокусируется на заключительной стадии выборов - голосовании и способах определения его итогов.

Виды избирательных систем.

Мажоритарная (от фр. majorite - большинство) - исторически первая избирательная система.

При этой системе избранным считается кандидат, получивший установленное большинство голосов избирателей по избирательному округу, где он баллотируется. В зависимости от того, какое это большинство, различают мажоритарную систему относительного (простого), например при выборах депутатов региональных парламентов, абсолютного (50% + 1 голос), например при выборах Президента РФ, квалифицированного большинства (последнее применяется крайне редко).

МАЖОРИТАРНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА — один из видов избирательных систем, применяемый во многих странах, в том числе и в РФ.

М.и.с. имеет свои разновидности. Но, говоря в целом, ее суть состоит в следующем.

Территория государства или представительного органа разбивается на территориальные единицы — избирательные округа, от каждого избираются чаще один, но порой два и более депутатов.

Если для победы кандидату надо набрать голосов не просто больше соперников, но еще и не меньше половины от числа избирателей,принявших участие в голосовании,это принято называть м.и.с. абсолютного большинства.

Если считается победителемкандидат, набравший больше голосов, чем его соперники (т.е. большинство «относительно» своих конкурентов), и при этом неважно, сколько это будет от количества проголосовавших избирателей, такую систему принято называть м.и.с. относительногобольшинства.

Если для победы необходимо определенное число голосов(например,25, 30, 40%, 2/3 от числа участвующих в выборах избирателей), это м.и.с. квалифицированного большинства.

Голосование по м.и.с. относительного большинства проводится в один тур, по другим разновидностям — в два тура. Победившим в первом туре считается тот, кто перешагнул установленную законом планку. В ином случае во второй тур выходят два кандидата, получившие наибольшее число голосов, а победителем будет считаться тот, кто набрал все-таки определенное число голосов либо же больше голосов, чем соперник, хотя и неважно, сколько конкретно.

Плюсами м.и.с. считаются то, что она результативна — дает победителя; кроме того, голосование предметно — избиратель отдает предпочтение конкретному человеку; депутаты должны поддерживать постоянные связи с избирателями, надеясь на их поддержу при следующих выборах.

Минусом м.и.с. является то, что голоса избирателей, поданные за непобедивших кандидатов, пропадают, а победителем в этом плане имеет поддержку далеко не всех, иногда явного меньшинства избирателей, хотя и считается представителем их всех в представительном органе. Т.е. можно говорить о низкой репрезентативности (представительности) такого депутата.

В РФ для выборов в Государственную Думу применялся ранее и будет применяться в дальнейшем принцип сочетания м.и.с. и пропорциональной избирательных систем.

Очевидные преимущества такой системы - традиционность применения, относительная простота процедур, прозрачность избирательного процесса. Депутат, избранный по такой системе, ответственен перед конкретными избирателями, не связан партийной дисциплиной и более свободен в представлении народных интересов в парламенте.

Пропорциональная избирательная система предполагает распределение депутатских мандатов между партийными списками в соответствии с количеством голосов, поданных за каждый список.

Для распределения голосов вычисляется избирательная квота - необходимое число голосов избирателей для получения одного мандата. Для этого общая сумма голосов, поданных за все списки, делится на число мандатов по избирательному округу. Затем сумма голосов, полученных каждым списком, делится на квоту, целая часть будет соответствовать числу полученных мандатов.

В России по пропорциональной системе избирается часть депутатов федерального и региональных парламентов, может применяться и на местных выборах. Среди ее достоинств можно отметитьдемократичный характер, позволяющий максимально учесть волю избирателей, высокуюструктурированность избираемых органов, меньшую зависимость депутатов от внешних источниковвоздействия.

Вместе с тем ее явными недостатками являются слабая связь депутатов с избирателями,неравномерно представленные в округе территории, "протаскивание" в избирательных спискахмалоизвестных и не всегда квалифицированных кандидатов и пр.

В Российской Федерации применяются мажоритарная и пропорциональная избирательные системы.

Суть пропорциональной системы на выборах половины депутатов Государственной Думы в России состоит в следующем. В соответствии с Федеральным законом "О выборах депутатов Государственной Думы"территория государства объявляется единым избирательным округом. Политические партиивыдвигают списки своих кандидатов. Избиратель голосует за один из таких списков. Победа в этом случаепропорциональна числу голосов, поданных за соответствующий список избирательного объединения,причем подсчет ведется по спискам, набравшим более 5%.

Суть мажоритарной системы на выборах половины депутатов Государственной Думы в России состоит в следующем. В соответствии с Законом вся территория Российской Федерации разделяется на 225 одномандатных округов, по которым выдвигаются кандидаты партиями или путем самовыдвижения. Избранным по одномандатному избирательному округу признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей.