Ссср в середине 60-80-х гг.: нарастание кризисных явлений.

Вторая половина 60-х - середина 80-х гг. - время развития противоречивых тенденций в общественно-политической жизни. Это вначале период значительных успехов в хозяйственной жизни, которые затем сменились экономическим застоем (стагнацией).

С отставкой Н.С. Хрущева завершился процесс либерализации общественно-политической жизни, волюнтаристских экспериментов в государственном управлении. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал Л.И. Брежнев – человек осторожный, консервативный, стремившийся к стабильности в обществе. Председателем правительства – Совета Министров СССР был назначен опытный производственник и экономист А.Н. Косыгин. С его именем связаны успехи экономического развития страны середины 60-х – начала 70-х гг., которые своеобразно были использованы политическим руководством страны для укрепления позиций партийной бюрократии в обществе.

С 1965 г. в стране началась осуществляться хозяйственная реформа, направленная на улучшение управления промышленностью, совершенствование планирования и усиление экономического стимулирования производства. В реформу были заложены некоторые принципы рыночной экономики (прибыль, хозрасчет). Были ликвидированы местные совнархозы. Восстановленный принцип руководства промышленностью через отраслевые министерства обеспечил единство экономики в масштабах страны, но при расширении хозяйственной самостоятельности предприятий.

Сокращалось количество плановых показателей, вводимых государством. Вместо отчета по количеству произведенной продукции главным показателем работы предприятий стал объем реализованной продукции, реально обеспечивающий прибыль. Для экономического стимулирования производства создавались поощрительные фонды за счет отчислений от прибыли: развития производства и совершенствования техники, материального поощрения рабочих и служащих (квартальные премиальные, тринадцатый оклад), социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Для овладения экономическими методами хозяйствования, формирования у рабочих и служащих экономического мышления в стране была создана стройная система экономического обучения.

Восьмая пятилетка (1966-1970 гг.) была временем наиболее стабильного развития послевоенной экономики. Переход промышленности на систему хозрасчета, повышение самостоятельности трудовых коллективов открывали перспективы интенсификации экономики, приоритетного производства товаров народного потребления. Рост промышленной продукции составил 50%.

Развернулось массовое строительство жилья. К началу 80-х гг. почти 80% семей имели отдельные квартиры.

За период между Всесоюзными переписями населения 1959-1979 гг. численность горожан превышала 62%.

Индустриальное развитие 70 гг. характеризовалось углублением тенденций формирования в стране единого народнохозяйственного комплекса. Осуществлялись программы создания территориально-промышленных комплексов.

Преобразования коснулись и аграрного сектора страны. В 1965 г. были введены твердые планы закупок сельхозпродукции на несколько лет вперед. Повышались заготовительные цены на зерновые культуры. Увеличивались надбавки к действующим закупочным ценам на скот. Колхозы переводились на прямое банковское кредитование. Вводилась гарантированная оплата труда колхозников. Были сняты ограничения с их личных хозяйств. С конца 60-х годов и особенно в 70-е годы с целью интенсификации сельскохозяйственного производства стали создаваться объединенные хозяйства – агропромышленные объединения, комбинаты, агрофирмы. В их состав включались колхозы и совхозы, предприятия по переработке сельхозсырья, организации транспорта и торговли. Шел процесс агропромышленной интеграции , специализации и кооперирования производства.

Однако на рубеже 70-х – начале 80-х гг. начали появляться серьезные диспропорции в структуре промышленности и в аграрном секторе. Приоритетное развитие получили отрасли тяжелой промышленности, прежде всего – оборонная. Производство военной техники на машиностроительных предприятиях достигало 60% всей выпускаемой ими продукции.

Срыв сбалансированного, комплексного развития советской экономики связан прежде всего с навязанной США новой гонкой вооружений в условиях «холодной войны». Средств на технический прогресс в условиях НТР, перехода к наукоемким производствам стало хватать только для военно-промышленного комплекса. Большие средства шли на помощь странам социалистического содружества для поддержания необходимого баланса сил в «биполярном» мире.

Поступательные эволюционные сдвиги в экономическом и социальном развитии сочетались с умеренно-консервативным курсом в политике и идеологии. Теоретической основой деятельности брежневского руководства была разработанная в конце 60-х гг. концепция «развитого социализма» как обязательного этапа на пути продвижения к коммунизму. Вместо прямолинейного хрущевского скачка в коммунизм эта концепция была призвана способствовать политике «совершенствования» социализма.

Концепция «развитого социализма» была положена в основу новой Конституции СССР, которая была принята в октябре 1977 г. Закреплялась утвержденная прежними конституциями (1918, 1924, 1936 гг.) политическая основа государства – Советы. Ядром политической системы, руководящей и направляющей силой общества, называлась Коммунистическая партия. Подтверждалась основа экономической системы – социалистическая собственность на средства производства в двух ее формах.: государственной и кооперативно-колхозной. Сохранялись основные положения Конституции 1936 г. о национально-государственном устройстве.

Гарантируемые предыдущей Конституцией экономическими, политическими и правовыми средствами права советских граждан на труд, отдых, бесплатное медицинское обеспечение и бесплатное образование были расширены правами на выбор профессии и получение бесплатного жилья.

Проект Основного закона был опубликован в центральной и местной печати, широко обсуждался несколько месяцев во всех трудовых коллективах страны, сотни тысяч замечаний и предложений были обобщены и учтены в окончательной редакции Конституции. Хотя для руководства страны процесс разработки и принятия Конституции «развитого социализма» необходим был также как идеологический пропагандистский акт, провозглашавший торжество и незыблемость общества «зрелого» социализма, как доказательство преимуществ советской демократии перед буржуазной.

В начале 70-х гг. руководством страны было заявлено о складывании в Советском Союзе новой, социально-однородной исторической общности – советского народа. Однако в общественно-политической жизни происходили сложные противоречивые процессы. Появилось так называемое правозащитное диссидентское движение, которое вначале выступало за улучшение существующей системы, а затем – за отказ от нее. Наиболее яркими представителями диссидентства были писатель А..И. Солженицын, физик А.Д. Сахаров. Диссидентами была налажена публикация за рубежом литературных произведений, запрещенных в стране. Действия диссидентов расценивались руководством страны как «вредные» и «враждебные» и преследовались в административном, уголовном порядке, что использовалось для развертывания широкой антисоветской пропаганды западной печатью, «радиоголосами». Антисоветизм, антикоммунизм все более становился для Запада идеологическим прикрытием развертывания нового витка «холодной войны».

Вместе с тем с середины 70-х гг. ухудшалась нравственная атмосфера в советском обществе. Шел процесс разложения верхов партийного и государственного аппарата. В нем распространялось настроение самодовольства, показухи, стремление посредством очковтирательства о построении развитого социализма приукрасить действительное положение дел, карьеризм и беспринципность. Многие партийные руководители в республиках и областях превратились в своего рода пожизненных феодальных князьков.

С таким «наследием» решил покончить Ю.В. Андропов, ставший во главе партии и государства (ноябрь 1982 – февраль 1984 гг.). Используя свой опыт руководства органами безопасности, он нанес ощутимый удар по коррумпированным элементам в высшем эшелоне власти, очистил его от наиболее одиозных фигур. Была признана пагубность появившейся «теневой экономики», сращивания с ней коррумпированных элементов власти. Получил признание и поддержку народа андроповский курс на наведение дисциплины и порядка на производстве, в аппарате управления, оказавшийся важнейшим резервом повышения производительности труда, не требующий капитальных затрат. В массовом сознании зародилась надежда на перемены к лучшему. Вера в скорые преобразования в обществе укреплялась и в течение года нахождения у власти К.У. Черненко. В руководстве страной зрела смена поколений.

С середины 80-х гг. началась модернизация советской системы, которая привела за пять лет к смене модели общественного развития.

21 билет