Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, принципы

Задачи производства:

1) своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела;

2) разрешение его в точном соответствии с законодательством;

3) обеспечение исполнения вынесенного постановления;

4) выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Признаки:

Исключается производство в отношении физических лиц, не достигших 16 лет или совершивших их в состоянии невменяемости или крайней необходимости.

Производство ведется на русском языке (может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела).

Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению (исключение – случаи, когда это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а также если того требуют интересы обеспечения безопасности участников производства, их близких, защиты чести и достоинства этих лиц).

Лица, участвующие в производстве, вправе заявить ходатайства, подлежащие обязательному и немедленному рассмотрению (судья, орган (должностное лицо), в производстве которого находится дело, может отказать в удовлетворении ходатайства).

Надзор за точным и единообразным исполнением законов при производстве по делам об административных правонарушениях осуществляется органами прокуратуры (за исключением дел, находящихся в производстве суда).

Участники производства (лица, в отношении которых ведется производство; потерпевшие; законные представители физических и юридических лиц; защитники и представители потерпевшего; свидетели; понятые; специалисты; эксперты; переводчики).

Возбуждение дела -специфическое процессуальное оформление – составление особого процессуального документа (протокола об административном правонарушении). Необходимы: Поводы к возбуждению дела, Основание для возбуждения дела – наличие достаточных данных, указывающих на признаки административного правонарушения (наличие события правонарушения). Дело считается возбужденным с момента составления протокола о его совершении либо первого протокола о применении мер процессуального обеспечения или вынесении прокурором постановления о возбуждении административного производства. Административное расследование проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения возникает потребность в проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Рассмотрение дела и вынесение постановления (центральная стадия) (осуществляется по месту совершения административного правонарушения или по месту жительства нарушителя, а также по месту нахождения органа, проводившего административное расследование) (дела рассматриваются в 15-дневный срок).

При подготовке к рассмотрению решаются вопросы юридического значения; По ряду вопросов выносится определение ; При рассмотрении дела выясняется - было ли совершено административное правонарушение… Разрешение дела выражается в вынесении судьей, органом (должностным лицом) постановления по делу (определяется мера административного наказания, решаются вопросы о возмещении имущественного ущерба) (при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу его рассмотрение завершается прекращением производства).

Пересмотр постановлений и решений

Исполнение постановлений (подлежит исполнению с момента вступления в законную силу).

Давность исполнения постановлений (не подлежит исполнению, если не было приведено в исполнение в течение года со дня вступления в законную силу).

Приостановление исполнения (в случае опротестования прокурором до рассмотрения протеста).

Прекращение исполнения (в случае издания акта амнистии; отмены закона, устанавливающего административную ответственность; смерти лица, подвергнутого наказанию; истечения сроков давности и исполнения; отмены постановления).

Окончание производства по исполнению постановлений оформляется отметкой должностного лица, производившего исполнение на постановлении, возвращаемом органу (должностному лицу), вынесшему его.