Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях.

Производство характеризуется множественностью и разнообразием осуществляющих его субъектов, которых можно классифицировать по разным критериям.

1. В зависимости от компетенции:

А) субъекты, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. По сути это субъекты административной юрисдикции. В обобщённом виде к ним можно отнести судей, органы, должностных лиц.

Б) субъекты, уполномоченные возбуждать такие дела. Здесь имеются такие субъекты, которые в пределах своей компетенции могут и возбуждать, и рассматривать эти дела, а также субъекты, которые уполномочены рассматривать дела, но не вправе возбуждать их, и наоборот (например, прокурор).

2. В зависимости от федеративного устройства:

А) субъекты производства по делам, предусмотренным КоАП РФ. Это судьи (мировые судьи), комиссии несовершеннолетних по защите их прав; федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, а также иные государственные органы.

Б) субъекты, осуществляющие производство по делам, предусмотренным законами субъектов РФ. Это мировые судьи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченные органы и учреждения органов исполнительной власти субъектов РФ, административные комиссии, иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законодательством субъектов РФ.

3. В зависимости от способа разрешения дел– индивидуальные и коллегиальные субъекты.

4. В зависимости от принадлежности к судебной или управленческой системе:

А) к судебной системе. Это судьи судов общей юрисдикции, гарнизонных военных судов, арбитражных судов, мировые судьи.

Б) к управленческой системе. К ней принадлежат все остальные субъекты, составляющие основную массу субъектов производства.

От имени ФОИВ, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органовдела могут рассматривать соответствующие руководители и их заместители, а также иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо НПА Президента РФ надзорные или контрольные функции.

В КоАП РФ определены как дела, подведомственные указанным органам, так и должностные лица, уполномоченные их рассматривать.

Субъекты административной юрисдикции должны руководствоваться тем, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Производство должно осуществляться с соблюдением вытекающих из законодательства принципов.Наиболее важные:

Принцип равенства лиц, совершивших административное правонарушение, перед законом.

Это означает, что физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. А юридические лица – независимо от места нахождения, организационно – правовых форм, подчинённости и т.д. Особые условия применения мер обеспечительного характера производства и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определённые государственные функции, устанавливаются Конституцией РФ и федеральными законами.

Принцип презумпции невиновности.

Означает, что лицо, в отношении которого ведётся производство, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КОАП, и установлена вступившим в законную силу постановлением субъекта административной юрисдикции, рассмотревшим дело.

Лицо, привлекаемое к АО, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу.

Принцип родного языка.

Производство ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело.

Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.