Понятие и элементы формы государства
Основные понятия: Форма — устройство, определяется сущностью. Форма государства — это организация и устройство государственной власти, отражающие особенности исторического, экономического, национального развития страны, уровень развития демократии и культуры населения. Форму государства можно разделить на 3 части:
1) форма правления (отвечает на вопрос, кто правит, кому принадлежит власть; видовое понятие). Форма правления — это элемент устройства государства, который характеризует порядок формирования высших органов государственной власти, государственного управления и их функционирования. По форме правления различают монархию абсолютную (монарх обладает всей полнотой власти) и ограниченную (власть монарха ограничена каким либо лицом или выборным органом): сословно представительную (ограничение власти сословий,), дуалистическую (формально юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом), парламентарную (власть короля ограничена парламентом), конституционную (полномочия монарха ограничены Конституцией), и республику аристократическую (участие в формировании высших органов управления принимает меньшинство), демократическую (весь народ принимает участие), парламентарную (высший орган исполнительной власти и высшие должностные лица назначаются парламентом, как высший орган законодательной власти), президентскую (высший орган исполнительной власти формируется президентом, высшие должностные лица формируются народом).
2) форма государственного устройства (отвечает на вопрос, где сосредоточена власть). Форма государственного устройства — это элемент формы государства, который характеризует разграничение власти между центром и местами. По форме государственного устройства различают унитарные государства f простые по составу, имеют единые органы государственной власти, построенные по системе вертикального подчинения), федеративные государства (сложные образования, имеющие в своем составе административно территориальные или национальные образования — члены (субъекты) федерации, обладающие значительной степенью самостоятельности или даже суверенитетом;, империи (сложные многонациональные государства, создаваемые с целью захвата и насильственного удержания в своем составе суверенных соседних государств мощным деспотическим государством; конфедерации (союз суверенных государств, образованный для решения совместных политических, экономических или военных задач), содружества (организационное объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков, определенной степенью однородности;, сообщества (в основе сообщества, как правило, лежит межгосударственный договор;.
3) политический режим (отвечает на вопрос, кто отправляет власть, в чьих она интересах). Политический режим — это совокупность приемов и методов, с помощью которых государственные органы осуществляют принадлежащую им власть. Политический режим бывает антидемократическим: власть отправляется грубыми насильственными методами, часто неэкономическими принципами (деспотическим, тираническим, олигархическим, аристократическим, авторитарным, тоталитарным) — и демократическим: государственная власть действует в интересах общества в целом (социально демократическим, либерально демократическим).
21. Формы правления государства и их исторические и современные виды.
Форма правления в современной {России
По Конституции РФ Россия определяется как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ст. 1). Согласно Основному закону страны, носителем и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ст. 3). Российская Федерация может быть охарактеризована как смешанная республика (полупрезидентская), т. е. сочетает черты парламентской и президентской власти.
Отличительные черты:
—сильная президентская власть;
—наличие парламента — высшего законодательного и представительного органа государственной власти;
—наличие правительства как высшего органа исполнительной власти;
—возможность отставки правительства парламентом;
—возможность роспуска президентом нижней палаты парламента;
—президент избирается всеобщим голосованием;
—президент действует независимо от правительства и парламента.
В соответствии с Конституцией РФ на основе принципа разделения властей государственную власть осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, суды РФ (ст. 10, 11).
Виды монархии: 1. Абсолютная (вся полнота государственной власти — законодательной, исполнительной и судебной — сосредоточена в руках монарха, например, монархии в России XVII—XVIII вв., во Франции до революции 1789 г., а также Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия). Характеристика абсолютной монархии: крайняя централизация;— жесткие формы отправления власти.
2. Ограниченная (власть монарха ограничена выборным органом — парламентом либо особым правовым актом — конституцией, например, монархия в Великобритании, Бельгии, Испании, во всех скандинавских странах и др.). Виды ограниченной монархии: сословно представительная (эта форма характерна для России до XVII в.; ограничение власти сословий); дуалистическая (сосредоточение в руках монарха больших полномочий в сфере государственной власти. Ему принадлежит вся полнота исполнительной власти, значительная часть власти законодательной, выражающейся в праве налагать абсолютное вето на законы, принятые парламентом. Этот акт не позволяет закону вступить в силу. Монарх обладает неограниченным правом на издание указов, подменяющих собой законы либо имеющих даже большую нормативную силу по сравнению с ними. Например, в Марокко, Иордании); 3) парламентарная (монарх лишен реальных полномочий и в области законодательной, и в области исполнительной власти. Он выполняет представительские функции, представляет государство во внешних сношениях, выполняет роль главы государства. Должность монарха существует как дань традициям, обусловлена культурно-историческим наследием страны. Большинство современных монархий являются именно таковыми, например Великобритания, Бельгия, Швеция, Дания, Япония); конституционная (полномочия монарха ограничены конституцией).
Виды республики: 1) парламентарная (Италия, Германия); президент является номинальным главой государства, его роль в осуществлении государственной власти невелика, исполнительную власть возглавляет глава правительства, правительство формируется по принципу парламентскогобольшинства инесет политическую ответственность перед парламентом (выражен е парламентом недоверия правительству влечет отставкуправительства), вместе с тем в определенных случаях возможен досрочный роспуск парламента главой государства); 2)президентская (США): главой государства, главой правительства и главой исполнительной властиявляется президент, он избирается внепарламентским путем (прямыми или косвенными выборами), формирует правительство, которое не несет политическойответственности перед парламентом, и не имеет права распускать парламент);
3)смешанная республика (Франция, Россия); сочетает черты президентской республики: избрание президента населением (или другим внепарламентским путем), формирование правительства президентом — И черты парламентской республики: организационное обособление правительства, наличие главы правительства, ответственность правительства перед парламентом, возможность досрочного роспуска парламента президентом, кроме того, для смешанной республики характерен широкий круг полномочий президента):
а) полупрезидентская республика (учитываются интересы большинства избирателей, например Франция);
б) суперпрезидентская (Белоруссия); характерна для некоторых латиноамериканских, азиатских и некоторых других государств, ее основная черта — сосредоточение высшей власти в руках президента, разросшаяся и неконтролируемая президентская власть, огромные полномочия (он может распускать парламент, проводить референдумы, иногда даже изменять законодательство).