Лица, имеющие право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и условия для её назначения

Общий перечень лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению закреплен в статье 4 Федерального Закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В соответствии с ней, это следующие категории граждан:

1) федеральные государственные гражданские служащие;

2) военнослужащие;

3) участники Великой Отечественной войны;

4) граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

6) граждане из числа космонавтов;

7) граждане из числа работников летно-испытательного состава;

8) нетрудоспособные граждане.

Члены семей указанных категорий граждан имеют право на государственное пенсионное обеспечение только в том случае, если это специально оговорено в статьях вышеназванного Федерального Закона.

Так, в соответствии с данным Законом членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, имевших звание "Летчик-космонавт СССР" или "Летчик-космонавт Российской Федерации", а также членам семей граждан из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, погибших при исполнении служебных обязанностей, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, назначается пенсия по случаю потери кормильца. [2, ст. 7.1]

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению нетрудоспособным членам семей военнослужащих в случае гибели или смерти военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, назначаются в соответствии со статьей 8 данного Закона.

Условия государственного пенсионного обеспечения членов семей лиц, пострадавших в результате радиационных аварий или техногенных катастроф, регламентированы статьей 10 этого Закона.

Выплата пенсии членам семей федеральных государственных гражданских служащих, граждан из числа работников летно-испытательного состава, участников ВОВ и граждан, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", Федеральным Законом № 166-ФЗ не предусмотрена.

Право на пенсию по выслуге лет имеют федеральные государственные гражданские служащие, военнослужащие, граждане из числа космонавтов и граждане из числа работников летно-испытательного состава.

Следует отметить, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством на территории Российской Федерации и её субъектов, федеральные государственные гражданские служащие также имели право на получение пенсии за выслугу лет, однако до вступления в силу Федерального Закона № 166-ФЗ, то есть до 1 января 2002 года, федеральным государственным гражданским служащим назначалась не пенсия за выслугу лет, а доплата к государственным пенсиям.

В Федеральном Законе № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в соответствии с которым в настоящее время устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации, имеется прямое указание на то, что государственное пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным Законом № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет 6 месяцев (по состоянию на 2017 год) и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации". [2, ст. 7]

При этом продолжительность стажа государственной гражданской службы, требуемого для установления пенсии за выслугу лет, с 2017 года увеличивается поэтапно (ежегодно на 6 месяцев) с 15 лет 6 месяцев в 2017 году до 20 лет в 2026 году.

Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет. [2, ст. 7]

Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

В отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и имеющих право на получение пенсии за выслугу лет в системе государственного пенсионного обеспечения, нормы Федерального Закона № 166-ФЗ носят общий характер, а их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии со специальной нормой - Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". В отношении же военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в соответствии со ст. 2 указанного Закона их пенсионное обеспечение осуществляется по нормам Федерального Закона № 166-ФЗ.

Для назначения пенсии за выслугу лет гражданину из числа космонавтов, необходимо удовлетворять следующим условиям:

- наличие выслуги в соответствующих должностях не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении.

- при оставлении работы по состоянию здоровья (болезни) – наличие выслуги не менее 20 и 15 лет соответственно у мужчин и женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении.

- оставление работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет: из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, в отрядах (группах) космонавтов, являющихся летно-испытательными (летно-исследовательскими) подразделениями научно-испытательных, научно-исследовательских центров и других организаций федеральных органов исполнительной власти и иных организаций.

Работники летно-испытательного состава могут получать пенсию за выслугу лет при удовлетворении следующих критериев:

- занятость в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники.

- наличие выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, из которых не менее двух третьих указанной выслуги приходится на периоды работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет (без учета периодов военной службы в должностях летного состава и периодов работы в должностях летного состава гражданской авиации).

- при оставлении работы по состоянию здоровья - наличие выслуги не менее 20 и 15 лет соответственно у мужчин и женщин, из которых не менее двух третьих приходится на периоды работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет (без учета периодов военной службы в должностях летного состава и периодов работы в должностях летного состава гражданской авиации).

- Установление страховой пенсии по старости (по инвалидности). [2, ст. 7.1]

Пенсия по старости назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных аварий и техногенных катастроф. Условия для назначения государственной пенсии по старости различаются в зависимости от статуса граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и от характера выполнявшихся ими работ, от времени, места и продолжительности проживания на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, от установления причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы или с последствиями других радиационных или техногенных катастроф.

Пенсия по старости гражданам, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается либо по Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ, либо по Закону Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с применением норм Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии продолжительности страхового стажа:

- по закону 166-ФЗ не менее 5 лет;

- по нормам закона 1244-1 пенсия назначается при наличии 30 пенсионных баллов и страхового стажа не менее 15 лет. Повышение требований к стажу происходит постепенно: в 2015 году он составляет 6 лет и в течении 10 лет поэтапно, увеличится к 2024 году до 15 лет. Требование по наличию 30 баллов также вводится постепенно: в 2015 году - 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения указанной величины к 2025 году.

Право на получение государственной пенсии по инвалидности имеют:

- военнослужащие, ставшие инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы. Инвалидность может наступить и позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы;

- граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», - инвалиды I, II и III группы;

- участники Великой Отечественной войны;

- граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- космонавты, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, независимо от продолжительности выслуги (работы). [2, ст. 5]

Условия, необходимые для назначения государственной пенсии:

1) Для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин:

- наступление инвалидности в период прохождения военной службы по призыву.

- наступление инвалидности не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы.

- наступление инвалидности позднее трех месяце после увольнения с военной службы, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые были получены в период прохождения военной службы. [2, ст. 8]

2) Для граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф:

- признание гражданина инвалидом (вследствие чернобыльской катастрофы или вследствие других радиационных или техногенных катастроф) и установление группы инвалидности;

- наличие хотя бы одного дня трудового стажа. [2, ст. 10]

3) Для участников Великой Отечественной войны и граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»:

- признание гражданина инвалидом любой их трёх групп, независимо от причины инвалидности. [2, ст. 9]

4) Для граждан из числа космонавтов: государственная пенсия по инвалидности назначается гражданам Российской Федерации из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, независимо от продолжительности выслуги (работы). [2, ст. 7.1]

Граждане, имеющие право на государственную пенсию по случаю потери кормильца:

- Нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего;

- Нетрудоспособные члены семьи граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

- Нетрудоспособные члены семьи погибших (умерших) граждан, пострадавших в результате других радиационных или техногенных катастроф (в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»);

- Члены семьи погибшего (умершего) космонавта, (в соответствии с пунктом 5 статьи 7.1. Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ). [2, ст. 5]

Государственная пенсия по случаю потери кормильца назначается в следующих случаях:

1) в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы;

2) в случае гибели (смерти) граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф;

3) в случае гибели (смерти) граждан из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов- космонавтов-исследователей, имевших звание «Летчик-космонавт СССР» или «Летчик-космонавт Российской Федерации»;

4) в случае гибели граждан из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, при исполнении служебных обязанностей, связанных с подготовкой или выполнением космического полета.

Социальная пенсия назначается нетрудоспособным гражданам, постоянно проживающим в Российской Федерации.

Социальная пенсия по инвалидности устанавливается:

1) Инвалидам 1, 2 и 3 группы, в том числе инвалидам с детства;

2) Детям-инвалидам.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца устанавливается:

Детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающемся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери.

Социальная пенсия по старости устанавливается:

1) Гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии;

2) Гражданам Российской Федерации, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшим указанного возраста

Факт оплачиваемой трудовой деятельности на выплату социальной пенсии не влияет, за исключением социальной пенсии, назначенной гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).