Разбирательство в Международном Суде ООН

Сербия не хотела независимости Косово, но военными методами действовать уже не могла — в регионе стояли силы ООН. Тогда сербы выступили с инициативой в Генеральной Ассамблее, а та обратилась в Международный Суд ООН с вопросом: «Соответствует ли одностороннее провозглашение независимости временными институтами самоуправления Косово нормам международного права?».

Суд ООН всегда считался объективным органом, но в этот раз, похоже, решил схитрить, и изменил формулировку вопроса с соответствия акта независимости Косова международному праву на непротиворечие нормам МП. На первый взгляд, это одно и то же, но стоит присмотреться повнимательнее. При «соответствии» мы говорим о том, что сецессия основывалась на конкретных нормах права, а при «непротиворечии» — о том, что сам процесс формально не нарушил какую-нибудь норму, даже если под ним самим не было правовой основы. То есть процесс сецессии произошел в своеобразном правовом вакууме, вне какого-либо международно-правового регулирования.

Суд постановил, что в общих нормах международного права нет никаких запретов на сецессию (привет иностранным критикам возвращения Крыма и Донбасса), а сам факт объявления независимости еще не является государствообразующим актом. Способность территории стать государством больше зависит от таких факторов, как наличие достаточной территории, наличие населения и эффективная государственная власть. На основе именно этого критерия Суд решил, что декларация не имеет никаких правовых последствий. Тем более косовский парламент вообще не имел компетенции решать вопрос о независимости края, так как все его полномочия были прописаны в Резолюции №1244, а там нет никаких упоминаний о праве парламента на подобные решения.

Вторым элементом решения Суда было сравнения декларации и Резолюции №1244, которая, по сути, определила статус региона до окончательного решения вопроса. Суд решил, что раз Резолюция не содержит мер по окончательному решению проблемы, то никакие инициативы сторон по самостоятельному ее разрешению Резолюции не противоречат. Но это лукавство. В тексте Резолюции черным по белому написано, что решение косовского вопроса не должно нарушать территориальную целостность Союзной Республики Югославия. На подобные аргументы албанцы обычно отвечали, что СРЮ к моменту сецессии уже распалась на Сербию и Черногорию, но это неверно: Сербия безусловный правопреемник СРЮ, и целостность Сербии гарантируется Резолюцией.

Следует упомянуть, что Суд вынес решение в форме консультативного заключения, а это значит, что оно юридически не обязательно к исполнению. Суд ООН может выносить обычные решения, которые обязательны, и резолюции такого рода, которые озвучивают мнение Суда, но по существу дела не разрешают. Это очень авторитетное, но мнение. Вероятно, Суд попытался усидеть сразу на двух стульях. С одной стороны — прогнулся под генеральную линию партии, разбомбившей Югославию. С другой — понимая, что решение противоречит праву, сделал исполнение необязательным.

Вместо заключения

Что всё это значит для русских? Два момента: во-первых, государства, которые сейчас обвиняют русских в какой-то невиданной агрессии и попрании ялтинского миропорядка, сами нарушили все возможные и невозможные принципы международного права еще при Ельцине. Во-вторых, между Крымом-Новороссией и Косовом есть одна важная разница: у косоваров была абсолютно легальная возможность отделиться от Сербии — сербская конституция это позволяла. Крым и Новороссия не имели никакой возможности осуществить сецессию легально — украинская власть намеренно и последовательно ограничивала крымское самоуправление (так, пророссийского крымского президента Мешкова украинцы в 95-м упразднили вместе с должностью, без всякой процедуры, при помощи автоматчиков). А это значит, что конфликт из правовой области перешел в область политическую. И военную. Проще говоря — заговорило оружие.

Что касается Косово, то сейчас это самая бедная страна Европы, мафиозная столица континента и основной перевалочный пункт европейского героинового транзита. ООН и НАТО, в принципе, могут гордиться собой.