Понятие и этапы развития гражданское общества

Создание гражданского общества есть непременная предпосылка совре­менного общественного развития России. Отсутствие надлежащего обществен­ного устройства - один из самых больших дефицитов качества жизни любого общества. Что есть гражданское общество и какое место оно занимает в соци­альной структуре государства как целостного организма?

Впервые понятие «гражданское общество» появилось в XVII в. в трудах Т. Гоббса, Г. Гроция, Дж. Локка и развивалось в XVIII в. Ш. Монтескье, В. Гумбольдтом, Д. Вико и другими исследователями. В тот период принципи­ального различия между государством и гражданским обществом не проводи­лось, но они уже и не отождествлялись. Названные мыслители исходили из то­го, что гражданское общество представляет собой государство, основанное на общественном договоре. Джон Локк утверждал: «... абсолютная власть, у кого она бы ни находилась, весьма далека от того, чтобы быть видом гражданского общества: она настолько несовместима с ним, как рабство с собственностью».

Зародилось гражданское общество задолго до того, как его стали теорети­чески осмысливать. «Гражданское общество как система отношений, в которой индивиды и образуемые ими объединения в соответствии с их свободным во­леизъявлением на основе права реализуют свои интересы, зиждется на частной собственности среднего достатка и зарождается с ее возникновением»². Именно с появлением частной собственности начинается генезис гражданского общест­ва. По Ж.-Ж. Руссо, первый, кто, огородив участок земли, сказал: «Это мое!», - и был истинным основателем гражданского общества.

Концептуальные идеи о сущности гражданского общества, а точнее, осно­вы его теории, сформулировал в период античности еще Аристотель. Великий аналитик, не употребляя понятие «гражданское общество», обосновал, по сути дела, его экономические, социальные, политические и юридические предпо­сылки. Это нашло отражение в его этическом и политическо-правовом учении «о золотой середине» как основной добродетели, об умеренности в поведении человека, о средней частной собственности и среднем достатке, о среднем клас­се как социальной, экономической и политической основе полиса (общества - государства), его правильных формах осуществления государственной власти, направленных на достижение общего блага, регулирующих отношения между людьми на основе права, олицетворяющего политическую справедливость, обусловленную действием естественных законов. При этом пристальное вни­мание Аристотель уделил среднему классу, средней частной собственности. Слишком богатых он называл наглецами и мерзавцами, а очень бедных - ко­рабельной чернью. Аристотель считал, что крайняя нищета развращает так же, как и богатство: оба крайние классы одинаково опасны для существования го­сударства. Граждане же достаточные, по его мнению, положение которых занимает золотую середину между крайностями, служат на деле естественном опорой государства.

Категория гражданское общество отражает особый срез развития человечества, характеризуемый стремлением мыслящих людей каждого времени создать модель идеального общественного устройства, где царили бы разум, свобода, благополучие и справедливость. Всегда формирование гражданского общества так или иначе увязывалось с проблемами совершенствования государства, возвышения роли права и закона.

I.Реально гражданское общество зарождается впервые в Древней Гре­ции - родине демократии - в VI в. до н.э. Это было обусловлено демократическими преобразованиями, инициированными Солоном, одним из «семи мудрецов», а затем Периклом. Следствием данных преобразований явилось за­конодательное наделение человека соответствующими правами как основой его жизнедеятельности. Права включали в себя: свободу личности, равенство перед законом, право на земельный участок, право на участие в делах государства, в выборных его органах, установлении законов, отправлении правосудия.

Однако древнегреческое гражданское общество находилось лишь в зародышевом состоянии. В полном объеме его субъектами были даже не все свободные, а только граждане, то есть те, кто имел право участвовать в политической жизни. Иначе говоря, гражданское общество сливалось с демократическим государством. Что же касается имущественных отношений, то их равноправ­ными субъектами были все свободные лица и даже государственные рабы. Ос­тальные рабы были вне права, то есть были лишены правосубъектности. Ари­стотель подчеркивал в связи с этим, что право имеет место только во взаимоотношениях свободных и равных.

Платон – теория эйдоса (идея государства). Аристотель – государство есть достаточная для самодовлеющего существования совокупность граждан, т.е. не что иное, как гражданское общество. Цицерон -правовое равенство людей, «закон есть связующее звено гражданского общества, а право установленное законом, одинаково для всех». На данном этапе развития человечества гражданское общество полностью отождествляется с государством.

II.Второй этап в развитии гражданского общества сопряжен со значительным расширением правосубъектности гражданского общества и расшире­нием диапазона гражданско-правовых отношений в Древнем Риме, что связано с высоким развитием системы римского права, которое, по выражению К. Мар­кса, явилось классическим правом общества, основанного на частной собствен­ности. Это было обусловлено тем, что в Древнем Риме все свободные были субъектами гражданского общества, а естественное право (jus naturale) как со­ставная часть частного права распространялась даже на всех рабов. Большое значение в этом аспекте имел закон Валентиана III о цитировании, который придал трудам римских юристов силу закона прямого действия. Римские юри­сты признавали за рабами возможность вступать в сделки, иметь права и обя­занности, предусмотренные соответствующими договорами.

III.Третий этап развития гражданского общества начинается в Англии в XIII в. в связи с утверждением парламентаризма и принятием в 1215 г. Великой хартии вольностей. Стремительное развитие этот этап получил в XVII в. в связи с расширением прав личности, предусмотренных Петицией о правах 1628 г., документом получившим название Habeas Corpus Act (1628), Декларацией прав 1688 г., Биллем о правах 1689 г. Причем характерной особенностью английско­го гражданского общества является его постепенное отделение от государства (монархической власти), начавшееся в XIII в. и существенно проявившееся в ходе буржуазной революции в XVII в., что было закреплено в соответствующих юридических актах.

IV. Началом четвертого этапа развития гражданского общества послужи­ла знаменитая французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г., принятая Национальным собранием Франции. Декларация провозгласила как высшие принципы: справедливость, свободу, равенство, безопасность, братст­во, сопротивление угнетению, веротерпимость, подконтрольность государства обществу, неприкосновенность частной собственности, равноправие всех граждан. Она провозгласила также принцип «разрешено все, что не запреще­но законом», предусмотрела гарантии прав человека, а также закрепила дру­гие правовые устои гражданского общества. Эти права и свободы были обре­тены в результате Великой французской революции 1789-1794 гг. Как зая­вил основатель буржуазного либерализма во Франции Б. Констан, «пять миллионов французов отдали свои жизни за то, чтобы называться граждана­ми, а не подданными».

Характерно, что уже в XVIII в. В. Гумбольдт отмечал три различия между гражданским обществом и государством: 1) система национальных, общест­венных учреждений формируется снизу; 2) в гражданском обществе - естест­венное и общее право; 3) в гражданском обществе - человек, в государстве - гражданин.

Более четко разграничил гражданское общество и государство Г. Гегель, согласно которому гражданское общество представляет собой частную сферу экономической жизни и деятельности людей, общающихся через систему по­требностей и разделение труда, правосудие и внешний порядок (полицию и корпорации), а государство - область публичной власти.

Согласно И. Канту, гражданское правовое состояние основывается на сле­дующих принципах: 1) свободе каждого члена общества как человека; 2) равен­стве его с каждым другим как подданным; 3) самостоятельности каждого члена общества как гражданина.

Кантовский «атрибут гражданской самостоятельности» исключительно ак­туален для гражданского общества в России. В современных условиях необхо­димо дать обществу полную свободу для самовыражения, самореализации каж­дого его члена. Государство не должно решать, а должно лишь направлять, корректировать развитие экономики, действуя при этом сугубо экономически­ми (налоги, льготы и т. д.), а не административными методами.

Гражданское общество (развитое) возникает на определенной ступени об­щественного развития, а само общество рассматривается прежде всего с точки зрения частных экономических интересов. Такое общество характеризуется че­тырьмя важными чертами:

- во-первых, правом на свободное самоопределение индивида в его сфере и среде, свободное от вмешательства государства, особенно в экономике и культуре;

- во-вторых, саморегулированием экономического и культурного процес­сов в свободной игре сил;

- в-третьих, достижением максимально возможного экономического и культурного уровня результатов деятельности в ходе свободной конкуренции;

- в-четвертых, возникновением нового верхнего слоя общества, отли­чающегося образованностью и владеющего собственностью при условии урав­нивания его со старыми привилегированными сословиями, особенно сословием дворян-землевладельцев.

Гражданское общество, по мнению Маркса, охватывает все материальное общение индивидов в рамках определенной ступени развития производитель­ных сил. Это «материальное общение» включает в себя весь спектр рыночных отношений: частное предпринимательство, бизнес, коммерцию, прибыль, кон­куренцию, производство и распределение, движение капиталов, экономические стимулы и интересы. Все это обладает известной автономностью, характеризу­ется своими внутренними связями и закономерностями.

V. Пятый этап гражданского общества, продолжающийся по настоящее время, сопряжен с падением диктаторских, фашистских, тоталитарных и авто­ритарных режимов в ходе Второй мировой войны и после нее, связан с созда­нием Организации Объединенных Наций и других межгосударственных струк­тур, активно содействующих провозглашению универсальных прав человека, возведению их на международно-правовой уровень.

Началом формирования современного международного гражданского об­щества следует считать Всеобщую Декларацию прав человека, принятую Гене­ральной Ассамблеей ООН в 1948 г. Эта Декларация обусловила появление еще свыше пятидесяти деклараций, актов, конвенций, закрепивших существенное расширение прав человека, их универсализацию и гарантированность. Вместе со Всеобщей Декларацией прав человека эти акты, в том числе Международ­ный пакт об экономических, социальных и культурных правах, а также Между­народный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., образовали меж­дународный «Билль об универсальных правах человека».

Современные подходы к понятию гражданского общества.

Гражданское общество - это не просто автономная по отношению к госу­дарству сфера жизни и деятельности граждан. Сам факт существования отно­шений и институтов, защищающих индивидуальные и групповые интересы, от­ражает как суть государства, так и состояние общества. Демократии процвета­ют, когда о них заботятся граждане, желающие использовать свои завоевания и свободы для участия в жизни своего общества.

В гражданском обществе нет нужды «организовывать» граждан через го­сударство или партию, как это было в советском обществе. Они организуются сами, свободно вступая друг с другом в общение в тех или иных сферах жизни и деятельности. Формирование общественных отношений не обходится без участия государства. Но главная точка роста общественных связей находится не «вверху», а «внизу», на уровне «корней травы», как говорят американцы. Вот почему настоящее правовое государство может утвердится в стране только на базе развитого гражданского общества. А нам одновременно приходится решать эту двуединую сложную задачу: формировать гражданское общество и создавать правовое государство.

Исторический опыт взаимодействия государства и гражданского общества свидетельствует о контрпродуктивности подмены внутренне присущей совре­менному обществу двухполюсной структуры (государство и гражданское об­щество) структурой монолитной (одно государство). Условием существования демократического строя является не только традиционное разделение государ­ственной власти на ветви и установление между нами динамического баланса (системы сдержек и противовесов), но и дополняющее его разделение власти между государством и гражданским обществом. В этом и заключается глубин­ный смысл и непреходящее значение идей «общественного договора». Этот до­говор (консенсус, компромисс) нуждается в постоянном возобновлении и под­держании, обогащении его новыми идеями, отражающими требование времени. Именно на это направлены усилия цивилизованных государств, именно поэто­му они процветают.

В современной научной литературе гражданское общество определяется неоднозначно. Так, согласно А. Б. Венгерову, гражданское общество - это система социальных институтов и общественных связей для свободной реали­зации каждым гражданином и объединениями граждан их творческих, трудо­вых потенций. О. Э. Лейстхарактеризует гражданское общество как «общество равноправных людей, свободно проявляющих свою личность, творческую ини­циативу, общество равных возможностей, освобожденное от лишних запретов и дотошной административной регламентации». Согласно В. С. Нерсесянцу: «Современное гражданское общество - это правовое, либерально-демократи­ческое открытое общество, основным субъектом которого является свободный индивид, реализующий свои интересы в рамках единого для всех закона и об­щего правопорядка». А белорусские ученые С. Г. Дробязко и В. С. Козлов счи­тают, что «современное правовое гражданское общество - это система отно­шений, в которой равноправные индивиды и образуемые ими объединения в соответствии с их свободным волеизъявлением на основе праве реализуют свои интересы». Профессор Л. А. Морозова под гражданским обществом понимает совокупность общественных отношений, главным образом имущественных, то­варно-рыночных, семейных, нравственных и иных, относительно независимых от государства. Относительно независимых потому, что государство управляет обществом, служит формой его организации. Однако государство не вправе вмешиваться в эти отношения, поскольку они составляют сферу частной жизни людей.

При разнообразии характеристик различными авторами современного гражданского общества бесспорным является то, что: 1) оно основано на праве; 2) направлено на обеспечение реализации интересов гражданина и человека; 3) индивиды в нем равноправны; 4) они самостоятельны, вступают во взаимо­отношения по собственному обоюдному волеизъявлению; 5) являются инициа­торами создания своих формирований по интересам (ассоциаций, товариществ, союзов, клубов политических и экономических, молодежных и женских, свет­ских и религиозных организаций, местных и федеральных и т. п. - одним сло­вом, различных объединений по плюралистическим политическим, экономиче­ским, идеологическим и прочим интересам).

В гражданском обществе реализуется свободная воля личности, ее частные интересы во всех областях жизни и деятельности, но прежде всего и главным образом в определяющей сфере - экономической. Свободная воля реально возможна только у частного собственника. В свое время еще И. Кантчетко оп­ределил этот постулат, провозгласив, что «политическое мое и твое состоит из свободы и собственности, где свобода как условие должна предшествовать соб­ственности».

Действительно, свобода и собственность тесно связаны и взаимообуслов­лены. Поясним это на конкретном примере. Как известно, имеются два способа хозяйствования: свободный труд заинтересованного свободного человека и рабский труд человека принуждаемого, подневольного. В результате поглоще­ния государством гражданского общества (это имело место во всех тоталитар­ных государствах, в том числе и в СССР) в экономике исчезает свободный, компетентный, инициативный и ответственный хозяин, в политике — свобод­ный, самодеятельный, активный гражданин, в духовной сфере - свободный творческий ум. То есть перекрываются живые источники, питающие не только гражданское общество, но и само государство. Лишенная живительных соков тоталитарная система в конце концов иссыхает и разваливается под собствен­ной тяжестью. Ущерб, причиненный гражданскому обществу в России, огро­мен, вплоть до основательного разрушения генофонда многонационального на­рода России. Чтобы восполнить этот ущерб, нужен труд не одного, а многих поколений.

Таким образом, вся история цивилизации свидетельствует о том, что в ос­нове экономического прогресса, а значит, общества в целом, лежит частная собственность, и гражданское общество - это не что иное, как договорные от­ношения частных собственников. Только при наличии частной собственности люди могут вступать во взаимоотношения между собой в качестве независи­мых как друг от друга, так и от государства.