Тема 14. Основные тенденции развитие советского государственного управления в 20-30-х гг. ХХ в.
Изменения политической системы в условиях переходного периода. Оформление диктатуры РКП(б). Х съезд РКП(б) »борьба за единство партии. Разгром внутрипартийных оппозиций.
Судьба некоммунистических партий в Советской России. Запрещение либеральных и буржуазных партий. Борьба РКП(б) с эсерами, РСДРП(м) и анархистами.
Судебные процессы над политической оппозицией 19 21 -1924 гг.
Изменения государственной системы в условиях переходного периода и многоукладной экономики.
Реорганизация советской системы. Съезды Советов. Совет Труда и Обороны и СНК. Органы государственного контроля.
Правовое регулирование многоукладной экономики. Тресты. Синдикаты. Кредитная система. Биржи. Акционирование. ВСНХ. Создание немых ведомств отраслевого управления.
Политика укрепления государственно-социалистической экономики.
Реорганизация юстиции и правоохранительных органов.
Судебная реформа 1922г. Создание прокуратуры. Адвокатура. Арбитраж. Реорганизация органов государственной безопасности. Доктрина "революционной законности". Законодательство о правах граждан. Репрессии 1920-х гг. Борьба Советского государства с церковью.
Создание нового социалистического федеративного государства.
Курс на образование федерации советских республик. Решения Х съезда РКП(б) по национальному вопросу. Внутрипартийные дискуссии о принципах федерации. I съезд советов СССР. Договор 1922г. Декларация об образовании СССР. Конституция СССР 1924г.
Разработка Конституции СССР. ХШ съезд РКП(б) о принципах национально-государственного устройства СССР. II съезд советов СССР и его решения.
Основные принципы Конституции: союзные органы власти и управления и юстиции. Изменения статуса союзных республик.
Национально-государственное размежевание в Средней Азии. Создание новых республик. Изменения автономного и административно-территориального деления РСФСР. Конституция РСФСР 1925г.
Трансформация политической системы и государственного аппарата страны в 30-е годы. Переход к партийной диктатуре. Предпосылки: 20-е годы - формирование тоталитарной системы власти (ликвидация оппозиции; запрет фракций). Сращивание партийной власти с властью государственного аппарата: руководство партии одновременно занимает руководящие государственные должности. Ужесточение партийного контроля и реорганизация его органов: Центральной контрольной комиссии Рабоче-крестьянской инспекции (ЦКК - РКИ).
Централизация управления экономикой. Социалистическая реконструкция народного хозяйства. Усиление планового начала в экономике: два плана - индустриализации и коллективизации. Коллективизация сельского хозяйства - формы и методы. Административная реформа. Централизация заготовок, (Комитет заготовок - Комзаг) и создание машинно-тракторных станций - МТС. Уставы сельхозартели (1930, 1935гг.). Индустриализация - формы и методы государственного управления. Итоги и результаты.
Кредитная реформа - преобразование кредитной системы: централизация, параллельная с централизацией системы управления промышленностью.
Реорганизация управления промышленностью: ликвидация функциональной системы управления экономикой, установление производственно-территориального принципа управления (XVII съезд партии, начало 1934г.).
Ликвидация во всех звеньях советского хозяйственного аппарата специальных секторов проверки исполнения. Контроль возлагается на руководителей советских и хозяйственных органов, часть контролирующих функций у профсоюзов.
Централизация правоохранительной системы и политика репрессий - формы осуществления. Социально-политические изменения - конституционные преобразования. Конституция 1936 г.
Процесс изучения темы №14 направлен на формирование следующих компетенций: ОК-1, ОК-2, ПК-7, ПК-11, ПК-15, в результате чего, студент должен:
знать причины и предпосылки двух этапов развития государственно-правовой надстройке; изменения формы советского государства и перестройка государственного механизма после 1922 и 1936 гг.; содержание процессов в общественных отношениях в сфере отечественного государственного управления в периоды НЭПа и командно-административной системы; нарастание роли органов государственного управления в механизме функционирования советского государства.
уметь аргументировать процессы децентрализации сферы управления в период НЭПа; оценить влияние на механизм отечественного управления командно-административной системы в СССР; доказать, что Наркоматы – новый тип органов центрального управления характерный для условий командно-административной системы.
владеть научной терминологией в рамках данной темы, навыками сравнительного анализа отношений в области отечественного государственного управления, навыками анализа нормативно-правовых актов.