Поощрение и ответственность муниципальных служащих

Правовой статус муниципального служащего предусматривает его поощрение.

Поощрение — форма признания заслуг и оказания почета за достигнутые результаты в профессиональной деятельности муниципального служащего. По­ощрение муниципальных служащих направлено на усиление заинтересованности муниципальных служащих в повышении профессионального уровня, своевремен­ном и качественном выполнении своих обязанностей, повышении ответственности за выполняемую работу.

Поощрение муниципальных служащих производится, как правило, на основе индивидуальной оценки качества исполнения служебных обя­занностей каждым муниципальным служащим и его личного вклада в решение задач, поставленных перед органом местного самоуправления, в котором он осуществляет свою деятельность.

Виды поощрения муниципального служащего и порядок его примене­ния устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

За безупречную, эффективную и продолжительную муниципальную службу могут применяться следующие виды поощрений и награждений:

— объявление благодарности;

— награждение почетной грамотой органа местного самоуправления;

— представление к государственным наградам и почетным званиям Российской Федерации, ее субъекта и муниципального образования;

— выплата единовременного поощрения;

— вручение ценного подарка;

— иные виды поощрения органа местного самоуправления.

За совершение дисциплинарного проступка — неисполнение или ненад­лежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей — представитель нанимателя (работода­тель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основа­ниям.

Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения долж­ностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определя­ется трудовым законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом № 25-ФЗ (ст. 27.1) предусматриваются взыска­ния за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

За несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта инте­ресов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодей­ствия коррупции федеральными законами № 25-ФЗ, № 273-ФЗ и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные ст. 27 Федерального закона № 25-ФЗ.

Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных ст. 14.1 и 15 Федерального закона № 25-ФЗ.

Взыскания, предусмотренные указанными статьями, применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта РФ (или) муниципальными нормативными правовыми актами, на основании:

1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадро­вой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию;

3) объяснений муниципального служащего;

4) иных материалов.

При применении взысканий, предусмотренных ст. 14.1, 15 и 27 Феде­рального закона № 25-ФЗ, учитываются характер совершенного муни­ципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанно­стей, установленных в целях противодействия коррупции, а также пред­шествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.

В акте о применении к муниципальному служащему взыскания в слу­чае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается ч. 1 или 2 ст. 27.1.

Взыскания, предусмотренные ст. 14.1, 15 и 27 Федерального закона № 25-ФЗ, применяются в порядке и сроки, которые установлены этим Федеральным законом, нормативными правовыми актами субъектов РФ и (или) муниципальными нормативными правовыми актами.

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите основные элементы правового статуса муниципального служащего.

2. Какими правами обладает муниципальный служащий и что входит в его обя­занности?

3. Охарактеризуйте ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.

4. Какие правовые гарантии предоставляются муниципальному служащему?

5. Перечислите виды поощрения и ответственности муниципальных служащих.