Общая характеристика Азовского немецкого национального муниципального района Омской области

Азовский немецкий национальный муниципальный район (нем. Der Deutsche Nationalrayon Asowo) - административная единица на юге Омской области России.

Административный центр — село Азово.

Район расположен юго-западнее г. Омска. Общая площадь - 1400 км², расстояние до областного центра – 42 километра.

Общая плотность населения 18,5 человек на км². Следует отметить, что на момент создания района численность населения составляла 19,4 тыс. человек. Сегодня - около 26 тыс. человек.

13 октября 1991 года был проведён референдум, в котором приняли участие 71 % жителей будущего района, из них 82,7 % высказались за создание Азовского немецкого национального района ( в настоящее время Азовский немецкий национальный муниципальный район). На основании этого решения 18 декабря 1991 года сессия Омского областного совета народных депутатов приняла решение об образовании Азовского немецкого национального района (АННР). Район был образован 17 февраля 1992 года из 7 сельских советов 5 смежных районов области (Омского, Марьяновского, Таврического, Шербакульского, Одесского).

В состав района входят 8 сельских поселений (округов):

· Азовское сельское поселение;

· Александровское сельское поселение;

· Березовское сельское поселение;

· Гауфское сельское поселение;

· Звонаревокутское сельское поселение;

· Пришибское сельское поселение;

· Сосновское сельское поселение;

· Цветнопольское сельское поселение.

Образование АННР в 1992 году наряду с Немецким национальным районом на Алтае являлось выходом из сложившейся к началу 1990-х гг. ситуации, когда шанс восстановления республики в Поволжье был упущен, а эмиграция российских немцев с каждым годом увеличивалась. Поэтому создание национально-территориальных образований в местах компактного проживания немецкого населения, позволило бы сконцентрировать средства и усилия для конкретного и быстрого решения проблем сохранения российских немцев как этноса.

Главой администрации района был назначен доктор биологических наук, заведующий лабораторией СибНИИСХоза, Бруно Генрихович Рейтер, являвшийся инициатором создания района, переизбирался на эту должность в 1996, 2000 и 2005 гг. С 14 марта 2010 г. район возглавил Виктор Германович Сабельфельд, а с 1 декабря 2015 г. В должность вступил Багинский Павел Леонидович.

В первые годы существования района активно финансовое содействие в развитии района оказывало Федеральное правительство Германии через "Кредитный Банк по восстановлению" (KfW). Для управления финансами, поступающими как из России, так и из Германии для района, в1993 году был создан Фонд социально-экономического развития «Азово». Помимо финансирования промышленных объектов в районе, ещё одной главной задачей Фонда являлось финансирования строительства жилых домов для переселенцев и кредитование частных застройщиков.

Экономическую основу района составляют8 акционерных обществ, занимающихся многоотраслевым сельским хозяйством. Из промышленных предприятий в районе наиболее крупными являются две птицефабрики, строительная фирма "Бот", авторемонтное предприятие "Мотор-Плюс", кирпичный завод "Вармит".

Самая важная отрасль экономики района – сельское хозяйство. Район традиционно занимает одно из ведущих мест в области по урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности в животноводстве. Площадь сельскохозяйственных угодий – 116800 га, в том числе 104052 га пашни. Валовой сбор зерна в 2015 году во всех хозяйствах района составил 122,8 тыс. тонн. Урожайность зерновых культур составила 17,4 ц/га. В районе зарегистрировано 7 крупных сельскохозяйственных организаций, 44 фермерских хозяйства и 7204 личных подсобных хозяйства.

Площадь сельскохозяйственных угодий – 116800 га, в том числе 104052 га пашни. Валовой сбор зерна в 2015 году во всех хозяйствах района составил 122,8 тыс. тонн. Урожайность зерновых культур составила 17,4 ц/га.

ЗАО "Звонаревокутское" считается одним из лучших сельхозпредприятий в Омской области. Основными видами деятельности предприятия являются производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, разведение крупного рогатого скота. В 2014 году хозяйство получило статус племенного завода. Стадо – одно из лучших не только в регионе, но и в Сибири.

КФХ "Люфт" – одно из успешных фермерских хозяйств не только Омской области, но и России. Хозяйство входит в тройку лучших фермерских хозяйств страны. Основные направления деятельности - растениеводство и животноводство.

Структуру органов местного самоуправления Азовского немецкого национального муниципального района составляют:

1. Совет Азовского немецкого национального муниципального района;

2. Глава Азовского немецкого национального муниципального района;

3. Администрация Азовского немецкого национального муниципального района;

4. Контрольно-счетный органАзовского немецкого национального муниципального района.

В соответствии с Уставом АННМР, Совет Азовского немецкого национального муниципального района:

1. избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет;

2. Численность депутатов Совета Азовского немецкого национального муниципального района составляет 15 человек;

3.Заседание Совета Азовского немецкого национального муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов;

4. Вновь избранный Совет Азовского немецкого национального муниципального района собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета Азовского немецкого национального муниципального района в правомочном составе;

5.Организацию деятельности Совета Азовского немецкого национального муниципального района осуществляет Председатель Совета Азовского немецкого национального муниципального района, избираемый этим органом из своего состава;

6. Совет Азовского немецкого национального муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета Азовского немецкого национального муниципального района. Очередные заседания созываются Председателем Совета Азовского немецкого национального муниципального района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются Председателем Совета Азовского немецкого национального муниципального района по собственной инициативе, по инициативе Главы Азовского немецкого национального муниципального района и по инициативе не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета Азовского немецкого национального муниципального района;

7. Для обеспечения своей деятельности Совет муниципального района может формировать аппарат Совета муниципального района, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности;

8. Совет Азовского немецкого национального муниципального района обладает правами юридического лица;

9. Расходы на обеспечение деятельности Совета Азовского немецкого национального муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В исключительной компетенции Совета Азовского немецкого национального муниципального района находятся:

1) принятие Устава Азовского немецкого национального муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Азовского немецкого национального муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Азовского немецкого национального муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Азовского немецкого национального муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Азовского немецкого национального муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Азовского немецкого национального муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Азовского немецкого национального муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Азовского немецкого национального муниципального района в отставку.

Глава Азовского немецкого национального муниципального района является высшим должностным лицом Азовского немецкого национального муниципального района и наделяется уставом Азовского немецкого национального муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Азовского немецкого национального муниципального района избирается Советом Азовского немецкого национального муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию. Глава Азовского немецкого национального муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету Азовского немецкого национального муниципального района. Избирается на должность сроком на 5 лет.

Глава Азовского немецкого национального муниципального района осуществляет следующие полномочия[10]:

1) представляет Азовский немецкий национальный муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Азовского немецкого национального муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Азовского немецкого национального муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Азовского немецкого национального муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области;

6) обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина;

7) представляет на утверждение Совета Азовского немецкого национального муниципального района проекты планов и программ развития Азовского немецкого национального муниципального района, организует их исполнение;

8) организует взаимодействие Администрации Азовского немецкого национального муниципального района с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;

9) контролирует выполнение решений, принятых на местном референдуме, решений Совета Азовского немецкого национального муниципального района;

10) представляет Совету Азовского немецкого национального муниципального района ежегодный отчет о положении дел в Азовском немецком национальном муниципальном районе;

11) представляет Совету Азовского немецкого национального муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если Глава Азовского немецкого национального муниципального района возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности Администрации Азовского немецкого национального муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Азовского немецкого национального муниципального района;

12) организует прием граждан работниками Администрации Азовского немецкого национального муниципального района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

13) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в Администрации Азовского немецкого национального муниципального района, организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) осуществляет прием на работу и увольнение работников Администрации Азовского немецкого национального муниципального района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности; распределяет обязанности между работниками Администрации муниципального района;

15) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Совета Азовского немецкого национального муниципального района.

В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Совет Азовского немецкого национального муниципального района вправе образовать контрольно-счетный орган Азовского немецкого национального муниципального района.

Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа Азовского немецкого национального муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

Администрация Азовского немецкого национального муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Деятельностью администрации АННМР руководит на основе единоначалия Глава Азовского немецкого национального муниципального района. Администрация Азовского немецкого национального муниципального района подотчетна Совету Азовского немецкого национального муниципального района и обладает правами юридического лица. Финансовое обеспечение деятельности администрации Азовского немецкого национального муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета АННМР.

Структура Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области выглядит следующим образом:

· Глава Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, он же является Главой Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области;

· Первый заместитель Главы Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, начальник управления сельского хозяйства Азовского немецкого национального муниципального района Омской области;

· Заместитель Главы Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (по вопросам жизнеобеспечения);

· Заместитель Главы Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, начальник управления по экономике и имущественных отношений Азовского немецкого национального муниципального района Омской области;

· Заместитель Главы Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (по социальным вопросам);

· Заместитель Главы Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, начальник управления правового и кадрового обеспечения Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области;

· Управление по строительству и архитектуре Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области;

· Отдел учета Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области;

· Отдел по общим вопросам Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области;

· Архивный отдел Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

· Структурные подразделения, обладающие правами юридического лица:

· Комитет финансов и контроля Азовского немецкого национального муниципального района Омской области,

· Комитет по образованию Азовского немецкого национального муниципального района Омской области,

· Управление сельского хозяйства Азовского немецкого национального муниципального района Омской области,

· Управление экономики и имущественных отношений Азовского немецкого национального муниципального района Омской области,

· Управление культуры Азовского немецкого национального муниципального района Омской области,

· Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

· Управление по делам администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

В целях информирования населения о деятельности органов местного самоуправления АННМР Омской области все управления и комитеты еженедельно предоставляют информацию о своей деятельности и принятых управленческих решений управляющему по делам администрации для размещения на официальном сайте АННМ района.