Реформа сословного устройства

Петр I ставил своей задачей создание могущественного госу-

дарства, опирающегося на дворянское сословие. Вся система общественного устройства получила ярко выраженный продворянский характер и закрепила активное участие дворян в управлении на местах, одновременно расширив объем и формы службы, усилив их зависимость от государства. При нем завершилось слияние двух форм феодального землевладения: указом о единонаследии 1714 г. все дворянские поместья вместе с крестьянами переходили в пол­ную неограниченную собственность помещика. Указ предписывал передавать вотчины и поместья в наследство одному из сыновей. Остальные должны были нести обязательную государственную службу. Указами 1712,1714,1719 гг. был установлен порядок, по которому родовитость не принималась во внимание при назначе­нии на должность и прохождении службы. В 1722 г. была издана «Табель о рангах», которая устанавливала обязательность службы дворян, причем они должны были начинать ее с низших чинов служебной лестницы, состоявшей из 14 ступеней-чинов. Чиновник или офицер, достигший восьмого класса, получал потомственное дворянство. Новая система открывала неродовитому дворянству путь к высшим чинам и давала некоторую возможность талантливым представителям других сословий «одворяниться». Уже к концу Северной войны среди офицеров русской армии было 14% выходцев не из дворян, появилась новая знать, ярким представи­телем которой был князь А. Меншиков.

Население городов было разделено на «регулярное», владевшее собственностью, и «нерегулярное». «Регулярное» делилось

на две гильдии. К первой относились крупные купцы и про­мышленники, ко второй — мелкое купечество и ремесленники. Правом выбора в городские учреждения пользовалось только «регулярное» население.

Ни право того времени, ни общественное сознание не учитывали новой реальности — первых российских предпри­нимателей. Да они и сами не сознавали своего социального своеобразия. Разбогатев, они старались слиться с дворянством, изменить свой социальный статус. В «регулярном» государстве не было места свободным группам населения, аналогичным тем, что в Европе образовали среднее сословие — социальную основу индустриального общества.

Привязав к государственной колеснице свободное пред­принимательство, Петр перекрыл и возможности свободного труда. В январе 1722 г. был издан указ, позволяющий ману­фактуристам независимо от их социального происхождения покупать крепостных крестьян к заводам. Так промышленные предприятия приняли не капиталистический, а крепостнический характер. С указа 1724 г., запретившего крестьянам уходить на заработки без письменного разрешения помещиков, начинается паспортная система в России.

Политика Петра вызывала недовольство различных слоев населения. Наиболее интенсивные вспышки недовольства вы­ливались в вооруженную борьбу. В 1705-1706 гг. произошло восстание в Астрахани, в 1707-1708 гг. — восстание под руко­водством Кондратия Булавина на Дону. Они носили характер не столько классовой борьбы, сколько своеобразного движения окраин против центра, абсолютистского государства, от которо­го, по представлениям людей того времени, исходило главное зло. Однако эти выступления, как и стрелецкие бунты, были подавлены. Абсолютизм был на подъеме и действовал доста­точно эффективно.

Реформы в экономике

Осознавая важность промышленного производства для обеспечения армии и флота, Петр содействовал его ускоренному развитию. К концу его царствования в России насчитывалось более 230 фабрик и заводов, вместо 16 существовавших в кон­це XVII в. Развитие промышленности при Петре диктовалось исключительно нуждами ведения войны: основными отрас­лями были металлургия и металлообработка, судостроение, текстильное и кожевенное производство. Шло форсированное строительство казенных заводов, которые обеспечивались госу­дарственной собственностью на землю, ресурсы, рабочую силу. Закладывался способ внеэкономического регулирования произ­водства, формировались однобокость, диспропорциональность российской экономики, ориентированной не на человека с его естественными потребностями, а на государственные нужды, прежде всего военные. Центр металлургии переместился на Урал, где железоделательные и медеплавильные заводы обеспечивали

заказы армии и флота. Промышленной столицей Урала стал го­род Екатеринбург, названный в честь жены Петра — Екатерины I. Российская промышленность основывалась на принудительном труде, что означало распространение крепостничества на новые формы производства и сферы экономики.

Отмечая несомненные достижения в развитии экономи­ки, следует сказать о Петре I как о благодетеле купечества и промышленников. Обратной стороной поощрения казенного предпринимательства было ограничение «неуставной торговли» ремесленников, купечества, крестьян. Была введена государственная монополия на заготовку и сбыт определенных товаров, что вело к волюнтаристскому повышению цен на соль, лен, кожи, пеньку, хлеб, сало, воск и т. д. Следствием монополизации явилось расстройство свободного рыночного производства и обмена.

Успех экономического развития обеспечивался за счет жес­точайшего нажима на население. Возросли прямые и косвенные налоги. Самым весомым источником государственного дохода стала подушная подать. Ее введению предшествовала перепись душ мужского пола, после чего каждый плательщик прикреп­лялся к тяглу в том месте проживания, где его записали для выплаты подушной подати. Ее размер был исчислен на основе I принципа разверстки: необходимую сумму для содержания I сухопутной армии и артиллерии разделили на количество податных душ и получили размер налога. Флот содержался на таможенные и питейные сборы. В целом государственные доходы возросли в 3,5 раза, но все они шли на военные нужды.