Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Росприроднадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования и находится в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Служба в своей деятельности руководствуется Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400[165] и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

осуществляет контроль и надзор:

в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства);

в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения;

за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;

за использованием и охраной водных объектов;

прочее;

выполняет функции:

административного органа по Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года в Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб;

федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области охраны озера Байкал;

выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на:

добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;

добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, и пользование ими;

ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию зоологических коллекций;

ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию диких животных, их частей и полученной из них продукции (кроме объектов охоты и рыболовства);

ввоз (вывоз) в РФ видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых рыб;

иные разрешения в пределах своей компетенции;

организует и проводит государственную экологическую экспертизу:

материалов, подлежащих утверждению органами государственной власти РФ и субъектов РФ и предшествующих разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории РФ и субъектов РФ, в том числе:

проектов генеральных планов развития территорий с особым режимом природопользования и ведения хозяйственной деятельности;

проектов генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил РФ и субъектов РФ;

проектов схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил крупных регионов и национально-государственных образований;

иных видов документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, которая способна оказывать прямое или косвенное воздействие на охрану и использование природных ресурсов;

осуществляет в пределах своей компетенции мониторинг объектов животного мира, уникальной экологической системы озера Байкал, континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;

осуществляет ведение Красной книги Российской Федерации;

осуществляет ведение кадастра особо охраняемых природных территорий федерального значения;

осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы).

Росводрессурсы является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов и находится в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Росводрессурсы руководствуется в своей деятельности Положением о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 282 (с изменениями от 30 июля 2004 г.)[166].

Росводрессурсы осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

организует:

перераспределение водных ресурсов водных объектов, находящихся в федеральной собственности;

подготовку, заключение и реализацию бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов;

проведение в установленном порядке государственной экспертизы схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, а также предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов;

осуществляет ведение:

государственного реестра договоров пользования водными объектами в порядке, установленном законодательством РФ;

государственного водного кадастра в порядке, установленном законодательством РФ;

Российского регистра гидротехнических сооружений;

осуществляет:

пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности, и управление водным фондом;

выдачу, оформление и регистрацию лицензий на водопользование и распорядительных лицензий, приостановление действия и аннулирование указанных лицензий, регистрацию договоров пользования водными объектами;

взимание сбора за выдачу лицензий на водопользование и представление в органы исполнительной власти субъектов РФ предложений по определению размера указанного сбора;

разработку в установленном порядке схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, составление водохозяйственных балансов;

государственный мониторинг водных объектов, государственный учет поверхностных и подземных вод и их использования в порядке, установленном законодательством РФ;

планирование рационального использования водных объектов, включая установление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) по бассейнам рек, для субъектов Российской Федерации и водопользователей по водным объектам, находящимся в федеральной собственности;

осуществляет иные в установленной сфере деятельности.

Росводрессурсы осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и через подведомственные организации.

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

Рослесхоз является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства и находится в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Рослесхоз руководствуется в своей деятельности положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 283 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства"[167] и осуществляет следующие полномочия:

организует предоставление гражданам и юридическим лицам в установленном порядке информации о лесном фонде Российской Федерации;

осуществляет:

государственный мониторинг лесов;

государственный учет лесного фонда;

владение, пользование и распоряжение информацией о лесном фонде, полученной за счет средств федерального бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

установление возраста рубок;

утверждение расчетных лесосек на основании и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд;

ведет государственный лесной кадастр;

иные функции в установленной сфере деятельности;

организует:

оказание лесопользователям помощи в выборе способов воспроизводства лесов, обеспечении посевными и посадочными материалами;

проведение лесоустройства;

деятельность государственной лесной охраны Российской Федерации, за исключением функции государственного контроля и надзора;

согласование мест строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов;

наземную и авиационную охрану лесов от пожаров и их тушение;

осуществление мероприятий по охране и защите лесов, борьбе с вредителями и болезнями леса и лесными пожарами;

осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра).

Роснедра является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования и находится в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Роснедра руководствуется в своей деятельности Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию" от 17 июня 2004 г. № 293[168].

Роснедра в установленной сфере деятельности осуществляет следующие полномочия:

Федеральное агентство по недропользованию осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного предприятиям, учреждениям, подведомственным Агентству;

организует:

государственное геологическое изучение недр;

экспертизу проектов геологического изучения недр;

проведение в установленном порядке геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр;

проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами;

проведение государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологической, экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

осуществляет:

отнесение запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам, а также определение нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства;

предоставление в пользование за плату геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр;

выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых;

организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами;

учет поступающих заявок на получение лицензий, информирование о них органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации;

принятие решений о предоставлении права пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

принятие решений об утверждении итогов конкурсов или аукционов на право пользования участками недр;

выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование недрами;

внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформление лицензий;

внесение представлений органу исполнительной власти субъекта РФ по конкретному размеру ставки регулярного платежа за пользование недрами;

рассмотрение и согласование проектной и технической документации на разработку месторождений полезных ископаемых;

осуществляет:

ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, обеспечение в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса;

ведение государственного учета и обеспечение ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами;

проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд;

осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.