Глава 3 Федеративное устройство

Статья 65

1. В составе российской Федерации находятся субъекты Российской Феде­рации:

Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Ингушская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия - Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Се­верная Осетия, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмурт­ская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Ре­спублика - Чаваш республики;

Алтайский край. Краснодарский край, Красноярский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгород­ская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Камчатская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магадан­ская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская об­ласть, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Орен­бургская область, Орловская область, Пензенская область, Пермская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Чи­тинская область, Ярославская область;

Москва, Санкт-Петербург - города федерального значения;

Еврейская автономная область;

Агинский Бурятский автономный округ, Коми-Пермяцкий автономный ок­руг, Корякский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Усть-Ордынский Бурятский автоном­ный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Чукотский автономный ок­руг, Эвенкийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституци­онным законом.

Статья 66

1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.

2. Статус края, области, города федерального значения, автономной облас­ти, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) орга­ном соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. По представлению законодательных и исполнительных органов автоном­ной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.

4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами госу­дарственной власти автономного округа и, соответственно, органами государст­венной власти края или области.

5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимно­му согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соот­ветствии с федеральным конституционным законом.

Статья 67

1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъ­ектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.

Статья 68

1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.

3. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Статья 69

Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 70

1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным консти­туционным законом.

2. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.

Статья71

В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федераль­ных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; граждан­ство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

16» 443

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполни­тельной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; фор­мирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, куль­турного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой по­литики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляю­щиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федеращш, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориально­го моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и кон­тинентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уго-ловно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба.

Статья72

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся-

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, за­конов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федераль­ного значения, автономной области, автономных округов Конституции Россий­ской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасно­сти; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водны­ми и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологи­ческой безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памят­ников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, от­цовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни мало­численных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государст­венной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на респуб­лики, края, области, города федерального значения, автономную область, авто­номные округа.

Статья 73

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъ­ектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Статья 74

1. На территории Российской Федерации не допускается установление та­моженных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свобод­ного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответст­вии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения без­опасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Статья75

1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Фе­дерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допус­каются.

2. Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Цен­трального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются феде­ральным законом.

4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федераль­ным законом, и размещаются на добровольной основе.

Статья 76

1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соот­ветствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Россий­ской Федерации.

3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституци­онным законам.

4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Рос­сийской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, об­ласти, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Феде­рации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, дей­ствует федеральный закон.

6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным пра­вовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с ча­стью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъек­та Российской Федерации.

Статья 77

1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, го­родов федерального значения, автономной области, автономных округов уста­навливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принци­пами организации представительных и исполнительных органов государствен­ной власти, установленными федеральным законом.

2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъ­ектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют еди­ную систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Статья 78

1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать со­ответствующих должностных лиц.

2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им

осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конститу­ции Российской Федерации и федеральным законам.

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по со­глашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.

4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федера­ции обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осу­ществление полномочий федеральной государственной власти на всей террито­рии Российской Федерации.

Статья 79

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объедине­ниях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с междуна­родными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.