Вопрос 45. Толкование норм права: понятие, признаки, виды

Толкование норм права является необходимым элементом правореализационного процесса, в частности правоприменения. Прежде чем применить ту или иную правовую норму, надо уяснить ее подлинный смысл, а в некоторых случаях и разъяснить. Толкование права – это сложная и многогранная деятельность различных субъектов. Толкование фактически осуществляется не только по отношению к праву, НПА, но и по отношению к другим юридическим актам, например, применению права.

Толкование норм права – это деятельность компетентных государственных органов государства, общественных организаций и отдельных граждан по осознанию ими действительного содержания норм (или – это разъяснение значения нормативно-правовых актов). В процессе толкования норм права устанавливаются условия действия нормы, юридические права и обязанности участников правоотношений, а также меры юридической ответственности за нарушение предписаний нормы права. Толкование призвано обеспечить полную и всестороннюю реализацию норм права в деятельности государственных органов при осуществлении гражданами и организациями своих юридических прав и обязанностей. Тем самым толкование содействует единообразному пониманию и применению норм права на всей территории их действия, обеспечивает законность и стабильный правопорядок в различных сферах общественной жизни. Таким образом, цель толкования норм права – единообразное понимание и применение законов, единство законности. Толкование представляет собой интеллектуальную, сложную волевую деятельность, в процессе которой с научных позиций познаются глубинные свойства права, объективно и достоверно излагается суть предписаний, содержащихся в правовых нормах.

Необходимость толкования норм права определяется тем, что:

1) норма права носит общий (абстрактный характер) характер, а применять ее необходимо к конкретным жизненным ситуациям;

2) юридические нормы (нормы права) содержат множество специальных терминов, оценочных понятий, систем отсылок, юридических конструкций и т.п. Некоторые термины заимствованы из других отраслей права. Все это требует специальных знаний, специальной подготовки для объяснения терминов;

3) несовершенство и неадекватное использование законодательной техники, отсутствие ясного, точного, понятного языка нормативного акта, поэтому некоторые формулировки получаются расплывчатыми, а иногда двусмысленными;

4) несовпадение смысла, который законодатель вложил в норму права, и того смысла, который вытекает из текстуального выражения нормы права;

5) законодатель нередко при формировании нормативно-правовых актов употребляет выражения «и т.д.», «и т.п.», «иные», «другие»;

6) нормы права в нормативно-правовых актах выражаются посредством слов, предложений, формулировок и чтобы понять их смысл и значение, логическую связь между ними, необходима мыслительная деятельность.

Основными элементами процесса толкования норм права (или – частями деятельности по толкованию норм права) являются:

1. толкование-уяснение (это внутренний мыслительный процесс, происходящий в сознании субъекта, применяющего норму права, не выходящий за рамки сознания самого интерпретатора (то есть уяснение для себя)). Уяснение нормы права необходимо для правильного понимания и реализации его требований; уяснение всегда предшествует разъяснению;

2. толкование-разъяснение (это деятельность, которая следует за уяснением и состоит в объяснении и изложении смысла государственной воли другим участникам отношений). Уясняются все правовые нормы, а разъясняются лишь те, по поводу которых требуются дополнительные замечания в силу неточности их словесного выражения или неправильного применения норм права на практике. Таким образом, за уяснением нормы права не всегда следует разъяснение ее содержания. При разъяснении норм права объективируются результаты уяснения. Такая объективизация находит свое выражение в письменной форме: официальный акт, документ, правовой акт; либо устно – совет, рекомендация. Таким образом, разъяснение норм права есть не что иное, как объяснение и изложение смысла государственной воли, выраженной в нормативно-правовых актах.

Эффективность толкования норм права зависит от: уровня правосознания толкователя; специальной юридической подготовки; уровня юридической культуры и т.д.

Способы толкования норм права:

1. языковой (грамматический, филологический): он основан на знании языка, на котором сформулированы правовые нормы, на использовании правил словоупотребления, синтаксиса, морфологии; главная задача – это правильно истолковать значение слов, их содержание. Большое значение имеют знаки препинания, вводные слова и т.д. Например, «Казнить нельзя помиловать». Языковой способ предшествует всем остальным и во многом предопределяет их результаты;

2. систематический способ: установление смысла правовых норм, используя знания об их логической связи с другими нормами (так, например, статья в УК РФ о самоуправстве помещена в раздел о преступлениях против порядка и управления; т.е. здесь объектом самоуправства будет нарушение установленного порядка) (или, например, договор дарения ГК РФ закреплен в разделе «Обязательственное право», из чего следует, что гражданское право трактует дарение не как одностороннюю сделку, а как договор и к дарению т.о. должны применяться все те нормы, которые относятся к договорам);

3. логический способ толкования: толкует норму, исходя из ее содержания, используя логические приемы и анализ иных норм и не прибегая к другим средствам толкования; анализу подвергаются не сами по себе слова, как при языковом способе, а обозначаемые ими понятия, явления и соотношения их между собой. Происходит мысленное преобразование, например, ст. 105 УК РФ: « Умышленное убийство … наказывается …». Однако наказывается не само убийство, а лицо его совершившее. Преобразованный текст будет: «Лицо, совершившее умышленное убийство … наказывается …».

4. исторический способ толкования: учитывает обстоятельства возникновения, исторические условия принятия толкуемых норм;

5. функциональный способ толкования: он основан на знании специфики отношений, факторов и условий, к которым применяется толкуемая норма;

6. телеологический способ толкования: здесь во внимание в первую очередь принимаются цели, для достижения которых была принята исследуемая правовая норма.

Вышеназванные способы толкования норм права связаны друг с другом.

В результате толкования норм права издается акт толкования норм права.

Виды толкования норм права:

I. По объему толкования (объем толкования – это соотношение содержания истолкованной нормы с первоначальным текстом):

1. буквальное толкование (при нем установленное в результате толкования содержание нормы права совпадает со смыслом текста правовой нормы при ее простом прочтении (то есть совпадают «дух» и «буква» закона либо иного акта);

2. ограничительное толкование (содержание нормы уже ее первоначального текста);

3. распространительное толкование (содержание нормы оказывается шире ее непосредственного текстуального содержания).

Осуществлять ограничительное и ли распространительное толкование можно только в случае установления несоответствия м\у действительным содержанием нормы права и ее текстом. Если данное несоответствие отсутствует, то указанное толкование будет нарушением законности.

II. По субъектам толкования (по статусу субъектов толкования):

1. официальное толкование;

2. неофициальное толкование.

Неофициальное толкование дают любые субъекты, однако, данное толкование не является обязательным для иных субъектов. При правоприменении значение результатов неофициального толкования в том, что они помогают лучше понять толкуемый материал, основываются на профессионализме и авторитете толкователей (например, комментарии к ГК, УК и иным кодексам, законам, выпускаемые научно-исследовательскими учреждениями). Обычно субъектами неофициального толкования являются ученые, юрисконсульты, адвокаты, специалисты. Важной разновидностью неофициального толкования является доктринальное (научное) толкование (оно осуществляется юристами в их статьях, книгах и иных трудах). Доктринальное толкование нельзя противопоставлять официальному, однако, в различных странах англосаксонской правовой системы доктрина приравнивается к источнику права. Неофициальное толкование может быть также обыденным (разъяснение, осуществляемое любым гражданином).

Официальное толкование является обязательным для других субъектов. Оно дается органами, уполномоченными государством. Официальное толкование подразде6ляется на следующие виды:

1. аутентичное толкование (его дает орган, издавший данный нормативный акт, например, парламент, принявший закон. Дополнительных полномочий на его осуществление не требуется, так как подразумевается, что орган, обладающий правомочием принимать нормативный акт, правомочен и его толковать);

2. делегированное толкование (оно осуществляется органом, не принимавшим данный нормативный акт, если закон наделяет его правом подобного толкования. И аутентичное и делегированное толкование могут быть казуальным или нормативным);

3. казуальное толкование (осуществляется применительно к отдельному случаю (казусу) или делу. При этом данное толкование обязательно только для данного случая или дела. Оно имеет двоякое значение: интерпретируется и уточняется конкретное дело; при этом истолкованное дело не влечет юридических последствий для сходных дел, однако служит примером для других инстанций, осуществляющих казуальное толкование. Например, постановления Пленума Верховного суда РФ по конкретным делам. Данные дела также называются прецедентами, однако, они не имеют обязательного значения, как в странах англосаксонской правовой системы. Казуальное толкование однократно используется применительно к конкретному случаю);

4. нормативное толкование (оно носит общий характер, и его результаты обязательны при применении права (например, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ нижестоящим судам, по применению того или иного закона; или – разъяснения минфина решений кабмина по вопросам распределения гос. бюджета и т.д.). Его результаты могут неоднократно использоваться, но они не создают правовые нормы).

Данные формы толкования норм права не могут считаться самостоятельными источниками права (например, лечь в основу приговора). Однако, они способствуют правильному пониманию других источников. В юридической литературе встречается определение результатов нормативного толкования как квазиисточников права.

Нормативное и казуальное толкование по своему содержанию подразделяются на:

1. судебное (это разъяснение смысла норм права, осуществляемое судами; оно обеспечивает правильное понимание и единообразное применение норм права в деятельности; обязательно для нижестоящих судов);

2. административное толкование (это разъяснение смысла норм права, которое дается исполнительными органами государства (например, по вопросам управления, труда, социального обеспечения и т.д.).

Таким образом, толкование норм права обеспечивает правильное и единообразное понимание и применение норм права.