Вопрос 32. Понятие, признаки, структура нормы права

Понятие правовой нормы.

Норма права — это правило поведения, установленное или санкционированное государством, элементарная частица права, первичная «клеточка» права относящаяся к нему как часть к целому (или как единичное к об­щему). Норме права как части системы в той или иной степени свой­ственны существенные признаки, присущие праву, поэтому ей можно дать определение, идентичное по своему значению опреде­лению права в целом.

Норма права — это общеобязательное, установленное или сан­кционированное и охраняемое государством правило поведения, выражающее обусловленную материальными условиями жизни об­щества волю и интересы народа, активно воздействующее на об­щественные отношения в целях их упорядочения.

Признаки нормы права.

Любое государственно-организованное общество не может обойтись без норм права. Но это единичный феномен права, по­этому полное научное определение понятия предполагает выясне­ние присущих норме права специфических признаков (свойств):

1. норма права представляет собой отвлечение от признаков индивидуализации и указывает лишь на те характер­ные черты поведения, которые являются существенными, т.е. рас­сматривают поведение как вид общественного отношения. Эти признаки, включенные в текст нормы, становятся правилами по­ведения, обязательными к реализации. Например, в процессе купли-продажи существенным является не то, сколько раз «приценивался» покупатель, выбирая ту или иную вещь, какое время он на это затратил. Все это — сфера житейского обыкновения. Для права важно установить признаки: когда мож­но признать договор купли-продажи заключенным, когда право собственности на вещь переходит от продавца к покупателю. Или другой пример: в случае совершения убийства, когда закон осо­бенно чуток к обстоятельствам этого тяжкого преступления, закон отбрасывает все сугубо индивидуальное, что не имеет отношения к характеристике данного деяния как такового. Следовательно, нормы права содержат указания на существен­ные признаки поведения, свойственные каждому из неопределенно­го числа конкретных индивидуальных отношений (поступков), ко­торые государство намерено подвергнуть правовому регулированию;

2. норма права является повелительным предписанием независимо от того, каков его характер: запрет, обязывание или дозволение. Предписание в любом случае находится под охраной государства; так как оно им установлено, то предусмотрены и меры принуждения в случаях его нарушения;

3. норма права представляет собой определенный метод воздействия на регулируемые отношения. В приведенных выше при­мерах методы регулирования возникающих отношений совершенно несхожи, как и сами отношения, ибо используются различные спо­собы придания им определенности, упорядоченности. В этот метод включаются: обстоятельства, при которых применяется норма; круг участников, регулируемых этой нормой отношений; взаимные права и обязанности; санкции за невыполнение обязанностей;

4. норма права — общеобязательное правило пове­дения. Оно имеет значение не для отдельного индивида, а для всех входящих в состав данной категории людей (общества в целом) как возможных (или реальных) участников конкретного вида об­щественного отношения. Норма права обычно не указывает персонифицированных ис­полнителей содержащегося в ней предписания. Иначе говоря, она рассчитана на неопределенный круг уполномоченных и обязанных лиц. Это происходит потому, что норма права как абстрактная модель поведения предполагает ее неоднократное действие, а, сле­довательно, и «захватить» в поле своего притяжения она может потенциально каждого члена общества;

5. абстрактность нормы права вовсе не означает нео­пределенности ее содержания. Как раз наоборот, норма права по­тому и является таковой, что содержит вполне конкретное правило поведения. Например, ст. 16 ГК РФ определяет, что убытки, при­чиненные гражданину или юридическому лицу в результате неза­конных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного са­моуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующими субъектами федерации или муниципальным образованием. Здесь типичный пример нормы права как формаль­но определенного правила, означающего полноту и точность ука­зания на признаки правила поведения. Каждый индивидуальный случай причинения убытков гражданину или юридическому лицу подпадает под действие этой нормы, то есть она регулирует все по­вторяющиеся индивидуальные отношения данного вида. Благода­ря тому, что она постоянно воздействует на этот вид отношений, ее требования реализуются всеми как обязательные для каждого, кто причастен к возмещению убытков без персонального указа­ния, для кого именно. Таким образом, норма права как общее правило поведения регулирует повторяющийся вид общественных отношений, так как не исчерпывается однократной реализацией, а охватывает все воз­можные индивидуальные случаи. В силу этого норма права — об­щее и общеобязательное правило поведения;

6. содержание правовой нормы определяется объек­тивной природой того вида общественных отношений, на упоря­дочение которых она направлена. Оно формируется под влиянием социального опыта регулирования, уровня общей и правовой куль­туры, нравственных и политических установок, ориентации госу­дарства и других факторов. В нашем примере объяснить правило, почему обязанность возмещения убытков лежит на государстве в целом, соответствующих его субъектах, муниципальных образова­ниях, только природой данного правоохранительного отношения нельзя. Поэтому содержание нормы в главном, основном определя­ется содержанием регулируемого отношения.

Норма права — правовая реальность даже в том случае, если она ни разу не применялась для регулирования фактических отно­шений. Например, в недавней истории конституционное право союзной республики на свободный выход из состава СССР. При­знание этого права являлось предпосылкой для определения пра­вового статуса союзной республики и для государственно-полити­ческой практики. Поэтому можно сделать вывод, что праву извес­тны нормы, которые применяются непосредственно и опосредо­ванно — через другие нормы.

Таким образом, норма права — это общее правило, которое вбирает в себя все богатство социального опыта общества и госу­дарства, многообразие особенного, индивидуального, отдельного. Норма права является научным, объективно обоснованным пред­писанием — моделью общественного отношения, отражающей ин­тересы общества в развитии данного отношения.

Структура правовой нормы.

Правовая норма отличается единством, целостностью, недели­мостью. Для нее характерна особая структура, т.е. специфическая компоновка содержания, связь и соотношение ее элементов. Под структурой понима­ется строение и внутренняя форма организации системы, выража­ющая как единство взаимосвязей между ее элементами, так и за­коны данных взаимосвязей.

Традиционно считается, что в структуру правовой нормы вхо­дит три элемента:

1. гипотеза — указание конкретных фактических жизненных обстоятельств (события, действия людей, совокупность действий, т.е. фактические составы), при которых данная норма вступает в действие;

2. диспозиция — «сердцевина» нормы права, т.е. указание на правило (правила) поведения, которым должны подчиняться субъек­ты, если они оказались причастны к условиям, перечисленным в гипотезе;

3. санкция — вид и мера возможного наказания (кары), если субъекты не выполняют предписание диспозиции, или поощре­ния за совершение рекомендуемых действий. Поэтому назначение санкции — побудить субъектов действовать в соответствии с пред­писаниями нормы права.

Содержание нормы права едино, ее элементы не изолирова­ны, а составляют целое, в котором гипотеза, диспозиция и санк­ция предполагают друг друга, вытекают одно из другого.

Структура нормы права — это и есть связь между ее элемен­тами, или, точнее, способ связи, который состоит в общем и госу­дарственно-обязательном характере нормы права. Иначе говоря, гипотеза обязательно связана с диспозицией, а последняя — с сан­кцией, и наоборот.

На первый взгляд, может показаться, что во многих нормах права санкций непосредственно не содержится. Такие нормы име­ются в государственном, административном, земельном, процес­суальном и некоторых других отраслях права. Но, тем не менее, за этими нормами стоит возможность государственного принужде­ния. Обычно санкцию следует искать в нормах административно­го, а в некоторых случаях — уголовного права, потому что эти отрасли как бы «специализируются» на регулировании ответствен­ности за нарушение установленного государством порядка отно­шений во многих сферах общественной жизни.

Когда утверждают, что санкция не обязательный элемент пра­вовой нормы, то, по существу, путают разные вещи. Нельзя сме­шивать вопрос о добровольном и сознательном исполнении норм права большинством членов общества с вопросом о принудитель­но-обязательном характере каждой нормы, о предусмотренной в ней возможности государственного принуждения.

Вопрос 33. Виды норм права

Классификация норм права преследует несколько целей, в том числе выявление их различных регулятивных свойств, определе­ние места различных норм в механизме правового регулирования, установление системных свойств норм, их взаимосвязи.

Наиболее общими основаниями классификации является их деление по сле­дующим признакам:

1. по отраслевой принадлежности, то есть по предмету и методу правового регулирования, все нормы классифицируются по ин­ститутам и отраслям права. В соответствии с этими объективными различиями законодатель издает кодифицированные акты, формируя тем самым отрасли законодательства, соответствующие отраслям права: нормы государственного права, нормы гражданского права, нормы административного права, нормы уголовного права, семей­ного права и т.д.;

2. по юридической силе, то есть по актам, в которых нормы права содержатся, они делятся на нормы закона и нормы подзаконных актов, причем по этому признаку возможна дальнейшая более де­тальная классификация.

3. по степени общности содержания нормы права делятся на нормы-принципы, общие нормы и конкретные нормы. Нормы-прин­ципы не содержат явно выраженных элементов норм права, они являются результатом нормативных обобщений, выражают соци­альное содержание всех норм права данной группы. В некоторых отраслях права нормы-принципы позволяют непосредственно ре­гулировать отношения, специально не урегулированные конкрет­ными нормами. Так, например, принципы гражданского права являются непосредственным основанием для применения анало­гии права. В отличие от норм-принципов общие нормы — это общие правила, конкретизирующиеся в других нормах. Так, положение ч. 1 ст. 307 ГК РФ, содержащей понятие обязательства и основа­ния его возникновения, является общей диспозицией ко многим другим нормам, регулирующим различные виды обязательств, слу­жит как бы их общей частью. Общей нормой является ст. 45 УК РФ, определяющая виды наказаний, применяемые к лицам, совершившим преступле­ния. Среди общих норм ведущее значение принадлежит конститу­ционным нормам;

4. по характеру (или составу) предписываемых правил поведе­ния (форме регулирования) правовые нормы могут быть обязыва­ющими (предписывают совершение содержащихся в норме дей­ствий); управомочивающими (дозволяют или разрешают совершение содержащихся в норме действий); запрещающими (предписывают воздержание от содержащихся в норме действий, т.е. являются косвенным указанием на правило поведения). Эти виды норм свойственны различным отраслям права. Пер­вые две группы — специфически регулятивные в позитивном смыс­ле. В административном, природоохранительном, уголовно-исполнительном и других отраслях права преимущественное место занимают обязывающие нормы, в гражданском же — управомочивающие. Но нет таких отраслей права, содержание которых исчер­пывалось бы одной группой норм. Даже в уголовном праве — си­стеме запрещающих норм необходимым компонентом являются обязывающие нормы общей части, а нормы о необходимой оборо­не и крайней необходимости — управомочивающие. Специфика запрещающих норм состоит в том, что они фор­мулируются как полудиспозиции, т.е. прямо не устанавливают правил позитивного поведения, что характерно для обязывающих, и управомочивающих норм. Они указывают лишь на запрещае­мые действия, которые нельзя совершать, и тем самым — дикту­ют правила поведения. Поэтому в запрещающих нормах нет пря­мо выраженных диспозиций. Статьи уголовного кодекса, содер­жащие уголовно наказуемые деяния, представляют собой гипотезы, которые слились с диспозициями. В административном праве доминируют обязывающие нормы, в гражданском, семейном, трудовом, земельном и ряде других ре­гулятивных отраслей — управомочивающие, в уголовном — запре­щающие. Большинство норм уголовно-исполнительного законода­тельства — обязывающие, однако, немало и запрещающих; большую часть (права осужденных) составляют управомочивающие нормы. Обязывающие, запрещающие и управомочивающие нормы в свою очередь могут быть классифицированы и по другим различ­ным основаниям. Так, например, запреты подразделяют: по сфе­рам общественной жизни — социально-экономические, политичес­кие, личные; по функциональному назначению — запреты в широком и узком смысле; по характеру и объему правового мате­риала — информативные и элементарные; по степени определен­ности — абсолютные и относительные и т.д.;

5. по степени активизации социально полезной деятельности субъектов права нормы права условно можно делить на обычные и поощрительные. В принципе все они «поощряют» такую деятель­ность, но выделение поощрительных норм целесообразно потому, что они чаще всего специально направлены на стимулирование правомерной деятельности, такой, которую субъекты юридически не обязаны совершать (например, женщина, имеющая пятерых и более детей, имеет право на пенсию при достижении 50-летнего возраста). Поощрительные нормы имеют четко выраженную элементную структуру, причем диспозицией является поощрение, т.е. предос­тавление различных материальных, духовных благ. Поощрительные нормы — это разновидность управомочивающих либо обязывающих норм. Диапазон их действия в праве все более расширяется, причем поощрения нередко предусматри­ваются и за обычное исполнение обязанностей;

6. по способам установления правил поведения нормы права делятся на категорические и диапозитивные. Первая формулирует определенное правило поведения, исключает какой-либо выбор, хотя может устанавливать как запрет, обязывание, так и дозволе­ние; вторая предоставляет субъектам самим определять конкретное содержание своих прав и обязанностей и устанавливает правило на случай, если субъекты не воспользовались своим правомочием. Например, ч. 1 ст. 223 ГК РФ определяет, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее переда­чи, если иное не предусмотрено законом или договором;

7. по техническим приемам установления правила поведения нор­мы права делятся на определенные, бланкетные и отсылочные. Определенные — непосредственно содержат описание правила поведения в статье, в которой она излагается. Бланкетные — дела­ют отсылку в самом общем виде к нормативно-правовому акту в целом или к его части. Отсылочные — содержат ссылку на прави­ло поведения, содержащееся в конкретных статьях данного нор­мативно-правового акта (например, ч. 3 ст. 111 УК РФ);

8. по непосредственному предмету воздействия правовые нормы можно классифицировать на социально-технические и социальные. Социально-технические — регулируют использование человеком технических средств, сил природы (правила эксплуатации техни­ческих средств, технологические режимы, стандарты, нормы расхо­да сырья, нормы в сфере охраны природы и т.д.). Будучи утверж­денными компетентными органами, они становятся юридически обязательными и тем самым выступают регуляторами отношений между людьми. Их значение в эпоху научно-технической револю­ции и возрастания роли права в укреплении связи науки с произ­водством все более возрастает. Социальные — регулируют обществен­ные отношения, субъектами которых являются люди, их коллекти­вы, общественные организации и т.п.