Добавка по лекции о власти Мунтяна

The basic components of structure of the political power are objects and subjects, means (resources) and the process actuating all its elements and characterised by the mechanism and the ways of interaction between partners:

- The subject of the political power - the active, directing beginning of the power (the state and its institutes, political elite and leaders, political parties) which possesses certain qualities and forms the maintenance of imperious interaction through orders, orders, administrative personnel activity;

- The object of the political power (the individual, social group, a class, a society)-if is not present it, there is no also a power. The relation of object to the subject властвования can vary from fierce resistance to voluntary, perceived with pleasure, obedience. Submission also is naturally inherent in a human society, as well as a management;

- Resources - set of the means, which use provides influence on object of the power according to the purposes of the subject властвования. They can be utilitarian, compulsory and standard. Material and other social blessings concern utilitarian resources; to compulsory resources - measures of criminal and administrative influence; to standard resources - levers on private world, valuable orientations and norms of behaviour of the person. Resources concern:

Economic - material assets, money, the earth, minerals, etc.;

Power - the weapon, army, guarding structures;

Social - various privileges of the power, personnel selection;

Information - mass-media, knowledge and the information;

Legal - the constitution, laws, program documents of parties;

Demographic - the person as a resource creating other resources.

IV. Among functions of the political powerfour are allocated as the cores:

1) development of strategy of an administrative office of a society. Here two basic methods of actions are possible: a rigid regulation of social and economic, cultural-spiritual processes or indirect political influence when the power regulates not public processes, and the factors influencing their development;

2) protection of the basic political values fixed in constitutions. Among them four groups of values round which, actually, and all political life concentrates are allocated:

- National-state security and independence of the country as ability of the state to run the independent social and economic, political courses providing the sovereign power over the state territory;

- Legality and a public order - ability of the power to provide political and social stability in a society, observance of basic laws of the state;

- Economic well-being and the social justice understood as degree of satisfaction of the majority of the population by the financial position, system of distribution and redistribution of the public income;

- Freedom, participation in management of public affairs, the rights and duties of the person and the citizen where freedom is understood as a guarantee of the individual rights of the person, and participation in the power - as possibility of a political choice and the agreement of subjects and objects властвования;

3) maintenance of integrity of political system of the statethat demands a subordination of all imperious bodies and institutes, and also their integration on the basis of uniform rules of law;

4) warranting of political continuity and social stability. In realisation of this function it is possible to allocate two levels:

The higher political management where the government is personified also continuity, stability is provided either inheritance, or an election system and appointments;

All politically capable population where the continuity and stability are provided with system of preparation and promotion of the managerial personnel for various institutes, and also system of political socialisation of citizens when they master political norms dominating in a society and value;

Realisation of the political power in a society occurs to the help of the special political mechanism which main components are domination, a management, management, the organisation and control.

The domination of the political power meaning structurization in a society of relations of command and submission, organizational and legislative registration of the fact of division in a society of administrative work and privileges usually connected with it - on the one hand, and performing activity - with another. “Domination, - Max Veber wrote, - means chance to meet obedience to the certain order”. Domination is the form of the organisation of the power in a society. Domination is a political order at which one order, and others submit, though the first can be under democratic control of the second.

The management of the political power consists in development and acceptance of essentially important decisions for a society, in definition of its purposes, plans and strategic prospects.

Management is carried out through direct practical activities on realisation of the decisions accepted by the political power. Concrete administrative activity usually occupies the administrative (bureaucratic) device, officials.

The organisation assumes the coordination, streamlining, maintenance of interrelation of separate people, groups, classes, others общностей people.

Control provides observance of social norms, rules of activity of people and social groups in a society. It also carries out a feedback role with which help the power watches what consequences have its administrative influences.

V. One of the most specific properties of the political power is legitimacy. It represents the form of support, the justification of legitimacy of application of the power and realisation of the concrete form of government or the state as a whole, or its separate structures and institutes. Etymologically the word "legitimacy" originates from Latin legalis that in transfer means legality. However in political science legitimacy and legality are not synonyms. The legitimacy characterising support of the power by real subjects politicians, differs from the legality testifying to legal, legislatively well-founded type of board. In one political systems the power can be legal and not legitimate (mother country board in colonies), in others - legitimate, but not legal (for example, after a fulfilment of the revolution supported by the majority of the population), in the third - both legal, and legitimate, as, for example, after a victory of certain forces on elections.

The big contribution to the theory of legitimacy of the power was brought by Max Veber. It allocated three main types of legitimacy of the power:

1. Traditional legitimacy which is found thanks to customs, a habit to obey the power, belief in firmness of since ancient times existing usages.

2. Charismatic legitimacy which is based on belief in exclusive qualities, wonderful gift, that is charisma, the head which sometimes even idolise, create a cult of its person. Carriers of charismatic authority always appear in aura of the prophet radiating fertile light almost divine or perceived as such true and specifying to people is unique a right way. It is easy to find examples of the charismatic leaders which domination had strongly pronounced personal character in the Russian history. They always to some extent - “fathers of the people”, however legality and legitimacy of such leader falls, as soon as the belief in it избранность grows dull.

3. The is rational-legal (democratic) legitimacy as which source rationally understood interest which induces people acts to submit to decisions of the government generated by the standard rules. Legitimacy of the power in this case is based not upon a habit, and on a recognition of a rationality, rationality of an existing political order.

The modern political science fixes not only more a wide range of forms of political legitimacy, but also considers as its sources not one, and three subjects - the population, the government and foreign policy structures. In particular, by modern scientists it is recognised that political legitimacy can be initiated and formed not by the population, and the state, more truly, its government. In that case legitimacy is often identified with legality, legal validity of the government and its stability in a society. There are examples and that legitimacy can be formed by the foreign policy centres - the friendly states, the international organisations, transnational structures.

VI. New tendencies in development of the political power:

- Power democratisation, refusal of authoritative or totalitarian forms in favour of the democratic.

- Power internationalisation, growth of influence of the international and world problems of the power, a policy and the legislation of the separate countries;

- разукрупнение the political power, development of systems of its diversification;

- Negative process of increase of a conflictness between various branches of the power;

- High rates бюрократизации the device of power structures;

- Expansion of an arsenal of purely administrative technologies which more and more widely and even more often the political power uses.

Добавка Мунтян перевод

Основными компонентами структуры политической власти являются объекты и субъекты, средства (ресурсы) и процесс, приводящий в движение все ее элементы и характеризующийся механизмом и способами взаимодействия между партнерами:

- субъект политической власти – активное, направляющее начало власти (государство и его институты, политические элиты и лидеры, политические партии), которое обладает определенными качествами и формирует содержание властного взаимодействия через распоряжения, приказы, деятельность управленческого аппарата;

- объект политической власти (индивид, социальная группа, класс, общество) – если его нет, то нет и власти. Отношение объекта к субъекту властвования может варьироваться от ожесточенного сопротивления до добровольного, воспринимаемого с радостью, повиновения. Подчинение также естественно присуще человеческому обществу, как и руководство;

- ресурсы – совокупность средств, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта властвования. Они могут быть утилитарными, принудительными и нормативными. К утилитарным ресурсам относятся материальные и другие социальные блага; к принудительным ресурсам – меры уголовного и административного воздействия; к нормативным ресурсам – средства воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации и нормы поведения человека. К ресурсам относятся:

а) экономические - материальные ценности, деньги, земля, ископаемые и т.п.;

б) силовые – оружие, армия, охранительные структуры;

в) социальные – различные привилегии власти, кадровая политика;

г) информационные – СМИ, знания и информация;

д) правовые – конституция, законы, программные документы партий;

е) демографические – человек как ресурс, создающий другие ресурсы.

IV. Среди функций политической власти выделяются в качестве основных четыре:

1) выработка стратегии управления делами общества. Здесь возможны два основных метода действий: жесткая регламентация социально-экономических, культурно-духовных процессов или косвенное политическое воздействие, когда власть регулирует не сами общественные процессы, а факторы, влияющие на их развитие;

2) защита основных политических ценностей, закрепленных в конституциях. Среди них выделяются четыре группы ценностей, вокруг которых, собственно, и концентрируется вся политическая жизнь:

- национально-государственная безопасность и независимость страны как способность государства проводить самостоятельный социально-экономический, политический курсы, обеспечивающие суверенную власть над государственной территорией;

- законность и общественный порядок – способность власти обеспечивать политическую и социальную стабильность в обществе, соблюдение основополагающих законов государства;

- экономическое благосостояние и социальная справедливость, понимаемые как степень удовлетворения большинства населения своим материальным положением, системой распределения и перераспределения общественного дохода;

- свобода, участие в управлении общественными делами, права и обязанности человека и гражданина, где свобода понимается как гарантия индивидуальных прав личности, а участие во власти – как возможность политического выбора и соглашения субъектов и объектов властвования;

3) обеспечение целостности политической системы государства, что требует субординации всех властных органов и институтов, а также их интеграции на базе единых правовых норм;

4) гарантирование политической преемственности и социальной стабильности. В реализации этой функции можно выделить два уровня:

а) высшего политического руководства, где государственная власть персонифицирована и преемственность, стабильность обеспечивается либо наследованием, либо системой выборов и назначений;

б) всего политически дееспособного населения, где преемственность и стабильность обеспечиваются системой подготовки и выдвижения руководящих кадров для различных институтов, а также системой политической социализации граждан, когда они осваивают господствующие в обществе политические нормы и ценности;

Осуществление политической власти в обществе происходит с помощью особого политического механизма, главными составляющими которого являются господство, руководство, управление, организация и контроль.

Господство политической власти, означающее структурирование в обществе отношений командования и подчинения, организационное и законодательное оформление факта разделения в обществе управленческого труда и обычно связанных с ним привилегий – с одной стороны, и исполнительской деятельности – с другой. “Господство, - писал Макс Вебер, - означает шанс встретить повиновение определенному приказу”. Господство является формой организации власти в обществе. Господство – это политический порядок, при котором одни командуют, а другие подчиняются, хотя первые могут находиться под демократическим контролем вторых.

Руководство политической власти заключается в выработке и принятии принципиально важных для общества решений, в определении его целей, планов и стратегических перспектив.

Управление осуществляется через непосредственную практическую деятельность по реализации принятых политической властью решений. Конкретной управленческой деятельностью обычно занят административный (бюрократический) аппарат, чиновничество.

Организация предполагает согласование, упорядочение, обеспечение взаимосвязи отдельных людей, групп, классов, других общностей людей.

Контроль обеспечивает соблюдение социальных норм, правил деятельности людей и социальных групп в обществе. Он также осуществляет роль обратной связи, с помощью которой власть следит за тем, какие последствия имеют ее управленческие воздействия.

V. Одним из самых специфических свойств политической власти является легитимность. Она представляет собой форму поддержки, оправдания правомерности применения власти и осуществления конкретной формы правления либо государством в целом, либо его отдельными структурами и институтами. Этимологически слово “легитимность” ведет свое начало от латинского legalis, что в переводе означает законность. Однако в политологии легитимность и законность не являются синонимами. Легитимность, характеризующая поддержку власти реальными субъектами политики, отличается от легальности, свидетельствующей о юридическом, законодательно обоснованном типе правления. В одних политических системах власть может быть легальной и не легитимной (правление метрополии в колониях), в других – легитимной, но не легальной (например, после свершения революции, поддержанной большинством населения), в третьих – и легальной, и легитимной, как, к примеру, после победы определенных сил на выборах.

Большой вклад в теорию легитимности власти внес Макс Вебер. Он выделял три главных типа легитимности власти:

1. Традиционная легитимность, которая обретается благодаря обычаям, привычке повиноваться власти, вере в непоколебимость издревле существовавших порядков.

2. Харизматическая легитимность, которая основана на вере в исключительные качества, чудесный дар, то есть харизму, руководителя, которого иногда даже обожествляют, создают культ его личности. Носители харизматического авторитета всегда предстают в ауре пророка, излучающего благодатный свет почти божественной или воспринимаемой в качестве такой истины и указывающего людям единственно верный путь. В российской истории легко найти примеры харизматических лидеров, господство которых носило ярко выраженный личностный характер. Они всегда в той или иной степени – “отцы народа”, однако законность и легитимность такого лидера рушится, как только вера в его избранность тускнеет.

3. Рационально-правовая (демократическая) легитимность, источником которой выступает рационально понятый интерес, который побуждает людей подчиняться решениям правительства, сформированного по общепринятым правилам. Легитимность власти в этом случае покоится не на привычке, а на признании разумности, рациональности существующего политического порядка.

Современная политическая наука фиксирует не только более широкий круг форм политической легитимности, но и рассматривает в качестве ее источников не один, а три субъекта – население, правительство и внешнеполитические структуры. В частности, современными учеными признано, что политическая легитимность может инициироваться и формироваться не населением, а государством, вернее, его правительством. В таком случае легитимность часто отождествляется с легальностью, юридической обоснованностью государственной власти и ее стабильностью в обществе. Существуют примеры и того, что легитимность может формироваться внешнеполитическими центрами – дружественными государствами, международными организациями, транснациональными структурами.

VI. Новые тенденции в развитии политической власти:

- демократизация власти, отказ от авторитарных или тоталитарных форм в пользу демократических.

- интернационализация власти, рост воздействия международных и мировых проблем власти, политику и законодательство отдельных стран;

- разукрупнение политической власти, развитие систем ее диверсификации;

- негативный процесс нарастания конфликтности между различными ветвями власти;

- высокие темпы бюрократизации аппарата властных структур;

- расширение арсенала чисто управленческих технологий, которыми все более широко и все чаще пользуется политическая власть.

Control questions to a theme

1. Why the society cannot do without the power? What, in your opinion, the main appointment of the power in a society? Give reason for the answer.

2. You know what definitions of the power?

3. In what difference бихевиористской treatments of the power from structurally functional?

4. What definition of thepower: the power as essence or the power as the relation - in большей to a measure represents the facts?

5. In what difference of the political power from economic, ideological, religious?

6. What is the power resources?

7. You use what resource for influence on others? What resources of the power are used for influence on you by parents, contemporaries, teachers etc.?

8. On what classification of resources of the power at N.Makiavelli is based? In what, in your opinion, merits and demerits of its classification?

9. How the choice of resources of the power depends on character of a political mode?

10. How you think, what resources are used by a modern political mode in Russia?

11. Classification of resources of O.Tofflera is how much true? Give reason for the answer.

12. What means concept "sovereignty"? Why the government should possess the sovereignty?

13. What reflects concept «legitimacy of the power»? How it corresponds with concept «legality of the power»? Who was the founder of the theory of legitimacy?

14. In what feature of traditional type of legitimacy? Whether this type of legitimacy has remained today?

15. On what the charismatic type of legitimacy of the power is based? Result concrete examples.

16. What resources of is rational-legal legitimacy of the power?

17. How the type of legitimacy of the power in the history of Russia changed?

18. On what the Soviet type of legitimacy was based?

19. The modern mode is based on what type of legitimacy in Russia?

20. How legitimacy and efficiency of the power correspond? Name signs of falling and increase of legitimacy of a mode.

Logic tasks and problem questions

1. What definition of the power, in your opinion, is closer to true: «the Power of the person (taken in a general view) is its available funds to reach in the future of a certain visible blessing» (T.Gobbs);