Понятия, признаки и виды законов
Тема 14. ФОРМЫ ПРАВА
Вопросы
1. Понятие и виды форм (источников) права
2. Понятие и виды нормативных актов
Понятия, признаки и виды законов
4. Подзаконные нормативные акты: понятие, признаки, виды
5. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
Ответы
1. Понятие и виды форм (источников) права
Формы права — это способ выражения вовне государственной воли, юридических правил поведения.
Прежде чем анализировать различные формы права, необходимо сначала рассмотреть соотношение понятий «форма права» и «источник права».
Если исходить из общепринятого значения слова «источник» как всякого начала или основания, корня и причины, исходной точки, то применительно к юридическим явлениям следует понимать под источником права три фактора:
1)источник в материальном смысле (материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей и т.п.);
2)источник в идеологическом смысле (различные правовые учения и доктрины, правосознание и т.д.);
3)источник в формально-юридическом смысле — это и есть форма права.
Выделяют четыре основные формы права:
нормативный акт — это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений. (К их числу относятся Конституция, законы, подзаконные акты и т.п.);
правовой обычай — это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям (например, согласно ст. 5 ГК РФ, отдельные имущественные отношения могут регулироваться обычаями делового оборота);
юридический прецедент — это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел (распространен преимущественно в странах общей правовой семьи — Англии, США, Канаде и т.д.);
нормативный договор — соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права (например, Федеративный договор РФ 1992 г.).
2. Понятие и виды нормативных актов
Нормативный правовой акт — это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.
Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации.
Нормативный акт занимает особое место в системе правовых актов. Его следует отличать от актов применения и толкования права (подробнее в других разделах учебника).
По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.
Виды законов:
1)Конституция (закон законов) — основополагающий, учредительный политический правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти;
2)федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией;
3)федеральные законы — это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества;
4)законы субъектов Федерации — издаются их представительными органами и распространяются только на соответствующую территорию.
Виды подзаконных актов:
1)указы и распоряжения Президента РФ (вторые, в отличие от первых, принимаются больше по процедурным, текущим вопросам);
2)постановления и распоряжения Правительства РФ — акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами;
3)приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры;
4)решения и постановления местных органов государственной власти;
5)решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления;
6)нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов;
7)локальные нормативные акты — это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).
В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативные акты подразделяются на:
— нормативные акты государственных органов;
—нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, и т.п.);
—нормативные акты совместного характера (государственных органов и иных социальных структур);
— нормативные акты, принятые на референдуме.
В зависимости от сферы действия нормативные акты делят на:
—общефедеральные;
—нормативные акты субъектов Российской Федерации;
—нормативные акты органов местного самоуправления;
—локальные нормативные акты.
В зависимости от срока действия нормативные акты классифицируются как:
—нормативные акты неопределенно-длительного действия;
—временные нормативные акты.