Тема 19. Конституционные основы местного самоуправления в РФ

Понятие местного самоуправления, его принципы и функции. Местное самоуправление как основа обеспечения самостоятельного решения населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Территориальная основа местного самоуправления. Муниципальные образования. Основные сферы деятельности и полномочия местного самоуправления. Органы и должностные лица местного самоуправления. Система местного самоуправления: местный референдум, вы­боры, другие формы прямого волеизъявления.

Конституционные гарантии местного самоуправления: право на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федераль­ными законами.

нормативные акты:

1. ФЗ от 11.04.1998 N 55-ФЗ "О ратификации европейской хартии местного Самоуправления" (принят ГД ФС РФ 20.03.1998) // "Собрание законодательства РФ". 13.04.1998, N 15. ст. 1695.

2. ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 21.07.2005) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ЕД ФС РФ 16.09.2003) (с изм. и доп.. вступающими в силу с 01.09.2005) // СПС «КонсультантПлюс»

3. ФЗ от 26.11.1996 N 138-ФЗ (ред. от 21.07.2005) "Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (принят ЕД ФС РФ 23.10.1996) (вместе с "Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах РФ, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления") // СПС «КонсультантПлюс»

4. Закон Калининградской области от 18 января 1996 г. N 31 "Об основах местного самоуправления в Калининградской области" (с изм. от 20 апреля, от 22 декабря

1998 г.. 13 февраля. 29 ноября 2001 г.. 16 сентября 2002 г.. 31 марта. 14 апреля 2004 г.) //СПС «КонсультантПлюс»

5. Решение городского Совета депутатов Калининграда № 257 от 12 июля 2007 года «Об Уставе городского округа «Город Калининград» //СПС «КонсультантПлюс»

Судебная практика:

1.Постановление КСРФ от 30.05.1996, «По делу о проверке конституционности п.1 ст.58 и п.2 ст.59 Федерального закона от 28.08.1995 «Об общих принципах орга­низации местного самоуправления в РФ» с изменениями от 22.04.1996». //СЗРФ. 1996. №23. СТ.281Г

Дополнительная литература:

1. Барнашов Л.М. Конституционный статус местного самоуправления в Российской Федерации. //Актуальные вопросы правоведения в современный период: Сбор­ник статей /Под ред. Воловича Ф.В.. Томск 1995.

2. Ершов В. Конституция РФ и местное самоуправление. //РЮ. 1997. №4.

3. Пешин ИЛ. Конституционные основы местного самоуправления //Конституционное законодательство России /Под ред. Тихомирова Ю.Л.. М.. 1999. 4. Постовой П.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М.. 1995.

Методические рекомендации

При изучении темы важно уяснить роль и место органов местного само­управления в системе органов публичной власти, обратить внимание па то об­стоятельство, что наличие системы местного самоуправления является необхо­димым условием истинно демократического государства. Вследствие этого, осо­бо важным становится знание закреплённых в законодательстве гарантий мест­ного самоуправления.

Рассматривая вопросы темы, необходимо исследовать также практику Кон­ституционного Суда РФ.

Кроме изучения федерального законодательства, в рамках данною раздела необходимо произвести анализ нормативных актов, принятых па территории Ка­лининградской области по вопросам местного самоуправления.

Вопросы на семинарские занятия:

1. Местное самоуправление: понятие, его назначение, основные функции, субъекты.

2. Система местного самоуправления.

3. Гарантии местного самоуправления.

Самостоятельная работа студентов

Изучение нормативно-правовых актов, дополнительной литературы. Форма контроля: опрос на семинаре