Понятие механизма государства

Механизм государства, охватывающий все государственные орга­ны, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное материализованное воплощение, его «плоть и кровь». Вне и без государственного механизма нет и быть не может государства.

Понятие «механизм государства» тесно связано с категорией «госу­
дарственный аппарат». Последний принято употреблять в двух смыс­
лах — широком и более узком. В широком смысле понятие государст­
венного аппарата как совокупности всех государственных органов со­
впадает с определением механизма государства, идентично ему.
В. более узком смысле под государственным аппаратом понимают ап­
парат государственного управления. Именно в этом значении как сово­
купности исполнительно-распорядительных, управленческих органов
используется термин «государственный аппарат» в науке администра-
' тивного права. . ,

В теории государства и права понятие государственного аппарата, если иное не оговорено, употребляется в своем широком значении, т.е. как адекватное категории механизма государства.

, Понятие механизма государства раскрывается через характерные черты или признаки, позволяющие отграничить его как от негосударст­венных структур в политической ^истеме общества, так и от отдельно взятых государственных органов.

^jjv В о - п е р в ы х, механизм (аппарат) государства — это .система го­
сударственных органов, основанная на единстве принципов его органи­
зации и деятельности, закрепленных в Конституции Российской Фе-
I дерации, Законе РФ «Об основах государственной службы Российской
Федерации» и других федеральных законах. |

чА Во -вторых, механизм (аппарат) государства характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое зани­мают в ней различные виды и группы (подсистемы) государственных органов, их соотношением и взаимосвязями. При этом необходимо учитывать, какой системообразующий факщор, структуры государст­венного механизма в соответствующих исторических условиях данно­го государства закреплен в его Конституции. Например, в Конституци­ях СССР и РСФСР, таким системообразующим фактором было поло­жение о Советах как политической основе государства.

В статье 10 Конституции РФ в качестве основополагающего за­креплен принцип разделения властей на законодательную, исполни­тельную и судебную. В развитие данного положения в статье 11 Кон­ституции определено, что государственную власть в России осущест­вляют Президент, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Госу­дарственная Дума), Правительство, суды Российской Федерации; го­сударственную власть в субъектах Российской Федерации — образуе­мые ими органы государственной власти.

^Согласно статье 12 Конституции РФ, органы местного самоуправ­ления не входят в систему органов государственной власти. ,

В-третьих, между государственным механизмом и функциями государства существует тесная обратная связь. Функции современного Российского государства осуществляются, получают, свое реальное во­площение, обретают жизнь при помощи государственного механизма, посредством деятельности всей системы объединяемых им и взаимо­связанных между собой государственных органов.

!Вмест.е с тем от функций государства зависит структура государ­
ственного механизма, они непосредственно влияют на возникновение,
развитие и содержание деятельности тех или иных органов государ­
ства/' . • . . '• ", ' • { ' . • ......

i:; В-четв.ертых, механизм государства для обеспечения возло­женных на него задач управления делами общества, воздействия на сложные социальные процессы и сферы, выполнения связанных с этим государственных функций располагает необходимыми материальны-

Тема 6. Механизм государства

3. Принципы организации и деятельности механизма государства

ми средствами, так называемыми вещественными придатками, на ко­торые опираются в своей деятельности отдельные государственные ор­ганы и без которых не может обходиться ни одно государство.

Особенность этих придатков в том, что они выделяются в механиз­ме государства не в качестве самостоятельных частей (элементов) как государственные органы, а именно как «вещественные придатки» пос­ледних. К ним относятся различные материальные ценности, бюджет­ные средства, имущество, сооружения, подсобные помещения, а также предприятия, учреждения, организации, необходимые для функциони­рования государственных органов. В рассмотренные материальные средства, «вещественные придатки» механизма государства не входят органы местного самоуправления, партии, профсоюзы и иные общест­венные объединения. Их не следует смешивать. Последние соотносят­ся с государственным механизмом как составные негосударственные элементы единой для данного общества политической системы.

Обобщение всех анализируемых признаков позволяет прийти к вы­воду: механизм современного Российского государства —это прони­занная едиными, законодательно закрепленными принципами, основан­ная на принципе разделения властей и располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, по­средством которых осуществляются задачи и функции государства.