Понятие, структура и уровни правовой культуры
Правовая культура представляет собой разновидность общей культуры. Но словарные определения культуры многоплановы. Самое общее: культура - исторически определенный уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, в их взаимоотношениях, а также в создаваемых ими материальных и духовных ценностях. Здесь культура фактически уподобляется цивилизации. Культура включает в себя предметные результаты деятельности людей (машины, сооружения, результаты познания, произведения искусства, нормы морали и права и т.д.), а также человеческие силы и способности, реализуемые в деятельности (знания, учреждения, навыки, уровень интеллекта, нравственного и эстетического развития, мировоззрения, способы и формы общения людей и т.д.). Вместе с тем понятие "культура" употребляется и для характеристики определенных сфер жизни или деятельности; в более узком смысле - это сфера духовной жизни людей.
В юриспруденции сложилось два основных варианта понимания правовой культуры. С одной стороны, можно говорить о последней как о совокупности правовых явлений вообще; таким образом, правовая культура любого общества включает в себя законодательство (юридические предписания), юридические учреждения, юридическую практику (как деятельность официальных государственных органов, так и правовое поведение граждан, их организаций), правовое сознание. С другой стороны, правовая культура рассматривается как определенный уровень развития индивидуального, группового или общественного правосознания. На индивидуальном уровне правовая культура проявляется в глубоком знании и понимании права, высокосознательном исполнении его предписаний как осознанной необходимости и внутренней потребности (это одно из определений правовой культуры). На общественном уровне правовая культура представляет собой признание правовых ценностей данным обществом, и, как следствие этого, достаточно высокий уровень законодательства, юридической практики.
Как убеждаемся, приведенные определения высвечивают две основные части в структуре правовой культуры: систему овеществленных (вплоть до культуры, например зданий судов и судебных процедур) и систему идеальных (вплоть до мечтательных) элементов. Наиболее значимые из них: правосознание, правовые нормы, правовые учреждения, правовая деятельность.
Следует интегрировать существующие подходы к определению правовой культуры и понимать ее как качественное состояние государственно-правовой жизни общества, свидетельствующее об уровне развития и совершенства государственно-правовых институтов, правосознания, правовых актов, правотворческой, правореализационной и правозащитной деятельности, о степени относительной свободы государства и личности и их взаимной ответственности.
Повышению уровня правовой культуры в первую очередь служат организационные меры по устроению и совершенствованию механизма государственно-правового регулирования. Государство и общество заинтересованы в высокой правовой культуре населения, в распространении юридических знаний, в формировании у граждан убеждений в необходимости исполнения требований права. Одним из основных средств формирования должного уровня правовой культуры является правовое воспитание. Среди форм правового воспитания следует выделить правовое обучение (здесь имеется в виду преподавание и усвоение правовых знаний в средних, средних специальных, высших, иных учебных заведениях как юридического, так и иного профиля) и правовую пропаганду (распространение юридических знаний в средствах массовой информации). В качестве цели преследуется не просто правомерное поведение граждан, а их правовая активность в отстаивании своих прав и свобод, в утверждении строгой законности и надлежащего правопорядка.
Еще в большей степени государство должно быть заинтересовано в повышении правовой культуры должностных лиц. Именно на них ложится бремя обеспечения нормального развития правовых отношений, и именно их правовая безграмотность, некомпетентность и пренебрежение законами плодят бескультурье масс. Казалось бы, нонсенс говорить об отсутствии должной правовой культуры в среде профессиональных юристов. Между тем констатируется ее низкий уровень и в части знаний, и в части отношения к делу. Юристы оказываются и в числе правонарушителей.
Социологи выделяют три вида правовой культуры: высокий, средний и низкий. Это деление во многом условно, поскольку четких критериев разграничения нет. Правовая культура перекрещивается с культурой политической, религиозной, нравственной.