Сутність і зміст соціальної політики
В.В. ДЕРЕГА
СОЦІАЛЬНА І ГУМАНІТАРНА ПОЛІТИКА
Навчальний посібник
Видавництво ЧДУ ім. Петра Могили
Миколаїв – 2012
УДК 364–027.542(075.8)
ББК 65.9(2)27
Д 36
Рекомендовано Міністерством освіти і науки України як навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів.
Лист № 1.4/18-Г-72.1 від 9 січня 2009 р.
Рецензенти:
Багмет М.О., доктор історичних наук, професор, завідувач кафедри державної політики та менеджменту, проректор з науково-педагогічної роботи та питань розвитку Чорноморського державного університету імені Петра Могили.
Лукашевич М.П., доктор філософських наук, професор кафедри соціології та соціальної роботи Інституту підготовки кадрів державної служби зайнятості України.
Шайгородський Ю.Ж., доктор політичних наук, Президент Українського центру політичного менеджменту.
Рекомендовано до друку Вченою радою Чорноморського державного університету імені Петра Могили (протокол № 3(67) від 20 листопада 2008 р.).
Дерега В.В.
Соціальна і гуманітарна політика: Навчальний посібник. – Миколаїв:
Вид-во ЧДУ ім. Петра Могили, 2012. – 178 с.
ISBN
Запропонований посібник призначений для магістрів за спеціальністю «Державна служба», студентів, слухачів системи післядипломної освіти, викладачів вищих навчальних закладів, а також всіх, хто цікавиться проблемами соціальної і гуманітарної політики.
ЗМІСТ
| ПЕРЕДМОВА………………………………………………………………………..… | ||
| Тема 1. | Сутність і зміст соціальної політики…………………………………. | |
| 1.1. Визначення соціальної політики, її об’єкт та суб’єкт………………. | ||
| 1.2. Напрями, завдання та принципи соціальної політики……………… | ||
| 1.3. Соціальна держава та роль соціальної політики у її формуванні….. | ||
| Завдання для індивідуальної роботи……………………………………… | ||
| Тема 2. | Історичні аспекти формування соціальної політики………………... | |
| 2.1. Витоки соціальної політики у ХVI- п.пол. XIX ст………….………. | ||
| 2.2. Еволюція соціальної політики в др. пол. ХІХ-п.пол. ХХ ст………... | ||
| 2.3. Формування концепції соціальної держави у 50-60-х рр ХХ ст., криза 70-х рр. та її подолання……………………………………………... | ||
| Завдання для індивідуальної роботи……………………………………… | ||
| Тема 3. | Моделі соціальної політики……………………………………..……… | |
| 3.1. Значення класифікацій соціальної політики. Консервативна модель соціальної політики……...………………………………………... | ||
| 3.2. Ліберальна соціальна політика………..………..…………………….. | ||
| 3.3. Соціал-демократична та соціалістична моделі соціальної політики…………………………………………………………………….. | ||
| 3.4. Інші класифікації моделей соціальної політики ……..……………... | ||
| Завдання для індивідуальної роботи……………………………………… | ||
| Тема 4. | Сучасні підходи до соціальної політики в європейських країнах….. | |
| 4.1. Вплив глобалізації на формування соціальної політики…………… | ||
| 4.2. Загальні тенденції розвитку соціальної політики європейських держав…..…………………………………………………………………... | ||
| Завдання для індивідуальної роботи……………………………………… | ||
| Тема 5. | Особливості реформування соціальної політики в Україні………… | |
| 5.1. Створення нормативно-правової бази соціальної політики ……….. | ||
| 5.2. Проблеми в реалізації соціальної політики та шляхи їх вирішення……………………………………………………... | ||
| Завдання для індивідуальної роботи……………………………………… | ||
| Тема 6. | Сімейна політика як важлива складова соціальної політики держави.......................................................................................................... | |
| 6.1.Понятійно-категоріальний апарат державної сімейної політики…… | ||
| 6.2. Принципи та напрями державної сімейної політики в Україні…….. | ||
| Завдання для індивідуальної роботи……………………………………… | ||
| Тема 7. | Система соціального захисту населення в Україні…………………... | |
| 6.1. Підходи до поняття «соціальний захист». …………………….…….. | ||
| 6.2. Основні складові системи соціального захисту…………………..…. | ||
| 6.3. Організаційна структура соціального захисту…………………........ | ||
| Завдання для індивідуальної роботи……………………………………… | ||
| Тема 8. | Зміст, принципи та основні напрями гуманітарної політики……… | |
| 7.1. Визначення та зміст та гуманітарної політики……………………… | ||
| 7.2. Принципи гуманітарної політики………………………………….…. | ||
| Завдання для індивідуальної роботи……………………………………… | ||
| Тема 9. | Культурна політика та особливості її формування в Україні……………………………………………………………………… | |
| 8.1. Визначення культури та культурної політики………………………. | ||
| 8.2. Культурна глобалізація та принципи сучасної культурної політики…………………………………………………………………….. | ||
| 8.3. Здійснення культурної політики в Україні…………………………... | ||
| Завдання для індивідуальної роботи……………………………………… | ||
| Тема 10. | Пріоритети розвитку освіти в Україні та Болонський процес…...… | |
| 9.1. Основні риси національної системи освіти………………………….. | ||
| 9.2. Зміст та основні завдання Болонського процесу……………………. | ||
| 9.3. Реформування освіти з огляду на Болонський процес……………… | ||
| Завдання для індивідуальної роботи……………………………………… | ||
| Тема 11. | Державна політика в сфері охорони здоров’я в Україні………..…… | |
| 10.1. Основні поняття та принципи сфери охорони здоров’я…………... | ||
| 10.2. Система органів охорони здоров’я та реалізація державної політики ……………………………………………………………………. | ||
| 10.3. Ключові проблеми в сфері охорони здоров’я та їх вирішення…… | ||
| Завдання для індивідуальної роботи……………………………………… | ||
| Тема 12. | Політика в сфері туризму та особливості її формування в Україні……………………………………………………………………… | |
| 12.1. Туристична сфера та можливості її розвитку в Україні…..………… | ||
| 12.2. Державне регулювання туризму в Україні………………………… | ||
| Завдання для індивідуальної роботи……………………………………… |
ПЕРЕДМОВА
В статті 1 Конституції Україна проголошена демократичною, правовою і соціальною державою. Проблеми гарантування та реалізації цих положень є одними з найбільш актуальних стратегічних завдань нашої держави на сучасному етапі.
Одна з основних складових, що обумовлює зміст категорії «соціальна держава», – це соціальна і гуманітарна політика. Без вироблення шляхів досягнення ефективної соціальної і гуманітарної політики, яка відповідала б міжнародним стандартам, неможливо розбудувати дійсну, а не декларативну соціальну державність в Україні.
До того ж, соціальна і гуманітарна політика сьогодні є невід’ємною складовою існування достатньо розвиненої держави і розглядається світовим співтовариством як критерій досягнення соціальної справедливості та злагоди. Це обумовлює важливе значення вивчення дисципліни «Соціальна і гуманітарна політика» у підготовці фахівців освітньо-кваліфікаційного рівня магістр за спеціальністю «Державна служба».
Метою дисципліни є формування теоретичних знань та практичних навичок щодо гуманітарної і соціальної політики та можливостей впровадження їх в діяльність державного службовця для створення умов щодо забезпечення прав, свобод і законних інтересів громадян.
Дисципліна «Соціальна і гуманітарна політика» має міждисциплінарний характер та інтегрує в собі знання юридичних, філософських, політологічних, соціологічних, економічних наук. Даний курс ґрунтується на вивченні таких дисциплін навчальної програми підготовки магістрів як «Державне управління», «Державна служба» і є органічно пов'язаний з дисциплінами «Політологічні аспекти державного управління», «Економіка», «Державне регулювання економіки». Водночас, цей курс має свою специфіку, обумовлену особливим предметом – вивченням соціальної і гуманітарної політики як функції держави та інших суспільно-політичних інститутів, спрямованої на реалізацію громадянських, політичних і соціальних прав, передбачених законодавством.
У результаті вивчення дисципліни студенти повинні знати: сутність та основні напрями соціальної і гуманітарної політики; нормативно-правове регулювання соціальної і гуманітарної політики в Україні; особливості формування сімейної політики; складові системи соціального захисту в Україні; сучасні тенденції розвитку, моделі та концепції соціальної політики в європейських державах; особливості здійснення державної політики в таких сферах, як культура, охорона здоров’я, освіта, забезпечення відпочинку і туризму.
Студенти повинні вміти: визначати пріоритетні напрями соціальної і гуманітарної політики в Україні з метою дотримання прав і законних інтересів громадян; уміти аналізувати соціальні процеси, сучасні тенденції розвитку соціальної політики демократичних держав і оцінювати можливості використання іноземного досвіду в Україні; забезпечувати використання принципу соціальної справедливості у державно-службових відносинах; використовувати в практичній діяльності державного службовця основні методи реалізації соціальної політики держави.
«Соціальна і гуманітарна політика» належить до основних модулів навчальної програми підготовки магістрів державного управління. Запропонований посібник відповідає навчальній програмі цієї дисципліни і служить основою для вивчення соціальної і гуманітарної політики як найважливішої складової розбудови соціальної державності в Україні.
Зміст викладеного матеріалу представлений з окремих тем. До кожної теми запропоновано контрольні запитання та завдання, що мають сприяти формуванню практичних прийомів і навичок логічного мислення у студентів. Сформульовані ключові поняття. Наведено також тести, які дозволяють забезпечити більш ефективне опрацювання навчального матеріалу у процесі самостійної роботи.
В процесі роботи над посібником авторка спиралась на положення та висновки, викладені в працях вітчизняних та зарубіжних вчених О. Іванової, А. Сіленко, М. Лукашевича, М. Туленкова, Т. Семигіної, В. Скуратівського, П. Шевчука, П. Спікера, Ю.Шайгородського та інших, які стосуються проблем та особливостей державного управління соціальною і гуманітарною сферами.
Авторка виражає глибоку подяку колегам кафедри державної політики та менеджменту Інституту державного управління Чорноморського державного університету імені Петра Могили за цінні поради та зауваження при підготовці навчального посібника і буде вдячна всім, хто в подальшому висловіть свої побажання щодо поліпшення цього видання.
ТЕМА 1
СУТНІСТЬ І ЗМІСТ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ
1.1. Визначення соціальної політики, її об’єкт та суб’єкт.
1.2. Напрями, функції, завдання та принципи соціальної політики.
1.3. Соціальна держава та роль соціальної політики у її формуванні.